Дело (УИД) № 57RS0014-02-2023-000050-75 производство № 2-2-48/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2023 года с. Корсаково
Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Волковой Н.А.,
с участием истца ФИО1,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Ануфриева М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> (далее ОСФР по <адрес>), в котором просит признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на 3 года и возложить на ответчика обязанность производить выплату пенсии с 27 августа 2023 года.
В обоснование заявленных требований указывает, что ОСФР по Орловской области ему отказано в назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста на 3 года. По представленным им документам пенсионным органом учтены периоды проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, которые составили 11 лет 2 месяца 12 дней, что дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. В период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом не включен период его нахождения в <адрес> в отпуске из рядов Советской армии с 18 апреля 1986 года по 5 мая 1986 года. Считает отказ пенсионного органа незаконным, так как указанный период проживания дает истцу право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста на 1 год, согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Указанные основания послужили поводом для обращения в суд с указанным иском.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в них.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в <адрес> по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась. Относительно заявленных требований представила в адрес суда возражения, согласно которым исковые требования не признают по доводам, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, исходя из положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившегося ответчика.
Выслушав истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В силу пункта 7 части 1 и пункта 2 части 2 статьи 10 поименованного Федерального закона право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Гражданам, указанным в пункте 7 части 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первоначальную (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 года, и имел место до 30 июня 1986 года.
На основании пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации №1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.
При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста, в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьёй 34 Закона Российской Федерации № 1244-1, применяется перечень населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 предусмотрено, что границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населённых пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.
Территория <адрес> относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26 апреля 1986 года до 31 января 1998 года в соответствии с Перечнем населённых пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р.
Из материалов дела следует, что 31 июля 2023 года ФИО1 обратился в адрес ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии ОСФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение ФИО1 о назначении страховой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период его проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 20 ноября 1986 года по 3 февраля 1991 года по адресу: <адрес>, и с 4 апреля 1991 года по 31 января 1998 года по адресу: <адрес>, что составляет 11 лет 2 месяца 12 дней и дает право на установление пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года, то есть с 58 лет.
Вместе с тем, исследованными судом доказательствами подтверждаются доводы истца о том, в период с 18 апреля по 05 мая 1986 года, в том числе в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года (первоначальная «абсолютная» величина), то есть дающий право на снижение пенсионного возраста на один год, находился в краткосрочном отпуске в <адрес>, куда прибыл из войсковой части 14236.
Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями истца и архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Филиалом Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, где указано, что в приказе командира войсковой части 14236 № от ДД.ММ.ГГГГ значится полагать убывшим гвардии рядового ФИО1 в краткосрочный отпуск с выездом в <адрес> с 18 апреля 1986 года по 01 мая 1986 года, снять с котлового довольствия с 18 апреля 1926 года; в приказе командира войсковой части 14236 № 94 от 6 мая 1986 года значится полагать прибывшим гвардии рядового ФИО1 из краткосрочного отпуска с выездом в <адрес> с 05 мая 1986 года, поставить на котловое довольствие с 06 мая 1986 года;
военным билетом МН № на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, где указано, что ДД.ММ.ГГГГ истец призван на действительную военную службу, уволен в запас по окончании срочной службы ДД.ММ.ГГГГ и направлен в Новосильский РВК <адрес>. К месту назначения обязан прибыть и встать на воинский учет ДД.ММ.ГГГГ. Аналогичные сведения содержатся в учетно-послужной карточке к военному билету №.
Похозяйственные книги <адрес> сельского Совета народных депутатов № ДД.ММ.ГГГГ-1990 годы содержат в себе сведения о проживании ФИО1 в <адрес>, имеются отметки о его службе в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по 1987 год.
В домовой книге № по <адрес> ФИО1 значился зарегистрированным с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ после прибытия из рядов Советской армии.
Из содержания трудовой книжки колхозника, заведенной на имя ФИО1, истец с 1984 работал механизатором в колхозе «Верный путь», есть отметки о службе в армии в 1985 и 1986 году.
Нахождение ФИО1 в краткосрочном отпуске во время службы в армии в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> подтверждается также показаниями свидетелей В.С.В.и В.Ю.С.
Принимая во внимание данные обстоятельства, пояснения свидетелей, суд приходит к выводу об установлении факта проживания ФИО1 на территории <адрес> в период с 26 апреля по ДД.ММ.ГГГГ (первоначальная «абсолютная» величина снижения пенсионного возраста на 1 год) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, что даёт ему право на уменьшение пенсионного возраста в соответствии со статьёй 34 Закона Российской Федерации № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.
Согласно положений части 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от её вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на неё.
Учитывая, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в ОСФР в Орловской области 31 июля 2023 года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить и производить истцу выплату пенсии с 27 августа 2023 года, то есть при достижении ФИО1 возраста 57 лет.
По указанным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в Орловской области обязанность назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 29 сентября 2023 года.
Председательствующий Н.А. Волкова