Решение по делу № 2-42/2025 от 25.04.2025

Дело № 2-42/2025

УИД 42RS0039-01-2025-000023-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ижморский районный суд Кемеровской области

В составе председательствующего – судьи Алтынбаевой Н.А.,

При секретаре Новиковой И.А.,

с участием прокурора Мазуренко Н.С.

представителя ответчика – ООО «Ижморская ТСК» ФИО1, действующего на основании Устава, ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

п.г.т. Ижморский 25 апреля 2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ижморского района поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания» о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ижморского района обратился в суд с иском к ООО «Ижморская ТСК» о понуждении к совершению действий, свои требования, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка при осуществлении деятельности ООО «Ижморская ТСК» на предмет исполнения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере электроэнергетики.

В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения вышеуказанного законодательства.

В результате проверки выявлены следующие нарушения:

<адрес>

На путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч.4 ст.4, п. 2 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Не обеспечена безопасная эвакуация. Металлическая эвакуационная лестница, являющейся путем эвакуации из 2 этажа, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что является нарушением части 4 ст. 4, п.2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» (п.6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), абз. а) п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Отсутствует огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачных помещений здания, что является нарушением п.1.8 СНиП 2.01.02-85* «Противопожарные нормы»; п.7.8 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; статья 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п. 13 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;

Не организовано проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением абз. б) п.17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Здание и помещение гаража не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания, что является нарушением таблица А.1 п.1 Приказ МЧС России от 31.07.2020 № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (зданий и пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, что является нарушением п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; в здании электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением абз. а) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

В здании эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

Котельная № 6.

В котельной электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением абз. а) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

В котельной эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

В подсобных помещениях котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания что является нарушением п.11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 9 таблицы А1 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п.11 таблицы-1 СП 486.1311500.2020 ч.4 ст. 4, ст. 83, ФЗ № 123 от 22.07.2008;

Огнетушители в помещениях расположены на полу, а в не специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, что является нарушением п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Котельная № 6 <адрес>

В подсобных помещениях котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания что является нарушением п.11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 9 таблицы А1 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п. 11 таблицы-1 СП 486.1311500.2020 ч.4 ст. 4, ст.83, ФЗ № 123 от 22.07.2008;

Огнетушители в помещениях расположены на полу, а в не специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, что является п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

Проёмы в противопожарных перегородках 1 типа (кирпичные стены) не заполнены противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости не ниже, чем EI 30 (электрощитовая), что является нарушением п.5.5.2 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; п.7.4 5.14*, таблица 1, таблица 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ч. 4 ст.4, ФЗ № 123 от 22.07.2008;

Не обеспечена безопасная эвакуация. Металлическая эвакуационная лестница, являющейся путем эвакуации из 2 этажа, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что является нарушением части 4 ст.4, п.2 ч.1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» (п.6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), абз. а) п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Не организовано проведение не реже 1 раза в 5 лет эксплуатационных испытаний наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением абз. б) п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

На путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Котельная № 2 <адрес>

В подсобных помещениях котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания что является нарушением п. 11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 9 таблицы А1 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п.11 таблицы-1 СП 486.1311500.2020 ч. 4 ст. 4, ст. 83, ФЗ № 123 от 22.07.2008;

Огнетушители в помещениях расположены на полу, а в не специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание, что является п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

Котельная № 9 <адрес>

В подсобных помещениях котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания что является нарушением п.11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.9 таблицы А1 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п. 11 таблицы-1 СП 486.1311500.2020 ч. 4 ст. 4, ст. 83, ФЗ № 123 от 22.07.2008;

<адрес>

В подсобных помещениях котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания, что является нарушением п.11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 9 таблицы А1 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п.11 таблицы-1 СП 486.1311500.2020 ч. 4 ст. 4, ст. 83, ФЗ № 123 от 22.07.2008;

<адрес>

В подсобных помещениях котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания что является нарушением п. 11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 9 таблицы А1 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п.11 таблицы-1 СП 486.1311500.2020 ч. 4 ст. 4, ст. 83, ФЗ № 123 от 22.07.2008;

<адрес>

Таким образом, проведенной проверкой установлено, что обязанности, закрепленные действующим законодательством в сфере пожарной безопасности в полной мере, не обеспечиваются и не соблюдаются. Изложенное, в свою очередь может повлечь за собой негативные последствия для граждан и работников организации.

Выявленные нарушения свидетельствуют не только о нарушении требований федерального законодательства, но и о нарушении прав граждан на охрану жизни и здоровья, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может иметь следствием возникновения чрезвычайных ситуаций (пожара), повлекших гибель людей.

Прокуратурой Ижморского района проведена проверка на соблюдение требований санитарного законодательства ООО «Ижморская ТСК».

В ходе проверки выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, проведенной проверкой установлено, что в котельных расположенных по следующим адресам:

<адрес>

<адрес>, отсутствуют установленные в законном порядке санитарно-защитной зоны, что является нарушением требований пункта 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

При осмотре котельных, расположенных по адресам: <адрес> выявлен факт хранения большого количества шлака (золы), при этом отсутствует навес, предотвращающий от попадания осадков, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, отсутствует ограждение для предотвращение раздувания пыли образующейся от шлака, на котельных расположенных по адресам: <адрес>, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, что представляет угрозу химического загрязнения грунта, грунтовых вод (при этом вблизи указанных мест сбора шлака, имеются скважины для водоснабжения населения), а также увеличивает загрязнённость и запыленность атмосферного воздуха, что как следствие представляет потенциальную угрозу для здоровья лиц проживающих в близи указанных объектов, и является нарушением требований пункта 220 и 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

На территории административного здания, расположенного по адресу: <адрес> имеется 1 контейнер для сбора твердых бытовых отходов, который установлен на земле, отсутствует водонепроницаемая площадка с уклоном, так же отсутствует ограждение с 3-х сторон, что представляет потенциальную угрозу попадания отходов в землюю, грунтовые воды, и может оказать негативное воздействие на лиц, проживающих в близлежащих жилых строениях, что является нарушением требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно ответу ООО «Ижморская ТСК» от 15.11.2023 № 490 на требование прокуратуры района, журналы учета электрооборудования, технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений, производственные инструкции по эксплуатации электроустановок у ООО «Ижморская ТСК» отсутствуют.

Кроме того, в ходе проверки установлено, что в ООО «Ижморская ТСК» с момента заключения концессионного соглашения от 16.11.2018 в нарушение требований положений Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 № 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» (далее по тесту - ПТЭТЭ) отсутствуют:

1. Распорядительные документы руководителя организации (распоряжения, приказы) на допуск к самостоятельной работе, что является нарушением пункта 2.3.34. ПТЭТЭ, согласно которому о допуске к самостоятельной работе оперативного руководителя уведомляются соответствующие оперативные службы и организации, с которыми ведутся оперативные переговоры.

2. Сведения о проведении оценки технического состояния технических устройств, применяемых на объекте (котлов, сосудов, трубопроводов пара и горячей воды), что является нарушением пунктов 2.6.2 и 2.6.4. ПТЭТЭ, согласно которому все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью:

- оценки их технического состояния;

- установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки;

- выявления потерь топливно-энергетических ресурсов;

- составления тепловых балансов. Техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации.

В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации.

Техническое освидетельствование оборудования тепловых энергоустановок и (или) сетей, подконтрольных Госгортехнадзору России, производится в соответствии с правилами Госгортехнадзора России.

3. Программы подготовки теплотехнического персонала, что является нарушением пунктов 2.3.5, 2.3.28 и 2.3.53 ПТЭТЭ, согласно которых:

Кроме того, согласно пункту 2.8.1 ПТЭТЭ при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;

- утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

- акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки тепловых энергоустановок и тепловых сетей, акты приемки тепловых энергоустановок и тепловых сетей в эксплуатацию;

- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;

- акты приемочных комиссий;

- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технический паспорт теплового пункта;

- инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок и сетей, а также должностные инструкции по каждому рабочему месту и инструкции по охране труда.

В соответствии с пунктом 2.8.3 ПТЭТЭ обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре.

Все изменения в тепловых энергоустановках, выполненные в процессе эксплуатации, вносятся в инструкции, схемы и чертежи до ввода в работу за подписью ответственного лица с указанием его должности и даты внесения изменения.

Информация об изменениях в инструкциях, схемах и чертежах доводится до сведения всех работников (с записью в журнале распоряжений), для которых обязательно знание этих инструкций схем и чертежей.

Схемы вывешиваются на видном месте в помещении данной тепловой энергоустановки или на рабочем месте персонала, обслуживающего тепловую сеть.

Согласно пункту 2.8.4 ПТЭТЭ все рабочие места снабжаются необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования, а также с учетом местных условий.

В инструкциях необходимо предусмотреть разграничение работ по обслуживанию и ремонту оборудования между персоналом энергослужбы организации и производственных подразделений (участков) и указать перечень лиц, для которых знание инструкций обязательно. Инструкции составляют начальники соответствующего подразделения и энергослужбы организации и утверждаются техническим руководителем организации.

Поручать персоналу, эксплуатирующему тепловые энергоустановки, выполнение работ, не предусмотренных должностными и эксплуатационными инструкциями, не допускается.

В соответствии с пунктом 2.8.5 ПТЭТЭ В должностных инструкциях персонала по каждому рабочему месту указываются:

- перечень инструкций и другой нормативно-технической документации, схем установок, знание которых обязательно для работника;

- права, обязанности и ответственность работника;

- взаимоотношения работника с вышестоящим, подчиненным и другим связанным по работе персоналом.

В нарушении указанных пунктов ПТЭТЭ в ООО «Ижморская ТСК» отсутствуют должностные инструкции по каждому рабочему месту; Инструкции по охране труда на рабочих местах; Инструкции по пожарной безопасности; Комплект производственных инструкций по эксплуатации оборудования объекта.

Также, согласно пункту 5.2.2. ПТЭТЭ в организации составляются перечни трубопроводов, подлежащих регистрации в органах Госгортехнадзора России и учету на предприятии. В перечнях указываются лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов. На каждый трубопровод заводится паспорт по установленной форме.

В соответствии с пунктом 6.2.33. ПТЭТЭ на каждый вновь вводимый в работу участок теплосети (независимо от параметров теплоносителя и диаметра трубопроводов) составляется паспорт установленной формы (Приложение N 5). В паспорте ведется учет продолжительности эксплуатации трубопроводов и конструкций теплосети, делаются записи о результатах всех видов испытаний (кроме ежегодных на прочность и герметичность по окончании отопительного сезона), заносятся сведения о ремонтах, реконструкциях и технических освидетельствованиях.

В нарушении указанных пунктов ПТЭТЭ в ООО «Ижморская ТСК» отсутствуют технические паспорта основного тепломеханического оборудования, зданий и сооружений, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации.

Кроме того, прокуратурой района проведена проверка на предмет исполнения требований законодательства о концессионных соглашениях и теплоснабжения в деятельности ООО «Ижморская ТСК».

Установлено, что в соответствии с Законом №115-ФЗ между ООО «Ижморская ТСК» и Муниципальным образованием - Ижморский муниципальный район 16.10.2018 заключено концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, расположенных на территории Ижморского муниципального района.

Согласно подпункту «а» пункта 1 концессионного соглашения: концессионер обязуется за свой счет осуществить реконструкцию объектов соглашения.

Приложением № 9 к концессионному соглашению установлен перечень мероприятий по реконструкции (модернизации) объектов теплоснабжения, который также установлен инвестиционной программой.

В нарушении, вышеуказанных требований законодательства, и подпункта «а» пункта 1 концессионного соглашения, согласно информации Региональной энергетической комиссии Кузбасса (далее - РЭК Кузбасса) от 27.11.2023, по состоянию на 15.11.2023 не выполнено три мероприятия, предусмотренных концессионным соглашением, по реконструкции тепловых сетей, расположенных <адрес> (срок 2018 год), и модернизации котельной № 3, расположенной <адрес> (срок 2021 год).

Согласно информации РЭК Кузбасса от 20.01.2025 ООО «Ижморская ТСК» по итогам 2018 года не выполнила мероприятия в полном объеме, по итогам 2019 года не выполнила мероприятия в полном объеме, по итогам 2020 года ООО «Ижморская ТСК» выполнила мероприятия инвестиционной программы 2019 года, однако подтверждающие документы в РЭК Кузбасса не предоставила.

Также, в соответствии пунктом 5 статьи 20 Закона № 190-ФЗ теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить соответствие источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличие соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовность к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдение критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, наличия нормативных запасов топлива, кроме того теплоснабжающие организации обязаны организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечивать качество теплоносителей.

Требования к теплоизоляционным материалам, изделиям и конструкциям, правилам проектирования тепловой изоляции, нормам плотности теплового потока с изолируемых поверхностей оборудования и трубопроводов с положительными и отрицательными температурами при их расположении на открытом воздухе, в помещении, непроходных каналах и при бесканальной прокладке содержатся в СП 61.13330.2012. Свод правил. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов. Актуализированная редакция СНиП 41-03-2003, утвержденном Приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 608 (далее – СНиП 41-03-2003).

В соответствии с пунктом 3.7 СНиП 41-03-2003, теплоизоляционная конструкция – это конструкция, состоящая из одного или нескольких слоев теплоизоляционного материала (изделия), защитно-покровного слоя и элементов крепления. В состав теплоизоляционной конструкции могут входить пароизоляционный, предохранительный и выравнивающий слои. Согласно пункту 3.9 СНиП 41-03-2003, покровный слой – это элемент конструкции, устанавливаемый по наружной поверхности тепловой изоляции для защиты от механических повреждений и воздействия окружающей среды. В соответствии с пунктами 4.1, 4.2 СНиП 41-03-2003, теплоизоляционная конструкция должна обеспечивать параметры теплохолодоносителя при эксплуатации, нормативный уровень тепловых потерь оборудованием и трубопроводами, безопасную для человека температуру их наружных поверхностей.

Конструкции тепловой изоляции трубопроводов и оборудования должны отвечать требованиям: энергоэффективности – иметь оптимальное соотношение между стоимостью теплоизоляционной конструкции и стоимостью тепловых потерь через изоляцию в течение расчетного срока эксплуатации; эксплуатационной надежности и долговечности - выдерживать без снижения теплозащитных свойств и разрушения эксплуатационные температурные, механические, химические и другие воздействия в течение расчетного срока эксплуатации; безопасности для окружающей среды и обслуживающего персонала при эксплуатации и утилизации.

Согласно пункту 5.19 СНиП 41-03-2003, тепловая изоляция трубопроводов и оборудования должна обеспечивать безусловное выполнение требований безопасности и защиты окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6.24 СНиП 41-03-2003, конструкция тепловой изоляции должна исключать ее деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации.

В нарушении вышеуказанных требований законодательства на теплотрассе, принадлежащей ООО «Ижморская ТСК» имеет место нарушение покровного слоя изоляции и окраски: на теплотрассе, проходящей около <адрес>

Учитывая изложенное, ООО «Ижморская ТСК» допущены многочисленные нарушения требований вышеуказанного законодательства, направленного на защиту здоровья и жизни людей, что в свою очередь является недопустимым.

Прокуратурой района 12.04.2024 в адрес ООО «Ижморская ТСК» внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ответу на представление от 08.05.2024 проводится работа по устранению нарушений.

Вместе с тем, нарушения, выявленные в ходе проведения проверки, в полном объеме не устранены.

Просит суд обязать ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» (№) устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В сфере пожарной безопасности:

На котельной <адрес>

- оборудовать котельную эвакуационным (аварийным) освещением в соответствии с п. 37 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

- завести журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- оборудовать эвакуационную лестницу, являющейся путем эвакуации из 2 этажа, в соответствии с ч. 4 ст. 4, п.2 ч. 1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы» (п.6.30* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»), абз. а) п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- оборудовать здание и помещение гаража автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания, в соответствии с табл. А.1 п.1 Приказ МЧС России от 31.07.2020 № 582 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования» (вместе с «СП 484.1311500.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»);

- провести категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (зданий и пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, в соответствии п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; в здании электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением абз. а) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

На Котельной № 6:

- исключить эксплуатирование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в соответствии с абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- исключить эксплуатирование в котельной электропровода и кабеля с нарушениями изоляции, в соответствии с абз. а) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- оборудовать подсобные помещения котельной автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания в соответствии с п.11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п. 9 таблицы А1 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические» п.11 таблицы-1 СП 486.1311500.2020 ч.4 ст. 4, ст. 83, ФЗ № 123 от 22.07.2008;

- разместить огнетушители в помещениях в подставках из негорючего материала (дерево), в соответствии с п. 409 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

На Котельной № 6 <адрес>

- оборудовать проёмы в противопожарных перегородках 1 типа (кирпичные стены) противопожарными дверями с нормируемым пределом огнестойкости не ниже, чем EI 30 (электрощитовая), в соответствии с п.5.5.2 СП 4.13130.2013 «Ограничение распространения пожара на объектах защиты»; п.7.4 5.14*, таблица 1, таблица 2* СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ч. 4 ст.4, ФЗ № 123 от 22.07.2008;

На Котельной № 2 <адрес>

На Котельной № 9 <адрес>

На Котельной <адрес>

На Котельной № 8, <адрес>

На Котельной <адрес>

В сфере санитарного-эпидемиологического законодательства:

- установить санитарно-защитные зоны на котельных расположенных по следующим адресам:

1<адрес>

<адрес>

<адрес> в соответствии с п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- устранить нарушения: ООО «Ижморская ТСК»: на котельных, расположенных по адресам: <адрес> выявлен факт хранения большого количества шлака (золы), при этом отсутствует навес предотвращающий от попадания осадков, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, отсутствует ограждение для предотвращение раздувания пыли образующейся от шлака, на котельных расположенных по адресам: <адрес>, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, что представляет угрозу химического загрязнения грунта, грунтовых вод (при этом вблизи указанных мест сбора шлака, имеются скважины для водоснабжения населения), а также увеличивает загрязнённость и запыленность атмосферного воздуха, что как следствие представляет потенциальную угрозу для здоровья лиц проживающих в близи указанных объектов, и является нарушением требований пункта 220 и 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Сани-тарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

- устранить нарушения: ООО «Ижморская ТСК»: на территории административного здания, расположенного по адресу: <адрес> имеется 1 контейнер для сбора твердых бытовых отходов, который установлен на земле, отсутствует водонепроницаемая площадка с уклоном, так же отсутствует ограждение с 3-х сторон, что представляет потенциальную угрозу попадания отходов в землюю, грунтовые воды, и может оказать негативное воздействие на лиц проживающих в близлежащий жилых строениях, что является нарушением требований пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В теплоснабжения:

- выполнить мероприятия инвестиционной программы, предусмотренные на 2018 год, а именно: реконструкция сети теплоснабжения от котельной с.Островка путем замены подземной прокладки на надземную; реконструкция тепловой сети от котельной № 2 путем замены подземной прокладки на надземную <адрес> реконструкция тепловой сети от котельной № 6 путем замены подземной прокладки на надземную;

- предоставить в РЭК Кузбасса подтверждающие документы о выполнении мероприятий инвестиционной программы на 2019 год, а именно: реконструкция тепловой сети от котельной № 2 путем замены подземной прокладки на надземную (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства); реконструкция котельной <адрес>: монтаж пусконаладочные работы котла угольного автоматического ZOTA «Стаханов» 25 (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства);

- оборудовать покровный слой изоляции в соответствии со СНиП 41-03-2003 на теплотрассе проходящей около <адрес>

В сфере электроэнергетики:

- завести журналы электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров в соответствии с подпунктом «е» пункта 27 Приказа № 811;

- разработать технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений в соответствии с подпунктом «ж» пункта 27 Приказа № 811;

- разработать производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, организации и осуществлению оперативно-технологического управления, в том числе по вопросам производства переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках, в соответствии с подпунктом «л» пункта 27, пункт 33 Приказа № 811;

- разработать распорядительные документы руководителя организации (распоряжения, приказы) на допуск к самостоятельной работе, в соответствии с п. 2.3.34. ПТЭТЭ;

- разработать программы подготовки теплотехнического персонала, в соответствии с пп. 2.3.5, 2.3.28 и 2.3.53 ПТЭТЭ.

2. Установить срок исполнения решения суда 30.06.2025.

От директора ООО «Ижморская ТСК» ФИО1 поступили возражения в которых просит отказать в удовлетворении требований прокурора Ижморского района в объеме уже исполненного, а также неисполненного, но того с чем ответчик не согласен.

Определением Ижморского районного суда Кемеровской области от 06.03.2025 к участию в деле привлечены специалисты для получения консультаций. Для проверки устранения нарушений в сфере пожарной безопасности специалиста ОНДиПР г. Анжеро-Судженска, Ижморского и Яйского районах УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбасса, в сфере санитарного-эпидемиологического законодательства Управления Федеральной по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Анжеро-Судженске, Ижморском и Яйском районах, в сфере теплоснабжения Кузбасский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора, в сфере электроэнергетики Региональную энергетическую комиссию Кузбасса (РЭК Кузбасса).

31.03.2025 от прокурора Ижморского района поступило заявление, в котором он просит принять уточнение исковых требований.

Кроме того, 11.04.2025 прокурор вновь уточнил требования. Просит суд понудить ООО «Ижморкое ТСК» к совершению действий, а именно: в сфере пожарной безопасности:

В сфере пожарной безопасности:

На котельной № 6 <адрес>

- завести инструкцию о мерах пожарной безопасности, в соответствии с абз.4 п.4 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

- провести ежеквартальную проверку, включающую в себя осмотр места установки огнетушителей и подхода к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей с записью в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п.60 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п.4.5.3 СП 9.13130.2009 «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

На Котельной № 6:

На Котельной № 3 <адрес>

На Котельной № 2 <адрес>

- организовать выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту пожарных кранов в соответствии с п.54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п 6.2.1 ГоСТ Р 59643-2021;

На Котельной № 9 <адрес>

На Котельной <адрес>

На Котельной № 8, <адрес>

На Котельной <адрес>

- эксплуатирование светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, в соответствии с абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;

В сфере санитарного-эпидемиологического законодательства:

- устранить нарушения: ООО «Ижморская ТСК»: на котельных, расположенных по адресам: Кемеровская <адрес> установить навес предотвращающий попадание осадков, установить водонепроницаемую площадку с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, установить ограждение для предотвращение раздувания пыли образующейся от шлака, на котельных расположенных по адресам: <адрес>, установить водонепроницаемую площадку с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод, в соответствии с требованием пункта 220 и 221 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

В сфере электроэнергетики и промышленной безопасности:

- разработать технические паспорта основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений в соответствии с подпунктом «ж» пункта 27 Приказа № 811;

- разработать распорядительные документы руководителя организации (распоряжения, приказы) на допуск к самостоятельной работе, в соответствии с пунктом 2.3.34. ПТЭТЭ;

- разработать программы подготовки теплотехнического персонала, в соответствии с пунктами 2.3.5, 2.3.28 и 2.3.53 ПТЭТЭ;

- утвердить инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок, должностные инструкции и инструкции по охране труда по каждому рабочему месту в соответствии с пунктами 2.8.1, 2.8.4 – 2.8.7 ПТЭТЭ;

В котельной № 2 <адрес> котельной № 3 <адрес> котельной № 9 <адрес>

- провести вращающимся агрегатам (насосам, дымососам) вибродиагностический контроль в процессе эксплуатации в соответствии с пунктом 5.1.18 ПТЭТЭ;

- установить надписи, определяющие назначение и нумерации запорной арматуры, установленной в котельной № 2, № 3, № 9 в соответствии с пунктом 5.2.9 ПТЭТЭ;

- установить таблички с указанием давления срабатывания клапанов, срока проведения испытания и срока следующего проведения испытания предохранительных клапанов, установленных на котлах в соответствии с пунктом 5.3.25 ПТЭТЭ;

- разработать оперативные схемы тепловых энергоустановок, вывешенные в помещениях данных тепловых энергоустановок в соответствии с пунктом 2.8.3 ПТЭТЭ;

- провести техническое освидетельствование водогрейных котлов, установленных в котельных, с оформлением результатов в паспортах в соответствии с пунктами 2.6.1-2.6.7 ПТЭТЭ;

- провести ежесменную проверку исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом» в соответствии с пунктами 4.3.66, 5.3.67 ПТЭТЭ;

- провести не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации ревизию и наладку водоподготовительного оборудования, тепло-химические испытания водогрейных котлов с составлением режимных карт и инструкций по ведению водно-химического режима в соответствии с пунктами 12.1 – 12.4, 12.10, 12.11 ПТЭТЭ;

- обеспечить персонал средствами оперативной связи в соответствии с пунктами 2.4.7, 5.3.10, 15.4.2;

- обеспечить безопасную работу персонала всех котельных при работе котлов, в части выполнения условий, предусмотренных пунктом 10.4.5 Свода правил СП 89.13330.2016 «Котельные установки», (на всех котлах установлены манометры диаметром менее 160 мм. при условии, что располагаются на высоте более 2 метров от уровня пола) в соответствии с пунктами 2.4.3, 2.4.6, 2.9.4, 2.9.5 ПТЭТЭ;

- провести изоляцию газоходов, проходящих от котлов до дымовой трубы на котельной № 2 в соответствии с пунктом 4.3.8 ПТЭТЭ;

- оборудовать все котлы, установленные в котельной № 9 металлическими площадками с лестницей и ограждением для обслуживания манометров и предохранительных клапанов, расположенных на высоте более 1,8 м от уровня пола (рабочей площадки) в соответствии с пунктом 20 Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2020 № 924н;

- провести режимно-наладочные испытания не реже одного раза в 5 лет для котлов, установленных в котельной № 3 в соответствии с пунктом 5.3.7 ПТЭТЭ;

- обеспечить содержание в исправном состоянии сооружение металлической дымовой трубы котельной № 3 (на металлической дымовой трубе оборвана одна вантовая оттяжка, обеспечивающая вертикальное положение трубы) в соответствии с пунктом 3.3.1 ПТЭТЭ.

В сфере теплоснабжения:

- предоставить в РЭК Кузбасса подтверждающие документы о выполнении мероприятий инвестиционной программы на 2018 год, а именно: реконструкция сети теплоснабжения от котельной с.Островка путем замены подземной прокладки на надземную (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства); реконструкция тепловой сети от котельной № 2 путем замены подземной прокладки на надземную <адрес> реконструкция тепловой сети от котельной № 6 путем замены подземной прокладки на надземную (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства);

- предоставить в РЭК Кузбасса подтверждающие документы о выполнении мероприятий инвестиционной программы на 2019 год, а именно: реконструкция тепловой сети от котельной № 2 путем замены подземной прокладки на надземную (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства); реконструкция котельной <адрес> монтаж пусконаладочные работы котла угольного автоматического ZOTA «Стаханов» 25 (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства);

- оборудовать покровный слой изоляции в соответствии со СНиП 41-03-2003 на теплотрассе, проходящей около <адрес>

Просит установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий до 01.09.2025.

Прокурор Мазуренко Н.С. в судебном заседании поддержала уточненные 11.04.2025 требования. Так же уточнила адрес котельной № 6 – <адрес>. Уточнила требования в сфере санитарного-эпидемиологического законодательства - устранить нарушения: на котельных, расположенных по адресам: <адрес> оборудовать навес, водонепроницаемые площадки с отводом ливневых и талых вод, на котельных, расположенных по адресам: <адрес> оборудовать водонепроницаемые площадки с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод. Уточнила пункты ПТЭТЭ, в соответствии которыми ответчик должен устранить нарушения сфере электроэнергетики и промышленной безопасности. Не возражала против сроков для устранения нарушений, предложенных стороной ответчика.

Законный представитель ответчика ФИО1, представитель ФИО2 в судебном заседании иск признали частично. Пояснив, что не признают требования в части устранения нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства, поскольку имеется заключение по результатам экологической проверки, согласно которому отходы от производства их организации относятся к IV классу опасности, для которых не требуется соблюдение данных требований. По требованию в части требований об оборудовании котельных системой пожарной безопасности просили предоставить срок до 31.12.2026. По всем остальным требованиям просили предоставить срок до 31.10.2025.

Суд, заслушав представителей ответчика, прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ответу от 08.05.2024 на представление прокурора Обществом проводится работа по устранению нарушений (л.д.93-99).

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Статья 42 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

Согласно ч. 1 статьи 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; в силу части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно Выписке и Единого государственного реестра юридических лиц от 14.02.2025 (л.д.174-179) основной вид деятельности ООО «Ижморская ТСК» производство, передача и распределение пара и горячей воды, кондиционирование воздуха.

Из концессионного соглашения в отношении объектов теплоснабжения и горячего водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Ижморский муниципальный район от 16.10.2018 (л.д.103-133) следует, что муниципальное образование Ижморский муниципальный район Кемеровской области (концедент) и ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» (концессионер) заключили соглашение, в соответствии с которым концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных настоящим соглашением осуществлять производство, передачу, распределение тепловой энергии с использованием объекта соглашения и иного имущества (п.п. «в» п.1 соглашения).

Из п.2 соглашения следует, что концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности. Передача объектов концессионеру не влечет перехода права собственности на данное имущество.

Согласно п.3 объектом соглашения являются объекты теплоснабжения и горячего водоснабжения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию Ижморский муниципальный район и иное движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, указанной в п.1 настоящего соглашения.

Настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до 31.12.2027 (п.104 соглашения).

Таким образом, правообладателем перечисленных в постановлении котельных является ООО «Ижморская ТСК» на основании концессионного соглашения.

Согласно информации, предоставленной Кузбасским отделом по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора от 27.03.2025 (л.д. 214), во исполнение определения Ижморкого районного суда была проверена документация, предоставленная к рассмотрению ООО «Ижморская ТСК» и установлено, что журнал учета электрооборудования в соответствии с подпунктом «е» п.27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 № 811 (далее ПТЭЭП) оформлен, но не ведется. К примеру, в журнал не внесена информация о смонтированных электродвигателях АДМ100S4У2, установленных на дымососах котла в котельной № 3.

В нарушении подпункта «ж» п.27 ПТЭЭП на часть основного электротехнического оборудования, находящегося в работе, отсутствуют технические паспорта. К примеру, в котельной № 3 отсутствуют паспорта на электродвигатели сетевых насосов.

Производственные инструкции по эксплуатации электроустановок организации и осуществлению оперативно-технологического управления отсутствуют (имеющиеся инструкции не содержат информации по вопросам производства переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках, предусмотренной пунктом 33 ПТЭТЭ).

Распорядительные документы на допуск к самостоятельной работе персонала (распоряжения, приказы), утвержденный руководителем организации в соответствии с п.2.3.34 Правил эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 (далее – ПТЭТЭ) разработаны.

Требования п.2.3.5 ПТЭТЭ не исполняются: программа обучения и экзаменационные билеты по охране труда для профессии машинистов (кочегаров) котельной не соответствует используемому твердому (каменный уголь) виду топлива, а именно в разделе «Тема 8. Требования безопасности при эксплуатации котельных установок» указаны требования безопасности к устройству, содержанию и эксплуатации котельных установок различных типов, работающих на газообразном и жидком топливе.

Программа дублирования в соответствии с п.2.3.28 ПТЭТЭ не представлена.

Требования п.2.3.53 ПТЭТЭ не исполняются: специальная подготовка персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки не проводится: не проводятся учебные противоаварийные и противопожарные тренировки, журналы о проведении указанных тренировок не предоставлены.

По данным предоставленным Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Сибирское управление от 28.03.2025 (л.д. 231-233) во исполнение определения Ижморского районного суда от 06.03.2025 проведен осмотр объектов теплоснабжения ООО «Ижморская ТСК» с целью проверки устранения нарушений в сфере теплоснабжения. В ходе проверки установлено следующе.

Журнал учета электрооборудования в соответствии с подпунктом «е» пункта 27 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 № 811 (далее – ПТЭЭП) оформлен, но не ведется. К примеру, в журнал не внесена информация:

о смонтированных электродвигателях АДМ100S4У2, установленных на дымососах котла в котельной №3.

В нарушении подпункта «ж» пункта 27 ПТЭТЭ на часть основного электротехнического оборудования, находящегося в работе, отсутствуют технические паспорта. К примеру, в котельной № 3 отсутствуют паспорта на электродвигатели сетевых насосов.

Производственные инструкции по эксплуатации электроустановок, организации и осуществлению оперативно-технологического управления отсутствуют (имеющиеся инструкции не содержат информации по вопросам производства переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, предотвращения развития и ликвидации нарушений нормального режима в электроустановках, предусмотренной пунктом 33 ПТЭТЭ).

Распорядительные документы на допуск к самостоятельной работе персонала (распоряжения, приказы), утвержденные руководителем организации в соответствии с пунктом 2.3.34 Правил эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее – ПТЭТЭ) разработаны.

Требования пункта 2.3.5 ПТЭТЭ не исполняются: программа обучения и экзаменационные билеты по охране труда для профессии машинист (кочегар) котельной не соответствует используемому твердому (каменный уголь) виду топлива, а именно в разделе «Тема 8. Требования безопасности при эксплуатации котельных установок» указаны требования безопасности к устройству, содержанию и эксплуатации котельных установок различных типов, работающих на газообразном и жидком топливе.

Программа дублирования в соответствии с пунктом 2.3.28 ПТЭТЭ не предоставлена.

Требования пункта 2.3.53 ПТЭТЭ не исполняются: специальная подготовка персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки не проводится: не проводятся учебные противоаварийные и противопожарные тренировки; журналы о проведении указанных тренировок не предоставлены.

Были осмотрены три котельные установки, расположенные по адресам:

- <адрес>

<адрес>

Кроме того в ходе осмотра были выявлены дополнительные нарушения.

№п/п

нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами выявленных ранее

Нормативный правовой акт, нормативный технический документ, требования которого нарушено или (и) не соблюдено

В организации не составлены и не утверждены в установленном порядке инструкции по эксплуатации тепловых энергоустановок, должностные и по охране труда по каждому рабочему месту.

Пункты 2.8.1, 2.8.4 – 2.8.7 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003г. № 115 (далее – ПТЭТЭ).

Вращающимся агрегатам (насосам, дымососам) котельных № 2, № 3, № 9 не проводится вибродиагностический контроль в процессе эксплуатации.

Пункт 5.1.18 ПТЭ ТЭУ

Не имеются надписи, определяющие назначение и нумерации запорная арматура, установленная в котельной № 2, № 3, № 9.

Пункт 5.2.9 ПТЭ ТЭ

Отсутствуют таблички с указанием давления срабатывания клапанов, срока проведения испытания и срока следующего проведения испытания предохранительных клапанов, установленных на котлах в котельной № 2, № 3, № 9.

Пункт 5.3.25 ПТЭТЭ;

В организации отсутствуют оперативные схемы тепловых энергоустановок, вывешенные в помещениях данных тепловых энергоустановок котельной № 2, № 3, № 9.

Пункт 2.8.3 ПТЭ ТЭУ;

На всех котлах, установленных в котельной № 9 отсутствуют металлические площадки с лестницей и ограждением для обслуживания манометров и предохранительных клапанов, расположенных на высоте более 1,8 м от уровня пола (рабочей площадки)

Пункт 20 Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.12.2020 № 924н (далее-Правил по охране труда)

Не проводится режимно-наладочные испытания не реже одного раза в 5 лет для котлов, установленных в котельной № 3.

Пункт 5.3.7 ПТЭ ТЭУ

Не проводится техническое освидетельствование водогрейных котлов, установленных в котельной, с оформлением результатов в паспортах.

Пункты 2.6.1-2.6.7 ПТЭ ТЭ

Полностью на всех манометрах отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении проверки

Пункт 44 Правил по охране труда.

Отсутствует изоляция газоходов, проходящих от котлов до дымовой трубы на котельной № 2.

Пункт 4.3.8 ПТЭТЭ

В котельных № 2, № 3, № 9 не проводится ежесменная проверка исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом».На момент проверки машинистом котельной № 3 в результате попытки проверки действия предохранительных клапанов выявлена неисправность клапана (произвести «подрыв» клапана не удалось (клапан заблокирован))

Пункты 4.3.66, 5.3.67. ПТЭТЭ

В котельной № 2 при эксплуатации водогрейных котлов не обеспечена безопасность работы, в том числе частично демонтирована (отсутствует) обмуровка (теплоизоляция поверхностей нагрева) котлов, на 2-х котлах из 4-х

Пункты 5.3.2., 5.3.10. ПТЭТЭУ

Не проводится периодически, не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации ревизия и наладка водоподготовительного оборудования, тепло-химические испытания водогрейных котлов с составлением режимных карт и инструкций по ведению водно-химического режима в котельных № 2, № 3, № 9.

Пункты 12.1 – 12.4., 12.10, 12.11 ПТЭТЭУ

Персонал котельных № 2, № 3, № 9 не обеспечен средствами оперативной связи.

Пункты 2.4.7., 5.3.10., 15.4.2 ПТЭТЭУ

Не обеспечено содержание в исправном состоянии сооружение металлической дымовой трубы котельной № 3 (на металлической дымовой трубе оборвана одна вантовая оттяжка, обеспечивающая вертикальное положение трубы).

Пункт 3.3.1 ПТЭТЭУ

Не обеспечена безопасная работа персонала всех котельных при работе котлов, в части выполнения условий предусмотренных пунктом 10.4.5 Свода правил СП 89.13330.2016 «Котельные установки», а именно: на всех котлах установлены манометры диаметром менее 160 мм. при условии, что располагаются на высоте более 2 метров от уровня пола.

Пункты 2.4.3, 2.4.6, 2.9.4, 2.9.5 ПТЭТЭУ

По данным предоставленным Региональной энергетической комиссии Кузбасса (РЭК Кузбасса) от 26.03.2025 (л.д. 215) во исполнение определения Ижморского районного суда от 06.03.2025 проведен осмотр объектов теплоснабжения ООО «Ижморская ТСК».

По итогам 2018 - 2019 года ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» мероприятия инвестиционной программы были выполнены не в полном объеме.

По итогам 2024 года ООО «Ижморская тепло-сетевая компания» были выполнены мероприятия инвестиционной программы: реконструкция тепловой сети от котельной № 2 путем замены подземной прокладки на надземную, <адрес> (мероприятие 2018 года, предприятием не представлены подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства). Реконструкция сети теплоснабжения от котельной <адрес> путем замены подземной прокладки на надземную (мероприятие 2018 года, предприятием не представлены подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства). Монтаж, демонтаж котлов HP-18 на КВр-1,25, 2шт.котельная <адрес> В 2024 году согласно документам установлен один котел (предприятием не представлены подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства).

Документы по оборудованию покровным слоем изоляции в соответствии со СНиП 41-03-2003 на теплотрассах предприятием в адрес РЭК Кузбасса не предоставлялись.

Согласно справке от 19.03.2025, предоставленной начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в городе Анжеро - Судженске, Ижморском и Яйском районах (л.д. 209-213) при хранении шлака, отсутствует навес, отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод <адрес>

При визуальном осмотре указанных объектов, установлено, что по адресу <адрес> отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых сточных вод для складирования шлака, отсутствует навес для предотвращения раздувания шлака.

При визуальном осмотре объекта по адресу: <адрес> отсутствует водонепроницаемая площадка с отводом и последующим сбором ливневых сточных вод для складирования шлака, отсутствует навес для предотвращения раздувания шлака.

при визуальном осмотре, установлено, что по адресу: <адрес>, установлен бункер для сбора шлака по типу накопительного, с последующим сбросом накопленного шлака, непосредственно в кузов грузового автомобиля, при этом имеется твердая водонепроницаемая площадка (осмотр проведен в зимнее время, на указанной со слов представителя площадке, толстый слой льда, что не представляет возможным оценить точность сведений), но отсутствует система сбора талых и ливневых вод. Дополнительно визуально установлено, что под бункером, а также в радиусе до 10 метров от бункера находятся множественные следы шлака, в том числе сдвинутые в сторону забора в виде кучи перемешанной со снегом. Таким образом, в следствии отсутствия системы сбора сточных и ливневых вод, созданы условия для попадания шлака в почву и дальнейшего проникновения данного шлака (химических соединений, содержащихся в шлаке) в водоносный горизонт ближайшего источника водоснабжения населения п.г.т., Ижморский. Данное нарушение находится в границах 1 и/или 2 пояса санитарной охраны централизованного водоисточника (скважина) п.г.т. Ижморский, что создает непосредственные условия для загрязнения и ухудшения качества воды подаваемой населению, и оказывает возможное негативное влияние на здоровье населения.

При визуальном осмотре по адресу: <адрес> накопление шлака осуществляется под навесом, закрытым с 4-х сторон, имеющим крышу, непосредственно шлак находится в накопительной емкости, откуда в дальнейшем поступает в автотранспорт для вывоза. При визуальном осмотре установлено отсутствие системы сбора и отведения ливневых и сточных вод, при этом на полу имеются множественные следы влаги, что свидетельствует о попадании воды на имеющийся на полу шлак, и как следствие просачивание в землю, с последующим загрязнением. Дополнительно при визуальном внешнем осмотре установлено, что из трубы, расположенной с боку от помещения, где осуществляется временное хранение шлака, течёт вода. Со слов представителя ООО Ижморская ТСК, осуществляется откачка грунтовых вод, при этом производится сброс данной воды на рельеф, вода течет по земле, и далее за территорию объекта, ниже по рельефу в овраг. Излитие воды прямо свидетельствует об отсутствии на объекте, системы сбора талых и ливневых вод. Дано заключение, что нарушение в части оборудования навеса, водонепронецаемой площадки с отводами ливневых и талых вод по адресам: <адрес> в части организации водонепронецаемой площадки с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод в котельных по адресам <адрес> не устранено.

Согласно справке (л.д. 212-213), предоставленной ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу отделом надзорной деятельности и профилактической работы г.Анжеро-Судженска, Яйского и Ижморского районов в соответствии с определением Ижморского районного суда Кемеровской области от 06.03.2025 о привлечении специалиста, была проведена проверка на объекте ООО «Ижморская ТСК», в ходе которой установлено что не устранены нарушения требований пожарной безопасности, выявленные при проверке проведенной ранее, а именно: <адрес> (гараж, административное здание): на путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п.37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

Отсутствует журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, что является п. 17, 30, 42, 43, 48, 50, 52, 54, 60, 95, 124, 412 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.

Не обеспечена безопасная эвакуация. Металлическая эвакуационная лестница, являющейся путем эвакуации из 2 этажа, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что является нарушением ч.1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», абз. а) п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

Объект защиты не оборудован системой обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением ч. 2, ст. 54, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (зданий и пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, что является нарушением п. 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479;

Котельная N 6 <адрес> электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением абз. а) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; В котельной эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; Объект защиты не оборудован системой обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением ч. 2, ст. 54, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Котельная №3 <адрес> электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением абз. а) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; В котельной эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; Объект защиты не оборудован системой обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением ч. 2, ст. 54, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Не обеспечена безопасная эвакуация. Металлическая эвакуационная лестница, являющаяся путем эвакуации из 2 этажа, не соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, что является нарушением ч.1 ст. 6, ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.4.2 СП 1.13130.2009 «Эвакуационные пути и выходы», абз. а) п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; На путях эвакуации отсутствует аварийное освещение, что является нарушением п.37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479; п.2 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Котельная №2 <адрес> электропровода и кабели эксплуатируются с видимыми нарушениями изоляции, что является нарушением абз. а) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; В котельной эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; Объект защиты не оборудован системой обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением ч. 2, ст. 54, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; Котельная №9 (ул. Коммунистическая, 92); В котельной эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; Объект защиты не оборудован системой обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением ч. 2, ст. 54, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Котельная <адрес>: эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; Объект защиты не оборудован системой обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением ч. 2, ст. 54, Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Котельная №8<адрес> эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; Объект защиты не оборудован системой обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией при пожаре, что является нарушением ч. 2, ст. 54, Федерального закона от 22.07.2008 N 12Э-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

Котельная <адрес> эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; В подсобных помещениях котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания что является нарушением п. 11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.9 таблицы А1 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п. 11 таблицы-1 СП 486.1311500.2020 ч.4 ст 4, ст.83, ФЗ №123 от 22.07.2008г.;

Котельная <адрес>: эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, что является нарушением абз. в) п. 35 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479; В подсобных помещениях котельной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещения здания что является нарушением п. 11 таблицы 2 СП 3.13130.2009 «Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», п.9 таблицы А1 5.13130.2009 «Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», п. 11 таблицы-1 СП 486.1311500.2020 ч.4 ст. 4, ст.83, ФЗ №123 от 22.07.2008г.;

N 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

При проведении проверки были дополнительно выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: Котельная №2 (ул. Лермонтова, 17а): не организовано выполнение работ по техническому обслуживанию и ремонту пожарных кранов. К проведению работ не привлекаются организации имеющие специальное разрешение (лицензию), что является нарушением п. 54 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. 6.2.1 ГОСТ Р 59643-2021.

На всех выше перечисленных объектах:

Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5.7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте, что является нарушением п. 12 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Не обеспечено ведение журнала эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 17(1) «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

Не проводится ежеквартальная проверка, включающая в себя осмотр места установки огнетушителей и подходов к ним, а также проведение внешнего осмотра огнетушителей с записью в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты, что является нарушением п. 60 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N° 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации". п.4.3.5 СП 9.13130.2009, «Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации».

Отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности, что является нарушением абз. 4, п. 4 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В целях защиты людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничения его последствий согласно ст. 51 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" создаются системы противопожарной защиты. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности (ч. 1 - 3 ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

В силу статьи 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ) установлено, что автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены:

1) расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении;

2) устройством для контроля работоспособности установки;

3) устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения;

4) устройством для задержки подачи газовых и порошковых огнетушащих веществ на время, необходимое для эвакуации людей из помещения пожара;

5) устройством для ручного пуска установки пожаротушения, за исключением установок пожаротушения, оборудованных оросителями (распылителями), оснащенными замками, срабатывающими от воздействия опасных факторов пожара.

Способ подачи огнетушащего вещества в очаг пожара не должен приводить к увеличению площади пожара вследствие разлива, разбрызгивания или распыления горючих материалов и к выделению горючих и токсичных газов.

В проектной документации на монтаж автоматических установок пожаротушения должны быть предусмотрены меры по удалению огнетушащего вещества из помещения, здания и сооружения после его подачи.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием.

Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Пожарные извещатели и иные средства обнаружения пожара должны располагаться в защищаемом помещении таким образом, чтобы обеспечить своевременное обнаружение пожара в любой точке этого помещения.

Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на прибор приемно-контрольный пожарный, устанавливаемый в помещении дежурного персонала, или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 с автоматическим дублированием этих сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре.

Требования к проектированию систем передачи извещений о пожаре устанавливаются нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

Ручные пожарные извещатели должны устанавливаться на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара.

Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.

На основании пункта 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 запрещается эксплуатировать электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции и со следами термического воздействия, эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией, а также обертывать электролампы и светильники (с лампами накаливания) бумагой, тканью и другими горючими материалами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона; пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в специальных технических условиях, отражающих специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащих комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, согласованных в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в стандарте организации, который согласован в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности; результаты исследований, расчетов и (или) испытаний подтверждают обеспечение пожарной безопасности объекта защиты в соответствии с частью 7 настоящей статьи.

Статьей 54 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (часть 1).

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности (часть 2).

Пунктом 6.8.30. СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты предусмотрено, что на территории открытых складов лесоматериалов надлежит предусматривать адресную электрическую пожарную сигнализацию с ручными пожарными извещателями.

В соответствии с пунктом 12 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Пунктом 13, табл. 1 СП 486.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" предусмотрена необходимость оборудовать здания для проживания людей автоматической пожарной сигнализацией.

Частью 2 статьи 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определено, что системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 60 Правил противопожарного режима руководитель организации обеспечивает объект защиты первичными средствами пожаротушения (огнетушителями) по нормам согласно разделу XIX настоящих Правил и приложением N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя.

Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в журнале эксплуатации систем противопожарной защиты.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Согласно пункту 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы (далее - Санитарные правила) являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Пунктом 220 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В соответствии с пунктом 221 СанПиН 2.1.3684-21 на территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Ответчиком представлен паспорт отходов I-IV классов опасности от 06.04.2021, утвержденный ООО «Ижморская ТСК».

Учитывая, что приведенные пункты СанПиН 2.1.3684-21 не содержат разделение на классы опасности отходов, суд находит доводы ответчика о том, что общество не должно устанавливать навесы и площадки не состоятельными. В связи с чем требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Требования к организации и осуществлению технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии установлены Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденными приказом Минэнерго России от 12 августа 2022 года N 811, и распространяются на потребителей электрической энергии - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном основании электроустановками (далее Правила от 12 августа 2022 года N 811).

Пунктом 27 Правил от 12 августа 2022 года N 811 установлено, что у потребителя в отношении эксплуатируемых им электроустановок должна быть в наличии следующая техническая документация:

е) журналы учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием его технических данных, а также присвоенных ему инвентарных номеров;

ж) технические паспорта ЛЭП, основного энергетического и электротехнического оборудования, зданий и сооружений;

Согласно пункту 2.3.5 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 N 115 (далее – ПЭТЭУ) программа производственного обучения по новой должности предусматривает:

- изучение настоящих правил и нормативно-технических документов по эксплуатации тепловых энергоустановок;

- изучение правил безопасности и других специальных правил, если это требуется при выполнении работы;

- изучение должностных, эксплуатационных инструкций и инструкций по охране труда, планов (инструкций) ликвидации аварий, аварийных режимов;

- изучение устройства и принципов действия технических средств безопасности, средств противоаварийной защиты;

- изучение устройства и принципов действия оборудования, контрольно-измерительных приборов и средств управления;

- изучение технологических схем и процессов;

- приобретение практических навыков пользования средствами защиты, средствами пожаротушения и оказания первой помощи пострадавшим при несчастном случае; приобретение практических навыков управления тепловыми энергоустановками (на тренажерах и других технических средствах обучения).

Согласно п.2.3.28 ПТЭТЭ дублирование осуществляется по программам, утверждаемым руководителем организации.

При сезонном характере работы тепловых энергоустановок и необходимостью в связи с этим принятия на работу дополнительного персонала, дублирование на рабочем месте для всего персонала может быть заменено противоаварийной и противопожарной тренировкой длительностью не менее 2 смен (дней), проводимой ответственным за безопасную эксплуатацию сезонных тепловых энергоустановок по программе, утвержденной руководителем организации.

В соответствии с пунктом 2.3.53 ПТЭТЭ специальная подготовка персонала, эксплуатирующего тепловые энергоустановки, проводится с отрывом от выполнения основных функций не реже одного раза в месяц.

Согласно п.2.8.1 ПТЭТЭ 2.8.1. При эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;

- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;

- акты приемочных комиссий;

- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технический паспорт теплового пункта;

2.8.4. Все рабочие места снабжаются необходимыми инструкциями, составленными в соответствии с требованиями настоящих Правил, на основе заводских и проектных данных, типовых инструкций и других нормативно-технических документов, опыта эксплуатации и результатов испытаний оборудования, а также с учетом местных условий.

Пунктом 2.8.5. В должностных инструкциях персонала по каждому рабочему месту указываются:

- права, обязанности и ответственность работника;

- взаимоотношения работника с вышестоящим, подчиненным и другим связанным по работе персоналом.

Пунктом 2.8.6. В инструкциях по эксплуатации тепловой энергоустановки приводятся:

- краткое техническое описание энергоустановки;

- критерии и пределы безопасного состояния и режимов работы;

- порядок подготовки к пуску, пуск, остановки во время эксплуатации и при устранении нарушений в работе;

- порядок технического обслуживания;

- порядок допуска к осмотру, ремонту и испытаниям;

- требования по безопасности труда, взрыво- и пожаробезопасности, специфические для данной энергоустановки. По усмотрению технического руководителя инструкции могут быть дополнены.

Пунктом 2.8.7. Инструкции пересматриваются и переутверждаются не реже 1 раза в 2 года. В случае изменения состояния или условий эксплуатации энергоустановки соответствующие дополнения и изменения вносятся в инструкции и доводятся записью в журнале распоряжений или иным способом до сведения всех работников, для которых знание этих инструкций обязательно.

Согласно пункту 12.5 Правил N 115, оборудование, трубопроводы и арматура водоподготовительных установок и установок очистки конденсата, а также строительных конструкций, поверхности которых соприкасаются с коррозионно-активной средой, защищаются специальным антикоррозионным покрытием или изготавливаются из коррозионно-стойких материалов.

В соответствии с пунктом 20 Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и тепло-потребляющих установок, утвержденных приказом Минтруда России N 924н от 17.12.2020 (далее Правила по охране труда) при обслуживании арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и тепло-потребляющих установок, расположенных на высоте более 1,8 м от уровня пола (рабочей площадки), должны предусматриваться металлические площадки с лестницей и ограждением (перилами) высотой не менее 1,1 м со сплошной металлической зашивкой по низу (бортиком) высотой не менее 0,1 м.

В силу п. 5.3.25 указанных Правил предохранительные клапаны должны иметь табличку с указанием: - давления срабатывания клапана; - срока проведения испытания; - срока следующего проведения испытания.

Согласно п. 5.2.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/кв. см), водогрейных котлов и водо-подогревателей с температурой нагрева воды не выше 388 К (115 град. С), утвержденных Приказом Минстроя Российской Федерации от 28 августа 1992 г. N 205, предохранительные клапаны устанавливают на патрубках, непосредственно присоединенных к котлу или трубопроводу без промежуточных запорных органов.

В соответствии с п. 2.1.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115, ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместитель назначаются распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации.

Для непосредственного выполнения функций по эксплуатации тепловых энергоустановок руководитель организации назначает ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок организации и его заместителя из числа управленческого персонала или специалистов, со специальным теплоэнергетическим образованием, после проверки знаний настоящих Правил, правил техники безопасности и инструкций (п. 2.2.2 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок).

Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 (далее по тексту также - Правила), устанавливают требования по технической эксплуатации тепловых энергоустановок, в том числе, систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения (п. 1.1 Правил).

В соответствии с требованиями пункта 2.3.14 Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" (Зарегистрировано в Минюсте России 02.04.2003 N 4358) (далее ПТЭТЭ), проверка знаний предусмотрена для работников, выполняющих работу, связанную с обслуживанием энергоустановок.

На основании п. 2.6.1 Правил в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

Согласно п.5.3.67 указанных Правил - котел немедленно останавливается и отключается действием защит или персоналом в случаях, предусмотренных производственной инструкцией, и в частности в случаях:

- обнаружения неисправности предохранительных клапанов;

- если давление в барабане котла поднялось выше разрешенного на 10% и продолжает расти;

- снижения уровня воды ниже низшего допустимого уровня;

- повышения уровня воды выше высшего допустимого уровня;

- прекращения действия всех питательных насосов;

- прекращения действия всех указателей уровня воды прямого действия;

- если в основных элементах котла (барабане, коллекторе, паросборной камере, паро-водо-перепускных и водоспускных трубах, паровых и питательных трубопроводах, жаровой трубе, огневой коробке, кожухе топки, трубной решетке, внешнем сепараторе, арматуре) будут обнаружены трещины, выпучины, пропуски в их сварных швах, обрыв анкерного болта или связи;

- погасания факелов в топке при камерном сжигании топлива;

- снижения расхода воды через водогрейный котел ниже минимально допустимого значения;

- снижения давления воды в тракте водогрейного котла ниже допустимого;

- повышения температуры воды на выходе из водогрейного котла до значения на 20 град. С ниже температуры насыщения, соответствующей рабочему давлению воды в выходном коллекторе котла;

- неисправности автоматики безопасности или аварийной сигнализации, включая исчезновение напряжения на этих устройствах;

- возникновения в котельной пожара, угрожающего обслуживающему персоналу или котлу;

- несрабатывания технологических защит, действующих на останов котла;

- разрыва газопровода котла;

- взрыва в топке, взрыва или загорания горючих отложений в газоходах, разогрева докрасна несущих балок каркаса котла;

- обрушения обмуровки, а также других повреждениях, угрожающих персоналу или оборудованию.

Пунктом 2.8.1 Правил N 115 установлено, что при эксплуатации тепловых энергоустановок хранятся и используются в работе следующие документы:

- генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и тепловыми сетями;

- акты испытаний технологических трубопроводов, систем горячего водоснабжения, отопления, вентиляции;

- акты приемочных комиссий;

- исполнительные чертежи тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технические паспорта тепловых энергоустановок и тепловых сетей;

- технический паспорт теплового пункта;

Пунктом 2.8.7 Правил N 115 установлено, что инструкции пересматриваются и переутверждаются не реже 1 раза в 2 года. В случае изменения состояния или условий эксплуатации энергоустановки соответствующие дополнения и изменения вносятся в инструкции и доводятся записью в журнале распоряжений или иным способом до сведения всех работников, для которых знание этих инструкций обязательно.

Пунктом 5.1.18 Правил N 115 вращающиеся агрегаты котельных (насосы, дымососы, вентиляторы и др.) проходят вибродиагностический контроль при вводе в эксплуатацию из монтажа, перед выводом в ремонт и после капитального ремонта, а также в процессе эксплуатации (мониторинг).

Согласно п. 5.2.2 Правил N 115 в организации составляются перечни трубопроводов, подлежащих регистрации в органах Госгортехнадзора России и учету на предприятии. В перечнях указываются лица, ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов. На каждый трубопровод заводится паспорт по установленной форме.

Согласно п. 5.2.9 Правил N 115 арматура должна иметь надписи, определяющие ее назначение, быть занумерованной по технологической схеме трубопроводов, а также иметь указатели направления вращения штурвалов.

В соответствии с п. 6.1.34 Правил N 115 конструкция тепловой изоляции должна исключать деформацию и сползание теплоизоляционного слоя в процессе эксплуатации. На вертикальных участках трубопроводов и оборудования через каждые 1 - 2 м по высоте необходимо выполнять опорные конструкции.

Согласно п. п. 6.2.25 раздела 6 Правил № 115, при эксплуатации тепловых сетей, организации, в которых находятся на содержании и обслуживании магистральные тепловые сети, обязаны поддерживать в исправном состоянии все оборудование, строительные и другие конструкции тепловых сетей, проводить своевременно их осмотр и ремонт; отключать неработающие участки сети; принимать меры к предупреждению, локализации и ликвидации аварий и инцидентов в работе тепловой сети и т.д.

В соответствии с пунктом 2.4.1 Правил N 115, новые или реконструированные тепловые энергоустановки принимаются в эксплуатацию в порядке, установленном настоящими Правилами. В частности, пунктом 2.4.2 определено, что допуск в эксплуатацию осуществляют органы государственного энергетического надзора на основании действующих нормативно-технических документов.

В соответствии с пунктом 5.3.25 Правил N 115, предохранительные клапаны должны иметь табличку с указанием: давления срабатывания клапана; срока проведения испытания; срока следующего проведения испытания.

Согласно пункту 2.8.3 Правил N 115, обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры в схемах, чертежах и инструкциях должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре.

Согласно пункту 5.3.7 Правил N 115, режимно-наладочные испытания проводятся не реже одного раза в 5 лет для котлов на твердом и жидком топливе и не реже одного раза в 3 года для котлов на газообразном топливе. Для последних, при стабильной работе, периодичность может быть увеличена по согласованию с органом государственного энергетического надзора.

Согласно пункту 2.6.1 Правил N 115, в организациях необходимо организовать постоянный и периодический контроль технического состояния тепловых энергоустановок (осмотры, технические освидетельствования).

В соответствии с пунктом 2.6.2 Правил N 115, все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью: оценки их технического состояния; установления сроков и условий их эксплуатации и определения мер, необходимых для обеспечения расчетного ресурса тепловой энергоустановки; выявления потерь топливно-энергетических ресурсов; составления тепловых балансов.

Согласно пункту 2.6.3 Правил N 115, технические освидетельствования тепловых энергоустановок разделяются на: первичное (предпусковое) - проводится до допуска в эксплуатацию; периодическое (очередное) - проводится в сроки, установленные настоящими Правилами или нормативно-техническими документами завода-изготовителя; внеочередное - проводится в следующих случаях: если тепловая энергоустановка не эксплуатировалась более 12 месяцев; после ремонта, связанного со сваркой или пайкой элементов, работающих под давлением, модернизации или реконструкции тепловой энергоустановки; после аварии или инцидента на тепловой энергоустановке; по требованию органов государственного энергетического надзора, Госгортехнадзора России. Результаты освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей.

Согласно пункту 2.6.4 Правил N 115, техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений организации. Председателем комиссии, как правило, назначается ответственное лицо за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, либо специалист из теплоэнергетического персонала, имеющий соответствующий уровень квалификации.

Согласно пункту 2.6.5 Правил N 115, теплотехнические испытания, инструментальные измерения и другие диагностические работы на тепловых энергоустановках могут выполняться специализированными организациями. При проведении работ используются соответствующие средства измерений, методики и программы. Средства измерений должны соответствовать требованиям действующих нормативно-технических документов.

Методики и программы проведения испытаний, инструментальных измерений, проводимых на тепловых энергоустановках, должны быть согласованы специализированными организациями в органах государственного энергетического надзора.

Согласно пункту 2.6.6 Правил N 115, техническое состояние тепловых энергоустановок в процессе эксплуатации контролируется эксплуатирующим их персоналом.

Объем контроля устанавливается в соответствии с требованиями настоящих Правил и других нормативно-технических документов. Порядок контроля устанавливается местными должностными и эксплуатационными инструкциями.

Согласно пункту 2.6.7 Правил N 115, периодические осмотры тепловых энергоустановок производятся лицами, ответственными за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок.

Периодичность осмотров устанавливается настоящими Правилами. Результаты осмотров оформляются в журнале обходов и осмотров или оперативном журнале.

Согласно пункту 4.3.8 Правил N 115, для предотвращения конденсации водяных паров на стенках золоулавливающих аппаратов и газоходов необходимо строго следить за состоянием изоляции наружной поверхности золоулавливающих аппаратов и отводящих газоходов.

Согласно пункту 12.4 Правил N 115, выбор способов деаэрации питательной воды паровых котлов и подпиточной воды тепловой сети, способов подготовки воды для подпитки котлов и подпитки систем теплоснабжения, разработка технологий водоподготовки должны производиться специализированной (проектной, наладочной) организацией с учетом качества исходной (сырой) воды, назначения котельной, санитарных требований к теплоносителю, требований, определяемых конструкцией теплопотребляющего оборудования, условий безопасной эксплуатации, технико-экономических показателей и в соответствии с требованиями заводов-изготовителей.

Внутри-котловой водно-химический режим и его коррекция определяются специализированной наладочной организацией на основании теплотехнических испытаний.

Эксплуатация котлов без до-котловой или внутри-котловой обработки воды не допускается.

Любые изменения проектных схем и конструкций оборудования, которые могут влиять на работу водоподготовительных установок, а также на водно-химический режим котельной, согласовываются со специализированной (проектной, наладочной) организацией.

Ширина площадок, предназначенных для обслуживания арматуры, контрольно-измерительных и регулирующих приборов, должна составлять не менее 0,8 м, а остальных площадок - не менее 0,6 м. Применять гладкие площадки и ступени лестниц, а также изготавливать их из прутковой (круглой) стали запрещается. Ширина лестниц должна составлять не менее 0,6 м. Лестницы высотой более 1,5 м, предназначенные для систематического обслуживания оборудования, должны иметь угол наклона к горизонтали не более 50°. Лестницы должны оборудоваться площадками, расстояние между которыми не должно превышать 4 м.

Для ремонта и технического обслуживания арматуры и иных элементов объектов теплоснабжения и тепло-потребляющих установок, расположенных выше 1,8 м от пола и не требующих постоянного обслуживания, в случаях, предусмотренных технической документацией организации-изготовителя, допускается применение переносных лестниц-стремянок, передвижных площадок, лесов и подмостей.

В соответствии с пунктом 44 Правила по охране труда не допускается эксплуатировать объекты теплоснабжения и тепло-потребляющие установки, если: на манометре отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки; истек срок поверки манометра; стрелка манометра при его отключении не возвращается к нулевой отметке шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного манометра; разбито стекло или имеются другие повреждения манометра, которые могут отразиться на правильности его показаний.

Учитывая, что требования истца подтверждаются заключениями специалистов, доводы ответчика о том, что он не должен оборудовать площадки и навесы для хранения отходов не нашли своего подтверждения, в части остальных требований ответчик не возражал с необходимостью устранить нарушения, суд приходит к выводу, что нарушения со стороны ответчика установлены. Требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, необходимом для исполнения заявленных требований, суд находит сроки, предложенные ответчиками, с которыми согласен прокурор разумными и достаточными для совершения необходимых действий. Длительность срока также определена теми обстоятельствами, что устранение нарушений требует значительных финансовых затрат и продолжительного периода времени.

Как следует из материалов дела, прокурор обратился в суд в порядке статьи 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Государственная пошлина, согласно ч.2 ст. 61.1 БК РФ, подлежит взысканию в доход местного бюджета.

При определении размера государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика в доход бюджета, необходимо учитывать размер государственной пошлины, которую должно было уплатить лицо, в интересах которого прокурором предъявлен иск.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.19 НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 3 000 руб.

С учетом того, что по данному делу суд удовлетворил требования, а также учитывая, что прокурор при подаче заявления был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым, в соответствии с требованиями п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ взыскать с ответчика ООО «Ижморская ТСК» государственную пошлину в сумме 3 000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ижморского района удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания» № устранить нарушения пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства в сфере электроэнергетики, промышленной безопасности.

В сфере пожарной безопасности:

На котельной <адрес>

На Котельной № 6 <адрес>

На Котельной № 3 <адрес>

На Котельной № 2 <адрес>

На Котельной № 9 <адрес>

На котельной <адрес>

На котельной № 8, <адрес>

На котельной <адрес>

В сфере санитарного-эпидемиологического законодательства:

- на котельных, расположенных по адресам: <адрес>, оборудовать навес, предотвращающий от попадания осадков, водонепроницаемые площадки с отводом ливневых и талых вод,

на котельных, расположенных по адресам: <адрес> оборудовать водонепроницаемые площадки с отводом и последующим сбором ливневых и сточных вод.

В сфере электроэнергетики и промышленной безопасности:

В котельной № 2 <адрес> котельной № 3 <адрес> котельной № 9 <адрес>

- установить надписи, определяющие назначение и нумерации запорной, арматура, установленной в котельной № 2, № 3, № 9 в соответствии с пунктом 5.2.9 ПТЭТЭ;

- провести ежесменная проверка исправности действия предохранительных клапанов их кратковременным «подрывом» в соответствии с пунктами 4.3.66, 5.3.67 ПТЭТЭ;

- провести не реже 1 раза в 3 года, с привлечением специализированной организации ревизия и наладка водоподготовительного оборудования, тепло-химические испытания водогрейных котлов с составлением режимных карт и инструкций по ведению водно-химического режима в соответствии с пунктами 12.1 – 12.4, 12.10, 12.11 ПТЭТЭ;

- обеспечить персонал средствами оперативной связи в соответствии с пунктами 2.4.7, 5.3.10, 15.4.2 ПТЭТЭ;

В сфере теплоснабжения:

- предоставить в РЭК Кузбасса подтверждающие документы о выполнении мероприятий инвестиционной программы на 2018 год, а именно: реконструкции сети теплоснабжения от котельной с<адрес> путем замены подземной прокладки на надземную (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства); реконструкция тепловой сети от котельной № 2 путем замены подземной прокладки на надземную <адрес> реконструкция тепловой сети от котельной № 6 путем замены подземной прокладки на надземную (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства);

- предоставить в РЭК Кузбасса подтверждающие документы о выполнении мероприятий инвестиционной программы на 2019 год, а именно: реконструкции тепловой сети от котельной № 2 путем замены подземной прокладки на надземную (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства); реконструкции котельной <адрес>: монтаж пусконаладочные работы котла угольного автоматического ZOTA «Стаханов» 25 (подтверждающие документы о принятии оборудования на основные средства);

- оборудовать покровный слой изоляции в соответствии со СНиП 41-03-2003 на теплотрассе, проходящей около <адрес>

Установить Обществу с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания», № срок для совершения указанных действий до 31.10.2025 (за исключением требований в части оборудования помещений пожарной сигнализацией).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ижморская тепло-сетевая компания», № пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) рублей в доход местного бюджета (бюджета Ижморского муниципального района).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Ижморский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Алтынбаева

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2025.