РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2023 года г. Владивосток
Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе: председательствующего судьи Поповой А.В.,
при секретаре Ярославцевой А.И.,
с участием представителя истца ФИО1,
представителя ответчика СНТ «Приморский садовод» ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № <номер> по иску прокурора Советского района гор. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к СНТ «Приморский садовод» о возложении обязанности совершить действия,
УСТАНОВИЛ:
прокурор обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что в ходе проверки соблюдения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории СНТ «Приморский садовод» требованиям законодательства в сфере твердых коммунальных отходов установлено, на территории СНТ «Приморский садовод» отсутствует оборудованная контейнерная площадка предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов, образующихся в результате его деятельности, что нарушает право неопределённого круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, и как следствие создает угрозу жизни и здоровью людей.
<дата>. председателю СНТ «Приморский садовод» ФИО2 вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, но до настоящего времени нарушения требований названного законодательства не устранены.
По этим основаниям просит возложить на СНТ «Приморский садовод» в течение месяца оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов на территории товарищества в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика с иском не согласилась, просила отказать в его удовлетворении. Пояснив, что в границах СНТ «Приморский садовод» не имеется возможности оборудовать контейнерную площадку предназначенная для сбора твердых коммунальных отходов, о чем ею представлены письма и документы, подтверждающие факт её обращения в администрацию города с просьбой рассмотреть вопрос об определении места под установку мусорных контейнеров. Из представленных ответов следует, что единственное место подходящее по санитарным норма для оборудования контейнерной площадки не подходит из-за близости федеральной трассы.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц
Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от <дата> N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ред.<дата>) садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
В силу пункта 6 части 7 статьи 18 названного Федерального закона к полномочиям правления товарищества как постоянно действующего коллегиального органа относится принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Конституцией РФ в ст. ст. 41, 42, а также в ст. 11 Федерального закона от <дата> N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ред.<дата> с изм. <дата>) закреплено право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Статьей 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы (ст. 4).
В силу частей 1, 2 статьи 34 того же закона, хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.
Отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ст. 51).
В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Федерального закона от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (ред. <дата>, изм. <дата>) отходы производства и потребления - это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пункт 1 статьи 13.4 вышеуказанного закона допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (ч. 4 ст. 24.7).Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <дата> N 3 (ред. от <дата>) утверждены санитарные правила и нормы СанПиН <дата>-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН <дата>-21. Санитарные правила и нормы...") (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 62297)
В пункте 212 СанПиН <дата>-21 указано, что обращение с отходами производства должно осуществляться в соответствии с Требованиями пунктов 213 - 239 Санитарных правил.
Пунктом 216 СанПиН <дата>-21 установлено, что накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления ходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре, должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на крытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть зачищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка) (п.20 СанПиН <дата>-21).
Материалами дела установлено, что СНТ «Приморский садовод» расположено по адресу: <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица <дата>., ФИО2 указана в качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
Пунктом 5.11 постановления администрации Приморского края от <дата> N 438-па (ред. от <дата>.) "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Приморского края" предусмотрено накопление ТКО на территории Приморского края осуществляется разными способами, в том числе, в индивидуальные контейнеры. Накопление ТКО, образующихся на территориях садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и индивидуальных жилищных строительств, осуществляется в индивидуальных контейнерах, контейнерах, находящихся на оборудованной контейнерной площадке, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории и проектом межевания территории в границах частных домовладений, с учетом требований к накоплению ТКО.
Согласно п.4.6 муниципального правового акта гор. Владивостока от <дата>. N 45-МПА (ред. от <дата>.) "Правила благоустройства территории Владивостокского городского округа" (принят Думой <адрес> <дата>.) размещение мест (площадок) накопления ТКО на территории Владивостокского городского округа осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими требования и регулирующими деятельность по сбору ТКО в населенных пунктах, а также настоящими Правилами.
Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники частных жилых домов должны принимать меры для сохранения объектов благоустройства и обязаны осуществлять своевременную и качественную организацию уборки принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании земельных участков в установленных границах, а также прилегающей территории, обеспечивать вывоз отходов (пункт 11.2.1 Правил N 45-МПА).
На территории СНТ «Приморский садовод» отсутствует площадка для сбора твердых коммунальных отходов, оборудованная в соответствии с требованиями законодательства, что создает угрозу нарушения экологической безопасности жителей района.
Доказательств согласования ответчиком с администрацией гор. Владивостока мест (площадки) накопления твердых коммунальных отходов суду не представлено.
В адрес председателя СНТ «Приморский садовод» прокуратурой Советского района гор. Владивостока от 16.02.2023г. вносилось представление об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды, которое до настоящего времени не исполнено, что подтверждается совместным актом проверки прокуратуры Советского района гор. Владивостока и специалиста административно территориального управления администрации <адрес> от <дата>.
В силу ст. 8 ФЗ от <дата> № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании части 1 статьи 22 Закона N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, на СНТ «Приморский садовод» возложена обязанность согласовать с администрацией г.Владивостока места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
При этом, суд учитывает все, произведенные представителем ответчика мероприятия, направленные на урегулирование вопроса по оборудованию контейнерной площадки, то обстоятельство, что в границах территории СНТ нет места и соответственно возможности для установки контейнерной площадки, что не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении его требований, по названным причинам СНТ «Приморский садовод» обязано оборудовать контейнерную площадку на территории муниципального образования.
С учетом изложенного, суд полагает необходимым возложить на СНТ «Приморский садовод» обязанность оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов, в ином согласованном с органами местного самоуправления месте, в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Согласно требованиям ст. 206 ГПК РФ суд определяет срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, и полагает достаточным срок для исполнения ответчиком решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Советского района г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц – частично удовлетворить.
Возложить на СНТ «Приморский садовод» (ИНН: <номер>) обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать контейнерную площадку для сбора твердых коммунальных отходов в соответствии с требованиями природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства и заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Владивостока.
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Председательствующий А.В. Попова