Решение по делу № 2-4903/2022 от 28.06.2023

Дело № 2-839/2023 УИД 23RS0002-01-2022-007861-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Сочи 21 июня 2023 года

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2023 г.

Адлерский районный суд г. Сочи в составе:

Председательствующего - судьи Машевец С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гороховой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Адлерского района г. Сочи к ООО «Оникс Хотелс», ФИО1 об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Адлерского района г. Сочи обратился в суд к ООО «Оникс Хотелс», ФИО1 с иском об обязании совершить определенные действия.

В обоснование своих требований истец указал, что проведенной проверкой соблюдения федерального законодательства при осуществлении ООО «Оникс Хотелс», ФИО1 деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания и общественного питания в здании, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства.

Установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, находящемся в собственности ФИО1, расположено 5-этажное здание, принадлежащее последнему на праве собственности.

В указанном здании ООО «Оникс Хотелс» на основании заключенного с ФИО1 договора аренды осуществляется деятельность отеля «<данные изъяты>», номерной фонд которого состоит из 35 номеров и 70 койко-мест.

Привлеченными к участию в проверке специалистами отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района г. Сочи Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю проверки выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: не обеспечено ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности (п. 84 ППР); объект не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (п. 6 ППР); помещения объекта защиты не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 4 ст. 4, ч. ч. 1, 3 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 4.8, табл. 3 п. п. 48 Свода правил 486.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации»); не обеспечивается дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ); отсутствует второй эвакуационный выход c каждого этажа здания (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.2.9 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020); допущено размещение мебели, и других предметов на путях эвакуации (п. 27 ППР); отсутствует ограждение кровли (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 7.16 Свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее – СП 4.13130.2013); в здании не предусмотрены выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ); объект не обеспечен необходимым количеством огнетушителей (не менее 2-х на этаж) (п. 400 ППР); не представлены подтверждающие документы о проведении проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли (п. 13 ППР); в отношении объекта защиты не разработана утвержденная руководителем организации инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил (п. 2 ППР); с лицами, допущенными к работе, не организовано обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования (п. 3 ППР); отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносится информация о проводимых работах со средствами обеспечения пожарной безопасности (п. 54 ППР); не проведены работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (не реже 1 раза в год) с составлением соответствующего акта и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 43 ППР); не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты (п. 9 ППР); не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (п. 12 ППР); в номерах объекта защиты не вывешены планы эвакуации на случай пожара (п. 84 ППР); на объекте защиты не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности (п. 36 ППР); на путях эвакуации допущено устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.3.6 Свода правил 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020); выходы из этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020).

Выявленные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР Адлерского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю от ДД.ММ.ГГГГ №

Привлеченными к участию в проверке управления вневедомственной охраны по г. Сочи - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» выявлены следующие нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности (ст. 2 раздела 1, ст. 5 раздела 2, ст. 18 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов»): отель не оборудован средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции); не назначено лицо, ответственное за обеспечение антитеррористической защищенности объекта; не осуществлено категорирование объекта в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности.

Выявленное нарушение требований законодательства об антитеррористической защищенности подтверждаются справкой Управления координации деятельности подразделений войск национальной гвардии Российской Федерации (г. Сочи) от ДД.ММ.ГГГГ №.

Учитывая, что осуществление деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания и общественного питания в здании, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует законодательству в сферах пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства и антитеррористической защищенности, пребывания в нем на постоянной основе граждан влечет угрозу их жизни и здоровью, что является нарушением статей 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», статей 23, 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 1, 3, 6, 12 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Настоящее исковое заявление подается в интересах неопределенного круга лиц – граждан, получающих услуги общественного питания и гостиничного обслуживания в здании по адресу: <адрес>, круг которых не является постоянным, изменяется, в связи с чем конкретные лица не могут быть определены, индивидуализированы и привлечены в процесс в качестве истцов.

Истец просит обязать ООО «Оникс Хотелс», ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения, выявленные в здании отеля «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно:

обеспечить ознакомление (под подпись) прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности;

объект обеспечить исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

помещения объекта оборудовать автоматической пожарной сигнализацией;

обеспечить дублирование сигналов системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации;

обеспечить наличие второго эвакуационного выхода c каждого этажа здания;

исключить размещение мебели, и других предметов на путях эвакуации;

установить ограждение кровли;

в здании обеспечить наличие выходов на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам;

объект обеспечить необходимым количеством огнетушителей (не менее 2-х на этаж);

провести проверки состояния огнезащитного покрытия деревянных конструкций кровли, в подтверждение представить подтверждающие документы;

в отношении объекта защиты разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности;

с лицами, допущенными к работе, организовать обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования;

обеспечить ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, в который вносить информацию о проводимых работах со средствами обеспечения пожарной безопасности;

провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений (не реже 1 раза в год) с составлением соответствующего акта и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

обеспечить проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты;

осуществить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий;

в номерах объекта защиты вывесить планы эвакуации на случай пожара;

на объекте защиты обеспечить наличие знаков пожарной безопасности;

на путях эвакуации исключить устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки;

выходы из этажей на лестничные клетки оборудовать дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

оборудовать отель средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

назначить ответственное лицо за обеспечение антитеррористической защищенности объекта;

осуществить категорирование объекта в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика ООО «Оникс Хотелс», ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлены, о причинах неявки суд не уведомили.

Представитель третьего лица - отделения надзорной деятельности и профилактической работы Адлерского района г. Сочи Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления вневедомственной охраны по г.Сочи - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще уведомлен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке, что не противоречит требованиям ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ) руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В развитие статьи 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – ППР), содержащие требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что проведенной проверкой соблюдения федерального законодательства при осуществлении осуществлении ООО «Оникс Хотелс», ФИО1 деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания и общественного питания в здании, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства.

Выявленные нарушения подтверждаются справкой ОНД и ПР Адлерского района г. Сочи ГУ МЧС России по краю от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Как указано в ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно требований ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

При этом доводы и требования истца нашли своего подтверждение в ходе судебного заседания и не опровергаются материалами дела, а так же установленными в судебном заседании обстоятельствами.

Учитывая, что осуществление деятельности по оказанию услуг гостиничного обслуживания и общественного питания в здании, расположенном по адресу: <...>, не соответствует законодательству в сферах пожарной безопасности и антитеррористической защищенности, пребывания в нем на постоянной основе граждан влечет угрозу их жизни и здоровью, исковые требовании подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Адлерского района г. Сочи к ООО «Оникс Хотелс», ФИО1 об обязании совершить определенные действия, - удовлетворить.

Обязать ООО «Оникс Хотелс», ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления судебного решения по настоящему делу в законную силу устранить нарушения, выявленные в здании отеля «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, а именно: