УИД 11RS0001-01-2022-012388-48 Дело № 2-9004/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Чарковой Н.Н.

при секретаре Исмаиловой Ш.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 08 декабря 2022 года, дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении, назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ОПФР по Республике Коми) и с учетом уточнений от ** ** ** просит:

1)признать и отменить решение от ** ** ** №... об отказе в установлении пенсии;

2) включить в стаж работы в связи с лечебной деятельностью (1 год как 1 год и 6 месяцев) периоды работы в качестве врача-хирурга: с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **;

3) обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с ... деятельностью с ** ** **;

4) взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Истец, представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований с учетом уточнений настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит требования истца подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец ** ** ** обратился в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Республике Коми от ** ** ** №... в установлении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа ... деятельности в учреждениях здравоохранения. Истцу установлен стаж лечебной деятельности ... лет ... месяцев ... дней.

Решением ОПФР по Республике Коми от ** ** ** №..., принятым во изменение решения от ** ** **, истцу установлен стаж лечебной деятельности ... лет ... месяца ... дня.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Рассматривая требования истца о включении в стаж работы в связи с ... деятельностью (... год как ... год и ... месяцев) периода работы в качестве ... в Медико-санитарной части «...» с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к следующему.

Согласно решению пенсионного органа данный период с ** ** ** по ** ** ** включен в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении.

Согласно записям трудовой книжки истца, архивной справки БУЗ Удмуртской Республики «...» от ** ** ** в период с ** ** ** по ** ** ** истец работал в должности ... на 1,0 ставку.

Судом установлено, что Медико-санитарная часть «...» неоднократно переименовывалась и с ** ** ** переименована в БУЗ Удмуртской Республики «...» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики.

Пунктом 2 Постановления от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится, в частности, врачам - хирургам, - один год работы в этих должностях и подразделениях считается за один год и 6 месяцев.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

В период прохождения истца интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. № 43 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации», которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении № 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 «Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием», согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Представленными БУЗ Удмурсткой Республики «...» протоколами операций подтверждается участие истца в операциях с ** ** ** по ** ** **.

Таким образом, период работы истца в качестве ... с ** ** ** по ** ** ** подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

Материалами дела подтверждается, что истец в заявленные периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** находился в командировках с целью оказания практической помощи, повышения квалификации по циклу «...».

Исчисление периодов работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 и 5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ в случае направления работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Обучение на курсах повышения квалификации, участие в конференциях и семинарах необходимо медицинским работникам, поскольку все перечисленные периоды направлены на выполнение общей цели - повышение уровня знаний, квалификации медицинского работника, что имеет особенно важное значение в осуществлении задач, связанных с конституционным правом каждого на здоровье, квалифицированную медицинскую помощь.

Материалами дела подтверждается, что периоды работы истца как до направления в командировки, так и после командировки включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Оценив представленные доказательства, принимая во внимание, что приведенные выше периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся в указанные командировки, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования истца о зачете в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев подлежат удовлетворению, поскольку истец направлялся на указанные командировки по распоряжению работодателя, указанные периоды относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанное время за истцом сохранялось рабочее место, производилось начисление заработной платы, работодателем отчислялись страховые взносы, то есть трудовые отношения не прекращались.

Также подлежит включению в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении один год работы за один год работы и шесть месяцев день ** ** **, поскольку работа в указанный день в качестве ... ГБУЗ РК «...» подтверждается корректирующим табелем учета рабочего времени. Периоды работы истца как до ** ** **, так и после включены в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении ... год как ... год и ... месяцев.

Также суд находит обоснованным требование истца о включении в стаж лечебной деятельности дополнительного нерабочего праздничного дня – ** ** ** – Дня Республики Коми (** ** **), установленного Законом Республики Коми от 05.05.2014 № 30-РЗ «О Дне Республики Коми», поскольку в указанный день за истцом также был сохранен его средний заработок.

Поскольку действующее пенсионное законодательство каких-либо исключений об исчислении в календарном порядке для специального стажа указанных дней отдыха, выходных дней не содержит, данный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истца в льготном исчислении ... год как ... год и ... месяцев.

Рассматривая требования истца о включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении ... год как ... год и ... месяцев периодов с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно записям трудовой книжки и архивной справки БУЗ Удмуртской Республики «Городская ...» от ** ** **, истец с ** ** ** работал в Медико-санитарной части «...» в должности ... на 1,0 ставку. С ** ** ** переведен на должность ... на экстренные дежурства в ... отделение №... стационара больничного комплекса автозавода на 1,0 ставку. С ** ** ** работал в должности ... без занятия штатной должности в ... отделении №... стационара больничного комплекса автозавода. С ** ** ** по ** ** ** – в должности ... на плановых дежурствах по ... стационара больничного комплекса ... с оплатой за фактически отработанное время. С ** ** ** уволен по собственному желанию.

Согласно архивной справке БУЗ Удмуртской Республики «...» от ** ** **, ФИО1 за время работы в медицинской части работал на полную ставку, в течение полного рабочего дня, за исключением следующих периодов, в частности, с ** ** ** по ** ** ** на 0,81 ставку; с ** ** ** по ** ** ** – на 0,85 ставки, с ** ** ** по ** ** ** – на 0,83 ставки, с ** ** ** по ** ** ** – на 0,82 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,93 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,75 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,80 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,82 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,65 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,40 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,65 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,73 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,27 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,31 ставки, с ** ** ** по ** ** ** на 0,44 ставки.

Также судом установлено, что в период с ** ** ** по ** ** ** ФИО1 работал в БУЗ «...» в должности ... поликлиники в порядке внешнего совместительства на 0,5 ставки.

Таким образом, в спорный период истец работал на 0,5 ставки в должности ... в поликлинике в порядке внешнего совместительства и в должности врача-хирурга стационара больничного комплекса ... Медико-санитарной части «...» в спорные периоды на неполную ставку.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

В названном Списке должностей и учреждений указаны врачи-специалисты всех наименований.

В пунктах 1, 4 и 9 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений поименованы Больницы всех наименований, медико-санитарная часть, поликлиники всех наименований.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном данными Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Вместе с тем, пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы. В частности, в соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил, льготный порядок исчисления применяется к лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены в частности, Отделения хирургического профиля стационаров учреждений. Поликлиники в данном Перечне отсутствуют.

Следовательно, работа ... в поликлинике включается в стаж лечебной деятельности в календарном исчислении, а работа ... в стационаре – в льготном исчислении.

При этом, приведенными Правилами не предусмотрено суммирование периодов работы, которые исчисляются в календарном порядке, и периодов работы, подлежащих исчислению в льготном порядке.

Спорные периоды истца могут быть зачтены в специальный стаж в льготном полуторном исчислении при условии, что истец вырабатывал полную ставку оперирующего врача отделения хирургического профиля стационара.

Ссылку представителя истца на выработку 80% рабочего времени в заявленные периоды, суд признает несостоятельной, поскольку занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) учитывается при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ** ** ** №..., а не при назначении пенсии в связи с лечебной деятельностью.

По указанным основаниям, периоды работы с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** не подлежат включению в стаж лечебной деятельности в льготном полуторном исчислении.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений закона при зачете указанных выше периодов, право истца на досрочную пенсию на дату ** ** ** не возникает.

По указанным основаниям, требования истца об установлении трудовой пенсии, признании и отмене решения об отказе в установлении пенсии от ** ** ** удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы истца по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (...) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми (ИНН <***>) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми включить в стаж лечебной деятельности ФИО1 периоды: с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, ** ** ** в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев).

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми в включении в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периодов с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, признании незаконным и отмене решения от ** ** **, назначении досрочной страховой пенсии по старости с ** ** ** - отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Коми в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Чаркова