Дело № 2- 80/2025 УИД 42RS0026-01-2025-000069-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Тисуль 07 апреля 2025 г.

Тисульский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Барсуковой В.В.,

при секретаре Доможилкиной Ф.Ф.,

с участием старшего помощника прокурора Тисульского района Калашниковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тисульского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1»

о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Тисульского района в защиту прав неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» о понуждении к совершению действий.

В обоснование исковых требований указывает, что Прокуратурой Тисульского района в июле 2024 проведена проверка исполнения соблюдения природоохранного законодательства. Установлено, что основным видом деятельности ООО «ФИО1» является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы). Отработка лицензионного участка ведется ООО «ФИО1» на основании лицензии № КЕМ 02063 БЭ на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на Месторождении россыпного золота р. ФИО1 на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области. Срок действия лицензии - до 30.03.2035.

При выполнении уставной деятельности ООО «ФИО1» осуществляет деятельность по накоплению отходов производства и потребления на территории промплощадки. В ходе выездной проверки 09.07.2024 г. был осмотрен участок горных работ ООО «ФИО1».

Ручей ФИО1 (ФИО1) – левосторонний приток р.Талановка, длина водотока – 10 км, ширина водоохраной зоны – 100 метров.

Ручей Малый ФИО1 - правосторонний приток руч. ФИО1 (ФИО1), длина водного объекта - менее 10 км, ширина водоохранной зоны - 50 метров.

В непосредственной близости от места впадения руч.Малый ФИО1 в руч. ФИО1 (ФИО1), в географической координате 55006"23,1" с.ш. 88000"07,2" в.д. обнаружены разрушенные строения вахтового поселка золотодобывающего предприятия ООО «ФИО1» (баня, хозблок, надворные туалеты, хранилища, резервуары для хранения ГСМ). Съемка географических координат осуществлялась навигационным приемником GARМIN GPSmap78s. На территории поселка поверхность почвы захламлена отходами (автомобильные шины отработанные, отходы досок, бревен, лом черных и цветных металлов, емкости с отработанными нефтепродуктами). Сброс отходов на почву и водосборную площадь указывает на нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 216, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21.

В нарушение ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ, ч. 2 ст. 10, ст. 13.4 Федерального закона №89-ФЗ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 накопление ООО «ФИО1» отходов производства и потребления на не соответствующей требованиям площадке.

18.07.2024 года прокурором Тисульского района в адрес ответчика внесено представление, которое не рассмотрено, нарушения не устранены.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО1» в срок не позднее 01.07.2025 обеспечить ликвидацию отходов производства и потребления (автомобильные шины отработанные, отходы досок, бревен, лом черных и цветных металлов, емкости с отработанными нефтепродуктами) по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения россыпного золота р. ФИО1 в контуре лицензии ... в точке с географическими координатами 55006"23,1" с.ш. 88000"07,2" в.д.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тисульского района Калашникова Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по основаниям и доводам изложенным в нем.

Представитель ответчика ООО «ФИО1» в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще (л.д. 61-63).

Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще (л.д. 64).

Учитывая положения ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц участвующих в деле.

Заслушав старшего помощника прокурора Тисульского района Калашникову Н.В., изучив письменные материалы дела, судом установлено следующее.

В силу статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу ч.ч.1,2 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 2 ст. 10, Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", при архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, сооружений и иных объектов, в процессе эксплуатации которых образуются отходы, необходимо предусматривать места (площадки) накопления таких отходов в соответствии с установленными федеральными нормами и правилами и иными требованиями в области обращения с отходами.

В соответствии со ст. 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 216 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3 (ред. от 15.11.2024) "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (вместе с "СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..."), накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.

В силу п. 220 СанПиН 2.1.3684-21, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

Согласно п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях.

Из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что сам факт нахождения на почвах отходов производства предполагает причинение вреда почве ка сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, в том числе воздуха, воды и живых организмов, а значит, в любом случае нарушает естественные плодородные и иные свойства почвы, является нарушением требований федерального законодательства и свидетельствует о прямом нарушении прав граждан на благоприятную окружающую среду.

Как усматривается из положений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на её благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Непринятие мер по приведению земельного участка в надлежащее состояние путем его очистки и продолжение оказания негативного воздействия на окружающую среду нарушает права неопределенного круга лиц, и в частности предусмотренное ст.42 Конституции РФ право каждого на благоприятную окружающую среду.

В силу положений статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ООО «Тулунчик» является юридическим лицом, зарегистрировано по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, пгт.Тисуль, ул.Ленина, д.105. Основным видом деятельности является добыча руд и песков драгоценных металлов (золота, серебра и металлов платиновой группы), что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 39-47).

Деятельность ООО «ФИО1» осуществляется на основании лицензии ... сроком действия до 30.03.2035 на пользование недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых на Месторождении россыпного золота р. ФИО1 на территории Тисульского муниципального округа Кемеровской области. Участок недр имеет статус горного отвода (л.д. 16).

Согласно п.10 приложения №1 к лицензии ..., пользователь недр обязан безусловно выполнять установленные законодательством требования по охране недр и окружающей среды, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами. Пользователь недр обязан проводить в установленном порядке мониторинг окружающей среды (атмосферы, недр, водных объектов, почв, биоресурсов) в районе влияния предприятия по добыче полезных ископаемых (л.д.17-24).

Прокуратурой Тисульского района в соответствии с заданием прокуратуры Кемеровской области – Кузбасса в июле 2024 на основании решения прокурора Тисульского района Самохина В.В. № 33 от 09.07.2024 проведена проверка исполнения соблюдения природоохранного законодательства (л.д. 9-15).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Тисульского района совместно со специалистом Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса 09 июля 2024 был осмотрен участок месторождения россыпного золота на руч.ФИО1 ООО «ФИО1», установлено, что в непосредственной близости от места впадения руч.Малый ФИО1 в руч. ФИО1 (ФИО1), в географической координате 55006"23,1" с.ш. 88000"07,2" в.д. обнаружены разрушенные строения вахтового поселка золотодобывающего предприятия ООО «ФИО1» (баня, хозблок, надворные туалеты, хранилища, резервуары для хранения ГСМ). Съемка географических координат осуществлялась навигационным приемником GARМIN GPSmap78s. На территории поселка поверхность почвы захламлена отходами (автомобильные шины отработанные, отходы досок, бревен, лом черных и цветных металлов, емкости с отработанными нефтепродуктами). Место размещения отходов не имеет твердого, водонепроницаемого покрытия в соответствии с санитарными нормами.

По результатам проверки Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса составлена справка о выявленных нарушениях. К справке приложена фотофиксация (л.д. 25-27, 69-71).

18.07.2024 года прокурором Тисульского района в адрес ответчика внесено представление об устранении нарушений закона, согласно которого ООО «ФИО1» необходимо в течение месяца со дня внесения представления принять меры по устранению причин и условий, способствовавших нарушению закона (л.д. 28-32).

Также по результатам проверки 19.07.2024 г. прокурором Тисульского района Самохиным В.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО1» по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ (л.д.33-35).

Постановлением старшего государственного инспектора Кемеровской области Кузбасса в области охраны окружающей среды ФИО5 от 30.09.2024 г. №58 АПН/06/24 ООО «Тулунчик» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Постановление вступило в законную силу 15.10.2024 (л.д. 65-68).

На основании изложенного, судом установлено, что при выполнении уставной деятельности ООО «ФИО1» осуществляет деятельность по накоплению отходов производства и потребления на территории промплощадки. В непосредственной близости от места впадения руч.Малый ФИО1 в руч. ФИО1 (ФИО1) находятся разрушенные строения вахтового поселка золотодобывающего предприятия ООО «ФИО1» (баня, хозблок, надворные туалеты, хранилища, резервуары для хранения ГСМ), что также подтверждается фотосъемкой. На территории поселка поверхность почвы захламлена отходами (отработанными автомобильными шинами, отходами досок, бревен, ломом черных и цветных металлов, емкостями с отработанными нефтепродуктами). Тем самым сброс отходов на почву и водосборную площадь указывает на нарушение ООО «ФИО1» ч.ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 216, п. 220 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, вышеуказанные нарушения требований природоохранного законодательства влекут непринятие необходимых мер к охране окружающей среды при эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на экологию. Непринятие мер по ликвидации отходов создает реальную угрозу для окружающей среды, жизнедеятельности человека, а также угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, в том числе, вызванных техногенными пожарами при возгорании мусора.

Доказательств обратного, ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь положениями вышеприведенных норм права, оценивая представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленный иск является обоснованным.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера: для организаций - 20 000 рублей.

Таким образом, с учетом изложенного, с ответчика ООО «ФИО1» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 руб..

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Тисульского района к Обществу с ограниченной ответственностью «ФИО1» о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ФИО1» ... в срок не позднее 01.07.2025 обеспечить ликвидацию отходов производства и потребления (автомобильные шины отработанные, отходы досок, бревен, лом черных и цветных металлов, емкости с отработанными нефтепродуктами) по адресу: Кемеровская область - Кузбасс, Тисульский муниципальный округ, участок месторождения россыпного золота р. ФИО1 в контуре лицензии № КЕМ 02063 БЭ в точке с географическими координатами 55006"23,1" с.ш. 88000"07,2" в.д.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ФИО1» ... в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 20 000 руб..

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Тисульский районный суд Кемеровской области.

Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2025 г.

Судья В.В. Барсукова