№ 2-3039/2023

55RS0014-01-2023-000294-25

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 августа 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Табаковой Е.А., при секретаре судебного заседания Фадеевой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калачинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов об обязаннии провести капитальный ремонт кровли многоквартирного дома,

установил :

Первоначально Калачинский межрайонный прокурор обратился с названным иском в Калачинской городской суд <адрес>, указав, что собственниками помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора. Согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, МКД включен в план капитального ремонта на ДД.ММ.ГГГГ гг., видами работ определены: ремонт крыши, разработка проектной документации, осуществление строительного контроля. В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденным распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, капитальный ремонт кровли МКД запланирован на ДД.ММ.ГГГГ год. Вместе с тем, до настоящего времени ответчиком ремонт кровли МКД не проведен, указанные выше обстоятельства с учетом неудовлетворительного технического состояния кровли МКД существенным образом нарушают права жителей МКД на благоприятные условия проживания в многоквартирном доме. По факту выявленного нарушения в адрес руководителя Фонда в ДД.ММ.ГГГГ года было внесено представление, требования которого до настоящего времени не удовлетворены. Просил обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов провести капитальный ремонт кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Определением Калачинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности в Центральный районный суд <адрес>.

Помощник прокурора Калиниченко Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО4, ФИО5 участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежаще.

Представитель ответчика, действующий по доверенности, ФИО7 иск не признал, представил отзыв на иск, поддержал его доводы.

Представитель третьего лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен.

Представитель Правительства Омской области по доверенности ФИО8 не возражал против удовлетворения иска, указав, что согласно паспорту Региональной программы Омской области исполнителем-координатором Региональной программы является Минэнерго, а исполнителем-Минэнерго, Государственная жилищная инспекция Омской области, органы местного самоуправления Омской области и Фонд. Правительство Омской области не осуществляет деятельность по реализации Региональной программы Омской области. Его полномочия в сфере капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определены в статье 4 Закона <адрес> № и носят организационный характер. Обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах является предметом деятельности Фонда, что также отражено в п.2.1 его Устава.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Из положений подпункта 61 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» следует, что к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится, в том числе, регулирование отношений в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно пункту 6.1 статьи 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

В силу пункта 8.3 статьи 13 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Правовые отношения в области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах регулируются статьями 166 - 191 раздела IX «Организация проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах» Жилищного кодекса РФ.

Согласно пунктам 2, 3, 5 части 1 статьи 167 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, и которыми устанавливается порядок проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, создается региональный оператор, решается вопрос о формировании его имущества, утверждаются учредительные документы регионального оператора, устанавливается порядок деятельности регионального оператора, порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, а также требования к этим программам.

Таким образом, федеральный законодатель определил основные требования к порядку организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по самостоятельному решению указанных вопросов, в том числе связанных с подготовкой и утверждением региональных программ капитального ремонта, созданием и функционированием региональных операторов, определением минимального размера взноса на капитальный ремонт (в том числе его дифференциацию в зависимости от муниципального образования, в котором расположен многоквартирный дом, типа и этажности такого дома, иных факторов) и других. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 168 Жилищного кодекса РФ внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Региональный оператор в соответствии с частью 4 статьи 179 Жилищного кодекса РФ обеспечивает финансирование капитального ремонта, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта отдельного дома, на возвратной основе за счет средств, полученных за счет взносов собственников помещений в иных многоквартирного дома.

На основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса РФ к функциям регионального оператора помимо прочего, относится:

- осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

- финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета;

- взаимодействие с органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

В целях реализации приведенных положений федерального законодательства принят Закон <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>», который регулирует порядок подготовки и утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, порядок деятельности специализированной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества, устанавливает правовые основы своевременного проведения капитального ремонта общего имущества, требования к региональной программе капитального ремонта общего имущества, а также иные положения, необходимые для обеспечения осуществления капитального ремонта общего имущества в соответствии с федеральным законодательством.

Согласно ст. 12 Закона <адрес> № региональная программа капитального ремонта формируется органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим реализацию основных направлений государственной политики <адрес> в сфере жилищно-коммунального комплекса, совместно с региональным оператором в порядке, установленном настоящей статьей, и утверждается Правительством <адрес>.

Актуализация региональной программы капитального ремонта осуществляется не реже чем один раз в год на основании:

1) данных о многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования <адрес>, размещенных в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, на сайте www.dom.gosuslugi.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

2) решения собственников помещений в многоквартирном доме о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества на более поздний период и (или) сокращении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, принятого в соответствии с частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 14 Закона <адрес> № очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из следующих критериев:

1) износ конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей, рассчитываемый с учетом плановых межремонтных сроков и минимального обязательного перечня работ и услуг по капитальному ремонту;

2) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома (по году постройки) или год проведения последнего комплексного капитального ремонта;

3) истечение эксплуатационного срока отдельного конструктивного элемента на момент формирования региональной программы капитального ремонта;

4) наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также сохранности общего имущества и имущества граждан.

Согласно ст.ст. 16, 18 Закона № функциями регионального оператора являются в том числе: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ года.

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в <адрес> является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе путем создания условий для проведения своевременного капитального ремонта.

В соответствии с Региональной программой капитальному ремонту подлежит общее имущество во всех МКД, находящихся на территории <адрес>, за исключением МКД:

- признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

- в которых имеется менее чем три квартиры;

- физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;

- в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в МКД, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную приложением N 2 к настоящему постановлению.

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Судом установлено, что собственниками помещений многоквартирного <адрес> в <адрес> избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора.

Согласно Региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной Постановлением Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №», проведение капитального ремонта в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, запланировано на период ДД.ММ.ГГГГ гг. Видами работ определены: ремонт крыши, разработка проектной документации, осуществление строительного контроля.

В соответствии с краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на ДД.ММ.ГГГГ год, утвержденным распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, капитальный ремонт кровли МКД запланирован на ДД.ММ.ГГГГ год.

Вместе с тем, до настоящего времени Региональным фондом капитального ремонта многоквартирных домов ремонт кровли МКД не проведен.

Указанные выше обстоятельства с учетом неудовлетворительного технического состояния кровли МКД существенным образом нарушают права жителей МКД на благоприятные условия проживания в многоквартирном доме.

По факту выявленного нарушения в адрес руководителя Фонда в ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой было внесено представление, требования которого до настоящего времени не удовлетворены.

Таким образом, поскольку собственниками помещений многоквартирного дома избран способ формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, то проведение ремонта общего имущества обязан выполнять непосредственно региональный оператор, которым является Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов. Капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов осуществляется в соответствии с нормами жилищного законодательства, а также в соответствии с Законом № 73-ФЗ.

Доказательств выполнения и приемки работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес> РФКР МКД суду представлено не было, при условии, что установлено неудовлетворительное состояние кровли и требуется её капитальный ремонт.

ДД.ММ.ГГГГ между РФКР МКД (заказчик) и ООО «Универсальная строительная компания» (подрядчик) был заключен договор № о проведении капитального ремонта, по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по капитальному ремонту общего имущества (крыши) в многоквартирных домах, расположенных по адресам, предусмотренным Адресным перечнем многоквартирных домов (Приложение №) в соответствии с проектно-сметной документацией (Приложение №), включая выполнение строительно-монтажных работ на объектах, поставку материалов, изделий, конструкций, оборудования, своевременное устранение недостатков, сдачу каждого объекта после выполнения работ по капитальному ремонту по акту, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, а заказчик принимает надлежащим образом выполненные подрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные настоящим договором.

В Приложениях № и № к названному договору предусмотрен капитальный ремонт крыши <адрес> в д<адрес> в срок – с даты заключения договора по ДД.ММ.ГГГГ, срок сдачи-приемки выполненных работ определен – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации исковые требования Калачинского межрайонного прокурора <адрес> в соответствии нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Закона № 73-ФЗ подлежат удовлетворению.

Согласно положениям статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

С учетом объема работ, которые следует совершить, истечения установленного срока для проведения капитального ремонта многоквартирного дома еще в ДД.ММ.ГГГГ году, а также характера допущенных нарушений, суд полагает возможным определить срок исполнения обязанности - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Обязать Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов (<данные изъяты>) обеспечить проведение капитального ремонта кровли многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.А. Табакова