2а-4373/2022 (43RS0001-01-2022-006973-70)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Киров 26 сентября 2022 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам-исполнителям ОСП №2 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, ФИО3, начальнику ОСП№2 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО4, и.о. начальника отдела ОСП №2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО5, УФССП России по Кировской области, о признании незаконным бездействия должностных лиц УФССП России по Кировской области и возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в с настоящим иском, в обоснование которого указал, что в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО3 находится исполнительное производство {Номер изъят}-ИП, возбужденное в отношении ФИО6 на основании исполнительного документа - исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}. выданного Ленинским районным судом г.Кирова по делу №2-4548/2020, предмет исполнения: Задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 303 448,32 руб. в пользу взыскателя ООО «ХОУМ КРЕДИТ ЭНД ФИНАНС БАНК».

{Дата изъята} и {Дата изъята} (повторно) административным истцом, подано заявление о приостановлении исполнительного производства связи с введением постановлением Правительства РФ моратория на банкротство.

На данное заявление, судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2, ответа в форме постановления в установленный 10-дневный срок, в адрес административного истца не поступило, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель ФИО2 проявила бездействие и нарушила права административного истца. Кроме того, своим бездействием судебный пристав-исполнитель лишила административного ответчика права на использования действий моратория, введенного Постановлением Правительства № 497 от 28 марта 2022 года.

В связи с вышеизложенным, просит:

- признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП №2 по г району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО7 выразившиеся в не рассмотрении поданного заявления, в не вынесении соответствующего постановления в 10-дневный срок, в не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления о приостановлении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП; начальника отдела ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области старшего судебного пристава ФИО4, выразившееся в ненадлежащем контроле деятельности вверенного ей подразделения в лице судебных приставов-исполнителей ОСП № 2 по Ленинскому району г.Кирова УФССП России по Кировской области ФИО2 и ФИО3;

- обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 окончить исполнительное производство {Номер изъят}-ИП.

Определением суд к участию в деле в качестве соответчика привлечена и.о. начальника ОСП№2 по Ленинскому району г. Кирова – ФИО5, в качестве заинтересованного лица - АО «ККС».

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель административного ответчика УФССП России по Кировской области по доверенности Нос Е.А. исковые требования не признала, представила письменный отзыв. Из пояснений, данных в судебном заседании и указанных в письменном отзыве следует, что {Дата изъята} в ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова зарегистрировано обращение ФИО1 о приостановлении исполнительного производства. Обращение рассмотрено в соответствии с ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан». Ответ, датированный {Дата изъята}, подписанный И.о. начальника ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова ФИО5, направлен ФИО1 простой почтой {Дата изъята} (в соответствии со статьей 12 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» в 30-дневный срок). {Дата изъята} в ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова зарегистрировано ходатайство ФИО1 о приостановлении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята}, {Номер изъят} от {Дата изъята}. Заявление рассмотрено в соответствии со статьёй 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» в трехдневный срок. Ответ, датированный {Дата изъята}, подписанный судебным приставом-исполнителем ФИО3, направлен ФИО1 {Дата изъята} простой почтой (реестр отправки представлен в материалы дела). Ответами как от {Дата изъята}, так и от {Дата изъята} заявителю отказано в приостановлении исполнительных производств. Отсутствие оформления ответов в виде постановлений не нарушает права административного истца, поскольку по существу заявлений ответы даны. Ссылка заявителя на Постановление Правительства РФ от {Дата изъята} N°497, согласно которому введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве в отношении юридических лиц и граждан не обоснована, поскольку действие названного документа, в том числе, в части введения моратория на истца не распространяется. Доводы истца о бездействии начальника ОСП №2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО4 не обоснованы. На момент вынесения указанных выше постановлений обязанности начальника ОСП №2 по Ленинскому р-ну исполняла ФИО5 Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}-лс ФИО4 приступила к выполнению служебных обязанностей с {Дата изъята}. За период с {Дата изъята} по {Дата изъята} на депозит ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова со счета ФИО1, открытого в ПАО Сбербанк, поступило 4600 рублей. 3250 рублей распределены взыскателю, 1350 рублей находятся на депозите ОСП. Перечисление денежных средств взыскателю по исполнительному производству прав административного истца не нарушает, поскольку погашена задолженность последнего перед взыскателем, основанная на судебном решении, вступившем в законную силу.

Административные ответчики ОСП № 2 по Ленинскому району г. Кирова, судебный пристав-исполнитель ФИО2, судебный пристав-исполнитель ФИО3, и.о. начальника ОСП№2 по Ленинскому району г.Кирова - начальник ОСП по Октябрьскому району ФИО5, заинтересованные лица ООО «Хоум Кредит Энд Финанс Банк», АО «ККС» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии с ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц ФССП России рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст. 49 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) лицами, участвующими в исполнительном производстве, являются: взыскатель и должник (далее также - стороны исполнительного производства); лица, непосредственно исполняющие требования, содержащиеся в исполнительном документе; иные лица, содействующие исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (переводчик, понятые, специалист, лицо, которому судебным приставом-исполнителем передано под охрану или на хранение арестованное имущество, и другие).

Как следует из материалов дела в ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова УФССП по Кировской области поступил исполнительный лист {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданный Ленинским районным судом г. Кирова о взыскании с ФИО1 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности в размере 303 448,32 руб., на основании которого возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} (л.д.87). Следовательно, ФИО1 является стороной исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. 50 Закона N 229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ст. 64.1 Закона N 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 4 ст. 45 Закона N 229-ФЗ приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судебным приставом-исполнителем при возникновении оснований, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Стороны исполнительного производства вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о приостановлении или прекращении исполнительного производства. Заявление о приостановлении или прекращении исполнительного производства передается судебному приставу-исполнителю не позднее дня, следующего за днем его поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему указанного заявления либо документа, подтверждающего возникновение основания для приостановления или прекращения исполнительного производства, или совершения судебным приставом-исполнителем исполнительного действия, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом является основанием для приостановления исполнительного производства, выносит постановление о приостановлении или прекращении исполнительного производства либо об отказе в удовлетворении заявления. Постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Из представленных материалов следует, что {Дата изъята} в УФССП России по Кировской области поступило обращение ФИО1 о приостановлении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}, которое зарегистрировано в ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова {Дата изъята} (л.д.9,39). В заявлении истец указал, что основанием для приостановления исполнительного производства является введённый постановлением Правительства РФ№497 от 28.03.2022 года мораторий на банкротство, действие которого распространяется и на истца.

Обращение в нарушение Закона N 229-ФЗ, рассмотрено в соответствии с ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан». Ответом, датированным {Дата изъята}, подписанным и.о. начальника ОСП {Номер изъят} по Ленинскому району г. Кирова ФИО5 ФИО1 отказано в приостановлении исполнительного производства, ответ направлен ФИО1 простой почтой {Дата изъята} согласно списку почтовых отправлений {Номер изъят} от {Дата изъята} (л.д.36-40).

{Дата изъята} истец повторно обратился в УФССП России по Кировской области с заявлением о приостановлении исполнительного производства по выше указанному основанию (л.д.41-42).

Ответом от {Дата изъята} судебный пристав-исполнителя ФИО3 вновь отказала истцу в приостановлении исполнительного производства (л.д.43-44).

Постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» в соответствии с п.1 ст.9.1 ФЗ о несостоятельности (банкротстве)» введён мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

Постановление Правительства РФ от 28 марта 2022 года № 497 в соответствии с п.3 указанного постановления со дня его официального опубликования - 01.04.2022 года действует в течении 6 месяцев - до 01 октября 2022 г.

Согласно п.1 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», для обеспечения стабильной экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям подаваемым кредиторами (далее для целей настоящей статьи - мораторий), на срок, устанавливаем Правительством Российской Федерации. В акте Правительства Российской Федерации о введении моратория могут быть указаны отдельные виды экономической деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, а также отдельные категории лиц и (или) перечень лиц, пострадавших в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения моратория, на которых распространяется действие моратория.

Согласно пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 г. 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 закона о банкротстве на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

В соответствии с подпунктами 3 и 4 пункта 3 ст.9.1 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, не допускается обращение взыскания на заложенное имущество, в том числе во внесудебном порядке приостанавливается исполнительное производство по имущественным взысканиям и требованиям, возникшим до введения моратория.

Согласно абзаца 3 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2020 № 44 «О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", со дня введения в действие моратория в силу прямого указания закона исполнительное производство по имущественным взысканиям по требованиям, возникшим до введения моратория, приостанавливается (подпункт 4 пункта 3 статьи 9.1 3акона о банкротстве). Исполнительное производство считается приостановленным на основании акта о введении в действие моратория до его возобновления. Это означает недопустимость применения принудительного исполнения в период действия моратория, а также невозможность исполнения исполнительного документа, предъявленного взыскателем непосредственно в банк или в кредитную организацию (далее - банк) в порядке, установленном частью 1 статьи 8 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В случае поступления исполнительного документа в банк в отношении должника, на которого распространяется мораторий, банк принимает такой исполнительный документ и оставляет его без исполнения до окончания действия моратория.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.40 Закона N 229-ФЗ, исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случае распространения на должника моратория на возбуждение дел о банкротстве, предусмотренного статьей 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Из системного толкования выше указанных положений нормативных правовых актов, следует, что действие моратория, введенного постановлением Правительства РФ от 28.03.2022 г. № 497 распространялось и на истца. Следовательно, судебный пристав-исполнитель в силу ст.40 Закона «Об исполнительном производстве» по заявлению истца был обязан приостановить в отношении него исполнительное производство в трехдневный срок со дня первого обращения истца, то есть до {Дата изъята}, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы истца ФИО1

В результате невынесения постановления о приостановлении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП, с истца в принудительном порядке взысканы денежные средства в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в сумме 4600 рублей. На депозит ОСП №2 по Ленинскому району г. Кирова со счета ФИО1, открытого в ПАО Сбербанк, поступило 4600 рублей, из них 3250 рублей распределены взыскателю, 1350 рублей находятся на депозите ОСП. (л.д.117).

Согласно представленных сведений из УФССП России по Кировской области, исполнительное производство {Номер изъят}-ИП в период обращения истца в УФССП находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО2 (л.д.112-113). Таким образом, судебный пристав-исполнитель ОСП№2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО7 допустила незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 от {Дата изъята} о приостановлении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП, в невынесении по заявлению соответствующего постановления в установленный законом срок и в ненаправлении его заявителю в установленный законом срок.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что доводы истца о бездействии начальника ОСП №2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО4 не обоснованы. На момент вынесения указанных выше постановлений обязанности начальника ОСП №2 по Ленинскому р-ну исполняла заместитель начальника ОСП по Октябрьскому району г.Кирова ФИО5 Приказом от {Дата изъята} {Номер изъят}-лс ФИО4 приступила к выполнению служебных обязанностей только с {Дата изъята} (л.д.60). В связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований в данной части отказать.

Доводы административного истца о возложении обязанности на судебного пристава-исполнителя окончить исполнительное производство {Номер изъят}-ИП, удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе. Оснований, предусмотренных ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» для окончания исполнительного производства суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП№2 по Ленинскому району г.Кирова ФИО2, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 от {Дата изъята} о приостановлении исполнительного производства {Номер изъят}-ИП, в невынесении по заявлению соответствующего постановления в установленный законом срок и в ненаправлении его заявителю в установленный законом срок.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 07.10.2022

Решение10.10.2022