Дело № 2-1799/2025

УИД 05RS0016-01-2025-000241-02

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Дербент 18 июля 2025 года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при секретаре судебного заседания Атавовой А.К., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Администрации городского округа "город Дагестанские Огни" к ФИО1 о признании деятельности ответчика, приносящей доход без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нарушающей права неопределенного круга потребителей, об обязании ответчика прекратить правоотношения в сфере предпринимательства до фактической регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО «город Дагестанские Огни» обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании деятельности ответчика, приносящей доход без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, нарушающей права неопределенного круга потребителей, об обязании ответчика прекратить правоотношения в сфере предпринимательства до фактической регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Исковые требования мотивированы тем, что лейтенантом полиции УУП ОМВД России по г.Дагестанские Огни ФИО2 проведена проверка, в ходе которой было установлено, что гр-н ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий по адресу: РД, <адрес изъят>, осуществляет свою деятельность по продаже кованных металлических изделий в магазине «КОВКА», расположенный по адресу: <...> без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 21

г.Дагестанские Огни РД, мировой судья судебного участка № 53

Дербентского района РД ФИО3 от 20.05.2024 г. по делу № 5- 668/2024, ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 21

г.Дагестанские Огни РД, мировой судья судебного участка № 53

Дербентского района РД ФИО3 от 15.08.2024 г. по делу № 5-1070/2024, ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1500 рублей.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 21 г.Дагестанские Огни РД, мировой судья судебного участка №101

Дербентского района РД ФИО4, от 17.10.2024 г. по делу № 5-1306/2024, ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №21 г.Дагестанские Огни РД, ФИО5, от 24.12.2024 г. по делу № 5- 1704/2024 ответчик был признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 1000 рублей.

Несмотря на неоднократное привлечение к административной ответственности, ФИО1 продолжает деятельность по продаже кованных металлических изделий в магазине «КОВКА», без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о чем свидетельствует рапорт от 26.02.2025 г. лейтенанта полиции УУП ОМВД России по г.Дагестанские Огни ФИО2

Органы местного самоуправления вправе обращаться в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей) (ст. 44 Закона РФ О защите прав потребителей).

Признание или изменение правоотношений является способом защиты права, предусмотренным ст. 12 ГК РФ.

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 23 ГК РФ).

Предпринимательской является деятельность, осуществляемая на свой риск и направленная на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или услуг (п.1 ст. 2 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП.

Регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба (ФНС России) определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве ндивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Закон РФ от 07.02.1992 г. 2300-1 «О защите прав потребителей» станавливает правоотношения субъектов, на которые он распространяется.

Продавцом может быть организация независимо от ее организационно- правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи. Статус организации или шдивидуального предпринимателя появляется после регистрации их в 1алоговом органе в качестве таковых. Потребителем же, в свою очередь выступает гражданин. Иными словами, правоотношения в сфере реализации товаров - это правоотношения зарегистрированного субъекта экономической деятельности с гражданином.

Фактом осуществления реализации товаров является выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи или в сети "Интернет" признается публичной офертой независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи (ст. 494 ГК РФ).

Вместе с тем, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила ГК РФ об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности (п.4 ст. 23 ГК РФ).

Следует отметить, что неисполнение требований о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя влечет за собой неуплату налоговых платежей.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Кроме того, неисполнение своей конституционной обязанности выплачивать налоги от осуществления предпринимательской деятельности, которые относятся к доходам местного бюджета и идут на решение вопросов местного значения, влечет за собой неисполнение Администрацией городского округа «город Дагестанские Огни» своих расходных обязательств перед населением, тем самым затрагиваются интересы неопределенного круга лиц жителей города Дагестанские Огни, которые не могут реализовать в полном объеме свои жилищные, социальные права, права на услуги в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Помимо этого, осуществляемая деятельность без государственной регистрации и постановки на налоговый учет, вопреки требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», находится вне поля зрения государственных (муниципальных) органов контроля (надзора), что может привести к реализации гражданам товаров, работ, услуг, не соответствующие требованиям безопасности, а также лишает граждан гарантий, предусмотренных законодательством в сфере защиты прав потребителей.

По изложенным в исковом заявлении основаниям просит суд исковые требования удовлетворить.

Представитель истца Администрации ГО «город Дагестанские Огни» ФИО6, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, в случае неявки ответчика не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в назначенное время не явился, в суд своего представителя не направил, сведения о причинах неявки суду не предоставил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял. Возражений на исковые требования не поступило.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации от № 2300-1 «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Исходя из разъяснений, содержащиеся в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 №17 « О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Таким образом, право Администрации городского округа «город Дагестанские Огни» обращаться в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в установленных законом случаях закреплено в указанных нормах материального права.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказывать те обстоятельства, на которые ссылается как на свои доводы и возражения.

В соответствии о ст.1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленное на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его применения.

Согласно ст.23 ГК РФ, гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно п.3 ст.83 НК РФ постановка на учет в налоговых органах российской организации по месту нахождения организации, месту нахождения ее филиала, представительства, а также индивидуального предпринимателя по месту его жительства осуществляется на основании сведений, содержащихся соответственно в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Как следует из материалов дела, сведений о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица в ЕГРИП отсутствуют, что подтверждается информационным письмом УФНС России по РД от 19.06.2024г. №375.

Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 №506 Постановление "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе", Федеральная налоговая служба является уполномоченным федеральным органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянско-фермерских хозяйств.

В силу ст.57 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность платить законно установленные налоги и сборы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 21 г.Дагестанские Огни РД, мировой судья судебного участка № 53 Дербентского района РД ФИО3 от 20.05.2024 г. по делу № 5- 668/2024, Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка№21 г.Дагестанские Огни РД, мировой судья судебного участка № 53 Дербентского района РД ФИО3 от 15.08.2024 г. по делу № 5-1070/2024, Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 21 г.Дагестанские Огни РД, мировой судья судебного участка №101 г.Дербент

РД ФИО4, от 17.10.2024 г. по делу № 5-1306/2024, Постановлением мирового судьи судебного участка №21 г.Дагестанские Огни РД ФИО5 от 24.12.2024 г. по делу № 5- 1704/2024, ответчик ФИО1 неоднократно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица.

Из материалов дела усматривается, что ответчик ФИО1 на дату рассмотрения дела не устранил нарушение и не зарегистрирован в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

Таким образом, с учетом установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и требований закона, суд приходит к выводу, что исковые требования Администрации ГО «город Дагестанские Огни» к ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 3000 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации ГО «город город Огни» к ФИО1 удовлетворить.

Признать деятельность ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приносящую доход без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, незаконной.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратить осуществление деятельности в сфере предпринимательства до фактической регистрации его в качестве индивидуального предпринимателя.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» сумму государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Разъяснить ответчику право на обращение в суд, вынесший заочное решение, с заявлением об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через канцелярию Дербентского городского суда РД.

Решение принято в окончательной форме 22 июля 2025 года.

Судья З.М.Рамазанова