Решение по делу № 2-4521/2023 от 22.11.2023

УИД 23RS0014-01-2023-004565-40 К делу № 2-4521/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ст-ца Динская 22 ноября 2023г.

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Николаевой Т.П.,

при секретаре ФИО1,

с участием: представителя истца ФИО3,

представителей ответчиков ФИО2 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 27» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ),

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27» и администрации МО Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ).

В обосновании иска указано, что 31.01.2023г. при проведении профилактического визита в отношении юридического лица МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27», находящегося по адресу: <адрес>, выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ – ст. 11, ст. 24, ч.1 ст.28 ФЗ РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.2.2.4: покрытие проездов, подходов, дорожек на территории учреждения имеет дефекты: выбоины и тещины;

- п.2.5.2: полы в спальных комнатах групп № 1, №, № 3, № 4, № 5, логопедических группах № 2, № 13 имеют дефекты: линолеум разошелся по швам, имеет щели;

- п.2.8.5: уровень искусственной освещенности в групповой группы № 3 (точки измерения - 1, 5), в групповой группы № 10 (точки измерения - 4, 5), в групповой группы № 9 (точки измерения - 1-5), в групповой группы № 8 (точки измерения - 4, 5) ниже нормируемых показателей - экспертное заключение Усть-Лабинского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Краснодарском крае» № 43/34 от 31.01.2023;

- п.3.1.3: планировка помещений не обеспечивает возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы: на площадях одной группы размещены 2 логогруппы, а именно: для групп № 2 и № 13 используется общая раздевальная комната, туалетная, буфет;

- таблица 6.4 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым;

- п. 2.7.4 СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. 2.13 раздел II СанПиН 2.3/2.4.3590-20» Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»: зона расположения пароконвектомата в варочном зале пищеблока, являющегося источником выделения избытков тепла, зоны расположения моечных ванн производственных.

Ответчику выписано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 6 от 31.01.2023г., которое не было выполнено в части СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.2.2.4: покрытие проездов, подходов, дорожек на территории учреждения имеет дефекты: выбоины и тещины;

- п.2.8.5: не обеспечены уровни искусственной освещенности в групповых всех групп в соответствии с нормируемыми показателями, установленными требованиями глава V, табл.5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания»

Таким образом, МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27» не выполняются требования санитарных правил и норм в части требований к помещениям и оборудованию, о чем свидетельствует информация об исполнении предписания, за подписью заведующей детским садом.

Бездействие МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27», а также Администрации муниципального образования Динской район, по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Истец просит суд обязать в соответствии с действующим законодательством МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27» выполнить требования СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», обязать администрацию МО Динской район выделить финансирование МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В судебном заседании представитель истца, ФИО3, поддержала исковые требования и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика - МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27», ФИО2, пояснила суду, что часть требований СанПиН не соблюдена из-за отсутствия финансирования.

По мере поступления денежных средств будут приняты меры к их устранению. Для разделения групп компенсирующей направленности №, 13 (п. 3.1.3) в 2024г. после выпуска подготовительных групп будет выделено отдельное помещение.

Представитель ответчика - администрации МО Динской район ФИО4, возражала против удовлетворения заявленного иска, указав при этом, что в случае удовлетворения иска должны быть определены сроки для исполнения решения суда с учетом всех процедур предшествующих обозначенных в иске мероприятий, которые не могут быть менее одного года.

Выслушав представителей сторон, изучив исковое заявление, возражение на иск, обсудив изложенные в них доводы, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1, 4 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», указанная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 27» является юридическим лицом (ОГРН <***> – л.д. 10, 11).

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Судом установлено, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в период с 23.01.2023г. по 31.01.2023г. проведен профилактический визит в отношении МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27» находящегося по адресу: <адрес>, в результате которого выявлены нарушения действующего санитарного законодательства РФ - Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (акт профилактического визита от 31.01.2023г. - л.д. 4-6).

Юридическому лицу МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27» внесено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 6 от 31.01.2023 года (л.д. 7, 8).

На 18.07.2023г. предписание, согласно информации об исполнении предписания № 6 от 31.01.2023г., предоставленной заведующей МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27» ФИО5 № 42 от 18.07.2023г. (л.д. 9), не выполнено в части СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- ??????????????????????????????????????????????????

В рамках устранения, указанных нарушений МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27»:

изготовлен проект по благоустройству территории ДОУ с проведенной экспертизой, документы направлены в министерство образования (п.2.2.4: покрытие проездов, подходов, дорожек на территории учреждения имеет дефекты: выбоины и тещины);

выполнена сметная документация на сумму 115 000 рублей, письмо о выделении денежных средств направлено в управление образования Динского района (п.2.8.5: не обеспечены уровни искусственной освещенности в групповых всех групп в соответствии с нормируемыми показателями, установленными требованиями глава V, табл.5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания);

в 2024г. после выпуска подготовительных групп будет выделено отдельное помещение (п.3.1.3: планировка помещений не обеспечивает возможность формирования изолированных помещений для каждой детской группы: на площадях одной группы размещены 2 логогруппы, а именно: для групп № 2 и № 13 используется общая раздевальная комната, туалетная, буфет);

письмо с просьбой о выделении денежных средств, для изготовления проекта на капремонт туалетных комнат, направлено в управление образования Динского района (таблица 6.4 раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»: количество санитарно-технических приборов не соответствует нормируемым).

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, а также согласно п. 1 ст. 24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и нормами.

В силу ч. 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства.

Пункт 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» относит к компетенции образовательной организации материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

В соответствии с п.п. 5, 8, 10 ч.1. п. 3 ч. 4 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация создает условия, для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивает соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с КоАП РФ.

Как следует из ст.ст. 4, 7, 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» упрочение основных гарантий прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Анализ представленных доказательств приводит суд к убеждению, что МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27» не выполняется требования санитарных правил и норм, предъявляемые к помещениям и оборудованию. Об этом свидетельствуют материалы, представленные Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах.

При таких обстоятельствах бездействие МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27», по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции РФ.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела судом установлено, что МАДОУ МО Динской район «Детский сад № 27» требования санитарного законодательства исполняются не надлежащим образом, ответчик не устраняет выявленные нарушения, при этом его бездействие приводит к нарушению права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие, а администрация МО Динской район не обеспечивает надлежащее финансирование для устранения указанных нарушений, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя администрации МО Динской район об определении срока для исполнения решения судом не рассматриваются, так как на момент принятия решения определить срок исполнения мероприятий, необходимых для устранения выявленных нарушений, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 46, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Выселковском, Усть-Лабинском, Кореновском, Динском районах в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 27» и администрации муниципального образования Динской район о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, выразившееся в невыполнении требований предписания в отношении неопределенного круга лиц (в порядке ст. 46 ГПК РФ) – удовлетворить.

Обязать Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение муниципального образования Динской район «Детский сад № 27» выполнить требования СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.2.2.4: обеспечить целостность покрытия проездов, подходов, дорожек на территории дошкольного учреждения;

- п.2.8.5: обеспечить уровни искусственной освещенности в групповых всех групп в соответствии с нормируемыми показателями, установленными требованиями глава V, табл.5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания»;

- п.3.1.3: обеспечить полным набором помещений группы компенсирующей направленности: игровая, спальня, раздевальная, туалетная, буфетная для каждой группы;

- раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: обеспечить количество санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район выделить финансирование Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению муниципального образования Динской район «Детский сад № 27» для выполнения требований СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п.2.2.4: для обеспечения целостности покрытия проездов, подходов, дорожек на территории дошкольного учреждения;

- п.2.8.5: для обеспечения уровня искусственной освещенности в групповых всех групп в соответствии с нормируемыми показателями, установленными требованиями глава V, табл.5.25 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безопасности для человека факторов среды обитания»;

- п.3.1.3: для обеспечения полным набором помещений групп компенсирующей направленности: игровая, спальня, раздевальная, туалетная, буфетная для каждой группы;

- раздела VI СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» таблица 6.4: для обеспечения количества санитарно технических приборов в группах исходя из списочного состава детей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Динской районный суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Председательствующий: Т.П. Николаева