Дело № 2-347/2023 УИД 70RS0023-01-2023-000502-04
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 29 декабря 2023 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Бахарева Д.В.,
при секретаре Чакиной О.В.,
помощник судьи Ермолович Д.В.,
с участием истца прокурора Вишникиной С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному автономному учреждению «Дом социального обслуживания «Забота» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шегарского района (далее истец) обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к ОГАУ «ДСО «Забота» (далее - ответчик) о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверкой соблюдения требований федерального законодательства в сфере пожарной безопасности выявлено нарушение ответчиком требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 (далее – Правила № 1479), СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее - СП 4.13130.2013), СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее - СП 1.13130.2020) в зданиях и помещениях, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> Ссылаясь на вышеуказанные нормы, просит обязать ответчика в течении 12 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению требований пожарной безопасности в <адрес>, а именно а именно: в строениях <адрес> провести эксплуатационные испытания наружных эвакуационных лестниц; в строениях <адрес> разместить на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с Главами 5,7, 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в строениях <адрес> обеспечить высоту пути эвакуации, ведущего непосредственно наружу, не менее 2 метров; в строениях <адрес> провести замену отделочных материалов полов в помещениях общих коридоров, фойе, холлов с установленным классом пожарной опасности; в строениях <адрес> выходы из помещений и этажей на лестничные клетки оборудовать дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; в строениях <адрес> заменить электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия; в строениях <адрес> <адрес> помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемым пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
Прокурор в судебном заседании на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО1, действующий на основании приказа № 109-л от 29.08.2023 (л.д. 47), надлежащим образом уведомлённый о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.
Заслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
В силу ст. 52 вышеуказанного федерального закона защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации;
Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности (ст. 53 Федерального закона № 123-ФЗ).
Согласно п.п б п. 17 Правил № 1479 руководители организаций организуют не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц, металлических наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из зданий и сооружений при пожаре, ограждений на крышах с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
Согласно ст. 17 Федерального закона № 123-ФЗ классификация пожароопасных и взрывоопасных зон применяется для выбора электротехнического и другого оборудования по степени их защиты, обеспечивающей их пожаровзрывобезопасную эксплуатацию в указанной зоне.
В силу ст. 24 указанного федерального закона классификация наружных установок по пожарной опасности используется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара на наружных установках. Классификация наружных установок по пожарной опасности основывается на определении их принадлежности к соответствующей категории. Категории наружных установок по пожарной опасности должны указываться в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции, а обозначение категорий должно быть указано на установке.
Классификация зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности применяется для установления требований пожарной безопасности, направленных на предотвращение возможности возникновения пожара и обеспечение противопожарной защиты людей и имущества в случае возникновения пожара в зданиях, сооружениях и помещениях (ст. 26 Федерального закона № 123-ФЗ).
Согласно п. 4.4.6 СП 1.13130.2020 выходы из помещений и этажей на лестничные клетки должны быть оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах, за исключением дверей квартир.
Как установлено судом ОГАУ «ДСО «Забота» осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу: <адрес> (л.д. 22-39).
По результатам прокурорской проверки, отраженной в акте от 25.09.2023 установлено, что; в нарушение п.п. б п. 17 Правил № 1479 в строениях <адрес> <адрес> наружные эвакуационные лестницы не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; в строениях <адрес> <адрес> <адрес> не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначений обозначений категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии Федеральным законом № 123-ФЗ, что является нарушением пункта 12 Правил № 1479; в строениях <адрес> <адрес> не обеспечено конструктивное исполнение эвакуационных путей, направленное на безопасную эвакуацию людей при пожаре, а именно: высота пути эвакуации, ведущего непосредственно наружу, менее 2 метров; для отделки полов общих коридоров, фойе, холлов применены отделочные материалы с неустановленным классом пожарной опасности; выходы из помещений и этажей на лестничные клетки не оборудованы дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах; в строениях <адрес> эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, что не соответствует требованиям п.п. «а» п. 35 Правил № 1479; в нарушение ч. 1 ст. 88 Федерального закона № 123-ФЗ, пункта 4.2 СП 4.13130.2020 в строениях <адрес> <адрес> помещения различных классов функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (л.д. 7-11).
Из объяснений директора ОГАУ «ДСО «Забота» ФИО1 от 09.10.2023 следует, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены (л.д. 6).
Таким образом, на объектах ответчика не приняты меры по защите имущества от воздействия опасных факторов пожара и ограничению последствий их воздействия, в силу того, что не в полном объеме осуществляется комплекс мероприятий, обеспечивающих защиту людей и имущества от пожара. Выявленные нарушения федерального законодательства ставят под угрозу безопасность получателей социальных услуг ОГАУ «ДСО «Забота», а также влекут нарушение их прав на достойное социальное обеспечение, комфортные и безопасные условия проживания.
В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. В данном случае со стороны ответчика имеет место действие, создающее угрозу его нарушения.
Суд считает, что выявленные нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности могут повлечь за собой наступление тяжких последствий для работников учреждения и получателей социальных услуг, круг которых невозможно индивидуализировать (определить).
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.
Защита нарушенных гражданских прав в силу ст. 11 ГК РФ осуществляется в судебном порядке.
Учитывая, что в судебном заседании нашло свое подтверждение нарушение со стороны ответчика требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений и оказании социальных услуг, суд удовлетворяет иск полностью.
В силу ст. 206 ГПК РФ в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.
Устанавливая срок, в течение которого ответчиком должны быть совершены действия, суд учитывает, что оборудование строений ОГАУ «ДСО «Забота» в соответствии с требованиями пожарной безопасности требует финансовых и временных затрат, а предложенный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить решение суда, суд находит разумным и подлежащим установлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шегарского района Томской области в интересах неопределённого круга лиц к областному государственному автономному учреждению «Дом социального обслуживания «Забота» о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований пожарной безопасности удовлетворить.
Возложить на областное государственное автономное учреждение «Дом социального обслуживания «Забота» обязанность в течение двенадцати месяцев с даты вступления решения суда в законную силу:
в строениях <адрес> <адрес> провести эксплуатационные испытания наружных эвакуационных лестниц;
в строениях <адрес> <адрес> разместить на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классы зон в соответствии с Главами 5,7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Техническийрегламент о требованиях пожарной безопасности»;
в строениях <адрес> <адрес> обеспечить высоту пути эвакуации, ведущего непосредственно наружу, не менее 2 метров;
в строениях <адрес> провести замену отделочных материалов полов в помещениях общих коридоров, фойе, холлов с установленным классом пожарной опасности;
в строениях <адрес> <адрес> выходы из помещений и этажей на лестничные клетки оборудовать дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах;
в строениях <адрес> <адрес> заменить электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия;
в строениях <адрес> <адрес> помещения различных классов функциональной пожарной опасности разделить между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Д.В. Бахарев
Мотивированный текст решения изготовлен «29» декабря 2023 года
«Копия верна»Судья ________________ Д.В. БахаревСекретарь _____________ О.В. Чакина«29» декабря 2023 года