УИД 28RS0004-01-2023-001183-18

Производство № 5-75/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 февраля 2023 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

(<...>)

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у., переводчика МХ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Етовкузиева Мухаммадиброхима Собитали угли (ETOVKUZIEV MUKHAMMADIBROKHIM SOBITAL U), ***,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. вину признал, раскаялся в содеянном, дополнительно пояснил, что не прошел экзамен на знание русского языка, трудовых договоров ни с кем не заключал, патент не оформлял, в дальнейшем потерял паспорт, на территории РФ проживает его отец, который является гражданином Узбекистана.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (часть 3 ст. 62).

Согласно ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 25.10).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Ответственность за нарушение указанных требований Закона предусмотрена ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. въехал на территорию РФ 14.05.2021г., состоял на миграционном учете до 26.11.2021г. На сегодняшний день на миграционном учете не состоит, разрешение на временное проживание, вид на жительство не оформлял, документы удостоверяющие личность отсутствуют. В настоящее время ФИО1 у. документов, подтверждающих законность нахождения на территории РФ, не имеет.

Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года и до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 предусмотрено, что Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений) утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364, распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение" утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение с иностранным государством является дата его включения в указанный Перечень.

При этом Республика Узбекистан в указанный Перечень, утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р, не включена.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05 сентября 2022 года N 2537-р внесены изменения в пункт 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года N 1253-р "О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение", в соответствии с которыми датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

На основании п. 1 распоряжения Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р ФСБ России с 00 часов 00 минут по местному времени 18 марта 2020 года временно ограничила въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе пребывающих с территории Республики Белоруссия, а также граждан Республики Белоруссия.

Кроме этого, согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 763-р, в целях предупреждения проникновения на территорию Российской Федерации новой коронавирусной инфекции и в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статьей 31 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Минтрансу России совместно с ФСБ России, ФТС России и Роспотребнадзором с 00 часов 00 минут по московскому времени 30 марта 2020 года временно ограничить движение через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 1267 с 15 июля 2022 г. отменено распоряжения Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 г. N 635-р., а также распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года N 763-р.

Таким образом, в силу выше перечисленных нормативно-правовых актов гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у. обязан был покинуть территорию РФ до 12.10.2022г., однако указанный иностранный гражданин уклонился от выезда из РФ после окончания действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ в период продления последствий коронавирусной инфекции, чем нарушил ч. 1 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения и вина гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 08.02.2023г. по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, сведениями базы данных АС ЦБДУИГ, а также другими материалами дела.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина гражданина Республики Узбекистан ФИО1 у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена.

При назначении наказания гражданину Республики Узбекистан ФИО1 у. судьёй учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение и личность виновного.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ФИО1 у. вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, с учётом положений ст. ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, отсутствия доказательств наличия у ФИО1 у на территории РФ устойчивых социальных связей, отсутствие документов для самостоятельного выезда из РФ (паспорта), судья полагает необходимым назначить административное наказание ФИО1 у. в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданина Республики Узбекистан Етовкузиева Мухаммадиброхима Собитали угли (ETOVKUZIEV MUKHAMMADIBROKHIM SOBITAL U), *** года рождения, национальный заграничный паспорт *** выдан 25.01.2021г. в республике Узбекистан, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ исполнение административного выдворения возложить на Специализированный ОСП по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП по Амурской области.

До фактического выдворения гражданина Республики Узбекистан Етовкузиева Мухаммадиброхима Собитали угли, *** года рождения, поместить в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области, расположенный по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <...>.

В случае отсутствия места в данном учреждении, поместить гражданина Республики Узбекистан Етовкузиева Мухаммадиброхима Собитали угли, *** года рождения, в ИВС МО МВД России «Благовещенский» <...>, до освобождения места в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области.

Обязанность по препровождению до центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Амурской области и фактическому выдворению гражданина Республики Узбекистан Етовкузиева Мухаммадиброхима Собитали угли, *** года рождения, возложить на Специализированный ОСП по ОУПДФС УФССП России по Амурской области.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам:

УФК по Амурской области (ОВМ МВД России «Благовещенский»); ИНН <***>; КПП: 280101001; КБК 18811601181019000140; ОКТМО 10701000; БИК 041012001; наименование счета получателя платежа 4010181000000001003, отделение Благовещенск г. Благовещенск, л/с <***>, УИН 18891289990064781396.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Коршунова