Дело № 2-2037/2022

18RS0021-01-2022-002854-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 7 декабря 2022 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кожевниковой Ю.А.,

при секретаре Бажиной Е.В.,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению –Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав.

Исковое заявление мотивировано тем, что 24.07.2018 г. истица обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

02.11.2018 г. решением № 293260/18 ответчик отказал истцу в установлении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

11.04.2022 г. решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики, вступившим в законную силу 03.10.2022 г., на дату обращения ФИО4 за назначением пенсии (24.07.2018 г.) признан медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в размере 29 лет 11 месяцев 26 дней. То есть на момент обращения за назначением пенсии истица не имела стаж, необходимый для назначения пенсии с момента обращения. Однако право на назначение пенсии ФИО4 приобрела 28 июля 2018 г. - в период после обращения за назначением пенсии до момента вынесения решения ответчиком 02.11.2018 г.

На основании изложенного, истица просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 28 июля 2018 г. и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2018 г.

В судебное заседание истица ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, что подтверждается сведениями сайта «Почта России».

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 на исковых требованиях настаивала, суду пояснила, что истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28 июля 2018 г., с учетом позиции Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2020 N 16-КГ20-24-К4.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, суду пояснила, что 24.07.2018 г. - на дату обращения ФИО4 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, с учетом включенных решением Можгинского районного суда УР от 11.04.2022 г. и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 03.10.2022 г. периодов работы, стаж её лечебной деятельности составил 29 лет 11 месяцев 26 дней. Следовательно, пенсия ФИО4 может быть назначена с момента повторной подачи ею заявления в пенсионный орган. Кроме того, представитель ответчика полагает, что производство по делу подлежит прекращению на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ, т.к. ранее решением Можгинского районного суда УР от 11.04.2022 г. исковые требования ФИО4 о возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на такую пенсию оставлены без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

24.07.2018 г. ФИО4, дд.мм.гггг года рождения, обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

02.11.2018 г. решением ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонного) № 293260/18 истице отказано в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа на дату обращения составила 28 лет 11 месяцев 12 дней вместо требуемых 30 лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 20.04.2009 г., с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г., а также период работы с 01.12.1991 г. по 15.04.1993 г. в качестве кабинетной медсестры в поликлинике № 9 г. Ош Республики Кыргызстан.

Решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11.04.2022 г., вступившим в законную силу 03.10.2022 г., на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике возложена обязанность включить ФИО4 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.03.2009 г. по 20.04.2009 г., с 31.03.2014 г. по 09.04.2014 г., а также периоды работы с 01.01.1992 г. по 30.09.1992 г., с 01.01.1993 г. по 28.02.1993 г. в качестве кабинетной медсестры Ошской городской поликлиники № 9 Республики Кыргызстан. В остальной части исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о признании незаконным решения № 293260/18 от 02.11.2018 г. об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности бессрочно назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, включении периодов работы с 01.12.1991 г. по 31.12.1991 г., с 01.10.1992 г. по 31.12.1992 г., с 01.03.1993 г. по 15.04.1993 г. – оставлены без удовлетворения.

Полагая, что истица имеет право на назначение досрочной страховой пенсии с 28 июля 2018 г., ФИО4 обратилась в суд с рассматриваемым иском.

С 01.01.2015 г. пенсионные правоотношения на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии со ст. 8 указанного Закона (в редакции, действовавшей на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не ниже минимальной, определенной законом на день установления страховой пенсии, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста (пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Поскольку трудовая деятельность истицы протекала как в городе, так и в сельской местности, при оценке пенсионных прав суд исходит из необходимости наличия у неё специального стажа в объеме 30 лет.

С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Ответчиком не оспаривается наличие у истца необходимой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Вышеуказанным решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 11.04.2022 г. установлено, что на дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (24.07.2018 г.), с учетом включенных спорных периодов работы, продолжительность специального стажа ФИО4 составила 29 лет 11 месяцев 26 дней, что менее требуемого для назначения досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты обращения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, в рассматриваемом споре преюдициальным является факт того, что по состоянию на 24.07.2018 г. специальный стаж истицы составлял 29 лет 11 месяцев 26 дней.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из части 6 ст. 21 Федерального закона № 400-ФЗ следует, что правила обращения за страховой пенсией, назначения (установления) и перерасчета её размера, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Согласно пункту 19 указанных Правил, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

В пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Из приведенного нормативного правового регулирования и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста. В случае обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии ранее возникновения права на пенсию, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию с момента возникновения такого права.

Заявление ФИО4 было принято пенсионным органом, как то предусмотрено пунктом 19 Правил N 884н, менее чем за месяц до возникновения у неё права на досрочную страховую пенсию по старости. В связи с этим, на момент принятия 02 ноября 2018 г. пенсионным органом решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, с учетом необоснованно исключенных периодов работы и факта продолжения работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, у истицы уже имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28.07.2018 г. Следовательно, исковые требования о назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости с 28.07.2018 г. следует удовлетворить.

Доводы представителя ответчика о необходимости повторного обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, с учетом имеющегося решения суда о включении в специальный стаж определенных периодов работы, судом отклоняются, т.к. они противоречат вышеуказанному правовому регулированию и нарушают право истца на своевременное пенсионное обеспечение.

Аналогичная правовая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 17.03.2006 N 15-В05-5, от 21.12.2020 N 16-КГ20-24-К4.

Доводы представителя ответчика о необходимости прекращения производства по делу на основании абз. 3 ст. 220 ГПК РФ судом также отклоняются.

В соответствии с указанной нормой, суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.

Названной нормой права установлена недопустимость повторного рассмотрения и разрешения тождественного спора, то есть спора, в котором совпадают стороны, предмет и основание иска.

Предметом иска является конкретное материально-правовое требование истца к ответчику, возникающее из спорного правоотношения, по поводу которого суд должен вынести решение.

Основание иска составляют юридические факты, на которых истец основывает материально-правовое требование к ответчику, материально-правовая норма, на которой основано требование, представляет собой правовое основание иска.

Предметом рассмотренного ранее районным судом иска, помимо требований о включении определенных периодов работы в специальный стаж, являлось требование о возложении на ответчика обязанности бессрочно назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. При этом истицей оспаривалось решение пенсионного органа № 293260/18 от 02.11.2018 г. об отказе в установлении пенсии с момента обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсией по старости. Требование о назначении пенсии с момента возникновения права рассмотрено судом применительно к дате обращения ФИО4 за назначением досрочной страховой пенсии по старости – 24.07.2018 г. На иную дату оценка пенсионных прав истца не производилась и такого требования истцом не заявлялось.

В рассматриваемом споре истица просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и обязать ответчика назначить ей соответствующую пенсию с 28 июля 2018 г. При этом в качестве основания иска истица ссылается на решение Можгинского районного суда УР от 11.04.2022 г. о включении определенных периодов в специальный стаж, а также ссылается на то, что приобрела право на назначение пенсии в период после обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии и до момента вынесения решения об отказе в установлении пенсии от 02.11.2018 г.

Анализируя указанные обстоятельства, исходя из предмета и основания исков, суд приходит к выводу о том, что иски ФИО4 не являются тождественными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав – удовлетворить.

Признать право ФИО4 на назначение страховой пенсии по старости с 28 июля 2018 г. и обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике назначить ФИО4 досрочную страховую пенсию по старости с 28 июля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2022 г.

Председательствующий судья- Кожевникова Ю.А.