Дело № 2-3587/2022
РЕШЕНИЕ
именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 сентября 2022 года г. Хабаровск
Центральный районный суд города Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Белоусовой О.С.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО3, при секретаре Романской О.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» о возложении обязанности,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю обратилось в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» о возложении обязанности.
В обоснование заявленных требований указав, что в адрес Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю поступило обращение гражданина по факту нарушений требований действующего санитарного законодательства РФ. После проведения осмотра на придомовой территории , в отношении которого функции по управлению выполняет ответчик, было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований законодательства. После вручения предостережения, должностные лица провели выездное обследование и установили в ходе осмотра, что жильцы , а также жильцы соседнего дома, выливают во двор (на землю) жидкие бытовые отходы; контейнерная площадка захламлена твердыми и жидкими коммунальными отходами, ограждение повреждено (на одной стороне контейнерной площадки не установлено ограждение, другая сторона ограждения поломана); придомовая территория в большом количестве захламлена бытовым мусором, а так же жидкими коммунальными отходами (остатки жизнедеятельности человека), контейнер установлен один, имеет повреждения, дворовая уборная, а также ее территория загрязнена. Обязательные требования, предусмотренные санитарным законодательством РФ не соблюдается ответчиком, ограждение контейнерной площадки частично отсутствует, имеются повреждения и нуждается в ремонте. Твердое покрытие контейнерной площадки имеет повреждение, а именно бетонное покрытие (плиты) разрушено. При осмотре территории установлено, что контейнер на момент осмотра переполнен мусором, обнаружено скопление-захламление твердыми бытовыми отходами на территории контейнерной площадки, а также захламления, выходящее за пределы контейнерной площадки, имеет место скопление крупногабаритного мусора (куски асфальта, крупные камни, сухие ветки деревьев). Не соблюдение требований санитарного законодательства способствует распространению мусора по прилегающей территории, размножению синантропных членистоногих (в том числе мух), гельминтов и может прослужить причиной возникновения инфекционных и паразитарных заболеваний среди жителей. На территории дома отсутствует помойника для сбора жидких бытовых отходов, жильцы вышеуказанного дома, а также жильцы соседних домов выливают жидкие бытовые отходы на землю (данный факт зафиксирован видеосъемкой). Работы по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок, вменяются управляющим компаниям вне зависимости от нахождения земельного участка, на котором они расположены в собственности жильцов многоквартирного дома, поскольку данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обязательные к исполнению юридическим лицом, оказывающим услуги населению. Общество, являясь управляющей организацией МКД, обязано соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан. Нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ведет к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду. Просит обязать МУП «МКД» принять меры по устранению требований санитарного законодательства РФ в течение по п.п. 1-2 трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, по п.п. 3 в течение двух недель с момента вступления в законную силу решения суда, а именно: 1) обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: соответствии с требованиями п. СанПиН 2.1.3684-21 в виде восстановления ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, восстановления твердого бетонного покрытия от трещин и разращений; 2) установить помойницу для сбора жидких бытовых отходов для жильцов, проживающих в многоквартирном доме по адресу и осуществлять его выгреб и дезинфекцию в соответствии с требованиями п.п. 18-23 СанПиН 2.1.3684-21; 3) осуществить уборку территории от скопления-захламления твердыми бытовыми отходами, в том числе территорию за пределами контейнерной площадки.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле третьим лицом привлечена администрация города Хабаровска.
В судебном заседании представителя истца ФИО1, исковые требования поддержала, пояснив, что ответчиком до настоящего времени недостатки не устранены, что подтверждено актом, должностными лицами в период рассмотрения гражданского дела. Жалобы от граждан на наличие мусора во дворе, поступают и данная проблема актуальна, последняя жалоба поступила ДД.ММ.ГГГГ. Настаивает на удовлетворении заявленных требований.
Представитель ответчика ФИО2, исковые требования не признала, пояснив, что ограждение имелось, напольные покрытия имеются, имеется наливнушка, территорию убирают. Дом подлежит расселению, поэтому некоторые семьи уже расселены, и денег на вывоз мусора не хватает. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель администрации г.Хабаровска - ФИО3 пояснил, что действительно идет расселение дома, но в нем есть проживающие жильцы, контейнерная площадка имеет УИН, поэтому она находится по управлением МУП.
Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:
В соответствии с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно преамбуле Федерального закона от 20 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения - одно из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии со статьей 1 названного федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.
В соответствии с положениями статьи 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.
При этом, соблюдение санитарных правил в силу статьи 39 этого же закона, является обязательным как для граждан, так и для индивидуальных предпринимателей и должностных лиц.
В силу статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане имеют право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 06.12.2021) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2022) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований.
В соответствии с положениями статьи 56 Федерального закона № 248-ФЗ без взаимодействия с контролируемым лицом проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия (далее - контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия): 1) наблюдение за соблюдением обязательных требований; 2) выездное обследование.
Положение о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 № 1100, в силу п. 70 которого, государственный контроль (надзор) осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, в том числе выездного обследования.
Согласно пунктов 120-123 Положения, выездное обследование проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), месту нахождения объекта контроля. В ходе выездного обследования могут совершаться контрольные (надзорные) действия, в том числе осмотр. Выездное обследование проводится без информирования контролируемого лица. Срок проведения выездного обследования одного объекта контроля (нескольких объектов, расположенных в непосредственной близости друг от друга) указанного в подпункте «а» пункта 12 настоящего Положения, не может превышать один рабочий день.
В целях снижения административной нагрузки на хозяйствующие субъекты Правительством Российской Федерации принято постановление от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», которым установлены ограничения на проведение в 2022 году контрольных (надзорных) мероприятий, проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В целях исключения возможности обхода запрета на проведение проверок посредством привлечения к административной ответственности, пунктом 9 указанного Постановления, установлен запрет на возбуждение дела об административном правонарушении, если состав административного правонарушения включает в себя нарушение обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления), без проведения контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием, проверки и составления акта по результатам их проведения.
Указанным Постановление не ограничивается проведение контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, в том числе, объявления предостережений, а также проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальному унитарному предприятию города Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных статьями 11, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 18, 19, 20, 21, 22, 23 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатационно-производственных, общественных помещений, организации и поведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами Управления Роспотребнадзора проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования территории и в ходе обследования осуществлен осмотр территории с применением фото и видео фиксации.
Из материалов дела следует, подтверждено фотофиксацией, составленными актами, видеофиксацией, что по адресу – , как жильцы дома, так и жильцы соседнего дома выливают на землю жидкие бытовые отходы; контейнерная площадка захламлена твердыми и жидкими коммунальными отходами, ограждение повреждено (на одной стороне контейнерной площадки не установлено ограждение, другая сторона ограждения поломана); придомовая территория в большом количестве захламлена бытовым мусором, а так же жидкими коммунальными отходами (остатки жизнедеятельности человека), контейнер установлен один, имеет повреждение, дворовая уборная, а также ее территория загрязнена.
Согласно общедоступной информации, размещенной на официальном сайте ГИС ЖКХ (dom.gosuslugi.ru) управление многоквартирным домом осуществляет МУП г.Хабаровска «УО МКД».
Из положений пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации проведения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые введены в действие с 1 мая 2021 г.
В соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Пунктами 8, 9, 11 указанных Правил предусмотрено, что владелец контейнерной и (или) специальной площадки обеспечивает проведение уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной и (или) специальной площадки в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке, расстояния до нормируемых объектов в соответствии с приложением N 1 к Санитарным правилам. При накоплении ТКО, в том числе при раздельном сборе отходов, владельцем контейнерной и (или) специальной площадки должна быть исключена возможность попадания отходов из мусоросборников на контейнерную площадку. Срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.
Согласно пункта 124 Правил, земельные участки многоквартирных жилых домов, общежитий, центров временного размещения иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе беженцев и иммигрантов должны: соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха, почвы, уровням ионизирующих и неионизирующих излучений территорий населенных мест; быть благоустроены, озеленены, оборудованы проездами и тротуарами с твердым покрытием, иметь электрическое освещение; ежедневно убираться; поливаться водой при температуре воздуха выше плюс 10 °C, поддвергаться антигололедным мероприятиям при температуре ниже 0 °C.
Кроме того, в соответствии с положениями пункта 18 Санитарных правил в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях, либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных, так и в составе дворовых уборных.
Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, в силу п. 3.7.8 которых, для сбора жидких бытовых отходов и помоев на территории неканализованных домовладений следует устраивать помойницы, как правило, объединенные с дворовыми уборными общим выгребом.
Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления жидких бытовых отходов. Выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0,35 м и вокруг стенок и под дном выгреба. Выгреба должны иметь плотные двойные люки, деревянные 0,7 х 0,8 м или стандартные круглые чугунные (п.3.7.13).
В силу пункта 3.7.12 Правил, емкость выгребов при очистке один раз в месяц следует определять из расчета на одного проживающего (или трех приходящих на работу): в уборных без промывки - 0,1 м; с промывкой унитаза из ведра - 0,2 - 0,25 м; в дворовых уборных и помойницах с общим выгребом - 0,25 - 0,30 м. Во всех случаях следует добавлять 20% на неравномерность заполнения. Глубину выгребов следует принимать от 1,5 до 3 м в зависимости от местных условий. В дворовых выгребных уборных, расположенных на неканализованных участках домовладения, должна ежедневно производиться уборка и дезинфекция уборных 20%-ным раствором хлорной извести (3.7.20).
В процессе рассмотрения дела, с учетом результатов выездного обследования, актуального акта осмотра, составленного должностными лицами по поручению суда, с очевидностью установлено несоблюдение вышеуказанных обязательных требований, предусмотренных санитарным законодательством Российской Федерации управляющей организацией МУП г.Хабаровска «МКД», что выражается в частичном отсутствии ограждения контейнерной площадки, имеющимися повреждениями и нуждаемости в ремонте, повреждении твердого покрытия контейнерной площадки в виде разрушения плиты бетонного покрытия, переполнения контейнера мусором, захламления твердыми бытовыми отходами на территории контейнерной площадки, а также захламления, выходящее за пределы контейнерной площадки, скопление крупногабаритного мусора в виде кусков асфальта, крупных камней, сухих веток деревьев.
Данное способствует распространению мусора по прилегающей территории, возможности размножения синантропных членистоногих, в том числе мух, гельминтов, что может привести к возникновению инфекционных и паразитарных заболеваний среди жителей многоквартирного дома.
При этом, в материалах дела имеется видеофиксация тому, что на территории отсутствует помойница для сбора жидких бытовых отходов, жильцы дома и соседних домов, выливают жидкие бытовые отходы на землю.
Согласно протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам выездного обследования с применением видеофиксации, фотофиксации, установлено, что контейнерная площадка на один мусорный контейнер с имеющимися небольшими повреждениями, на которой имеется бытовой мусор в небольшом количестве, контейнерная площадка имеет ограждение с двух сторон, третья сторона имеет частичное ограждение (часть отсутствует), территория за контейнерной площадкой загрязнена твердыми коммунальными отходами, жидкими бытовыми отходами, а также около контейнерной площадки имеется загрязнение в виде бытового мусора; вблизи гаражей установлено деревянное ограждение, за которым территория захламлена мусором в большом количестве. Дворовая уборная загрязнена. В подтверждение данным доводам представлены крупномасштабные фотографии.
Доводы ответчика о проведении работ подрядной организацией ДД.ММ.ГГГГ, опровергаются обследованием, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, при том, что суд критически относится к актам, составленным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, без приложения фото и видеофиксации устранения нарушений либо части нарушений, зафиксированных истцом. При этом отмечает, что работы по откачки надворного туалета, не входили в состав требований истца.
Не принимаются во внимание и доводы ответчика о наличии у жильцов большой задолженности по обслуживанию, коммунальным платежам, ветхости жилого дома, признания его аварийным, поскольку данное не отнесено к основаниям для освобождения от обязанности управляющей компании по соблюдению санитарных правил и норм, как и не является основанием для освобождения управляющей компании от обязанностей, предусмотренных как договором управления, так и жилищным законодательством, учитывая, что в силу части первой статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживание граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом.
Следует в связи с указанным отметить, что согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом, управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Обязанность ответчика обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества вытекает и из положений пункта 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации без оговоров на условие исполнения жильцами обязанностей по оплате за предоставленные услуги.
Доводы ответчика об изъятии земельного участка администрацией г.Хабаровска допустимыми и относимыми доказательствами не подтверждены, при том, что сам по себе факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не указывает на изъятие земельного участка для государственных нужд.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что к общему имуществу в многоквартирном доме, принадлежащему собственникам помещений в многоквартирном доме относится земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (ред. от 03.02.2022) утверждены «Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», в силу пункта 10 которых, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
Подпунктом "д" пункта 11 утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. N 491 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность предусмотрено, что сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме, является составной частью содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Из толкования вышеуказанных норм материального права следует, что услуга по вывозу жидких бытовых отходов относится не к коммунальной услуге, а к услуге по содержанию многоквартирного дома, при этом размер платы за сбор и вывоз жидких бытовых отходов входит в состав платы на содержание дома и определяется в соответствии с положениями ст. 156 ЖК РФ.
Данные правила в пункте 16 разъясняют, что в случае если управление многоквартирным домом осуществляется посредством привлечения управляющей организации, надлежащее содержание общего имущества в таком доме обеспечивается собственниками помещений путем заключения договоров управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
Несмотря на положения указанной выше статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, работы по содержанию и обслуживанию контейнерных площадок, вменяются управляющим компаниям вне зависимости от нахождения земельного участка, на котором они располжоен6ы в собственности жильцов многоквартирного дома, поскольку данный вид работ обеспечивает санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, обязательные к исполнению юридическим лицом, оказывающим услуги населению.
Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения, согласно пункту 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и пунктом 25 Постановления предусмотрены работы по содержанию придомовой территории в теплый период года: подметание и уборка придомовой территории; очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решетки и приямка.
Работы по обеспечению вывоза, в том числе откачке, жидких бытовых отходов: содержание сооружений и оборудования, используемых для накопления жидких бытовых отходов в многоквартирных домах, не подключенных к централизованной системе водоотведения; вывоз жидких бытовых отходов из дворовых туалетов, находящихся на придомовой территории; вывоз бытовых сточных вод из септиков, находящихся на придомовой территории. Работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (п.26, 26(1) Постановления № 290).
Таким образом, ответчик, являющийся управляющей организацией, исходя из изложенных норм материального права, обязан соблюдать общеобязательные требования, которые в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на обеспечение условий для безопасного и благоприятного проживания граждан, поскольку выявленные обстоятельства при проверке, приводят к нарушению прав граждан на благоприятную окружающую среду.
Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать МУП г.Хабаровска «МКД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: 1) обустроить контейнерную площадку для накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирного дома, расположенного по адресу: соответствии с требованиями п. СанПиН 2.1.3684-21 в виде восстановления ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, восстановления твердого бетонного покрытия от трещин и разращений; 2) установить помойницу для сбора жидких бытовых отходов для жильцов, проживающих в многоквартирном доме по адресу и осуществлять его выгреб и дезинфекцию в соответствии с требованиями п.п. 18-23 СанПиН 2.1.3684-21.
Обязать МУП г.Хабаровска «МКД» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение двух недель со дня вступления в законную силу решения суда осуществить уборку территории многоквартирного дома по адресу , от скопления-захламления твердыми бытовыми отходами, в том числе территорию за пределами контейнерной площадки.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Дата составления мотивированного решения 09.09.2022 г.
Судья О.С.Белоусова