Дело № 2-1-64/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Белый 30 июля 2025 года
Нелидовский межрайонный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Новиковой М.В.,
при секретаре Богачёвой В.П.,
с участием заместителя прокурора Бельского района Тверской области Комарова И.М.,
представителя ответчика МБУ «БелКоммунСервис» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению «БелКоммунСервис» о возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную законодательством,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Бельского района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, заявлением об уточнении исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению «БелКоммунСервис» о признании незаконным бездействия по неразмещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной п.п. 2,5 главы IX Состава, сроков периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», установленных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 №79/пp, возложении на муниципальное бюджетное учреждение «БелКоммунСервис» обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п.п. 2, 5 главы ІХ Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», установленных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 №79/пp.
Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проанализировано исполнение муниципальным бюджетным учреждением «БелКоммунСервис» законодательства в сфере эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства». Целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.
B силу ч. 2 ст. 2 Федерального закона №209-Ф3 субъекты, размещающие информацию в системе (далее - поставщики информации) органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации размещать информацию в системе.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 209-ФЗ создание, эксплуатация и модернизация государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства осуществляется на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе.
Статьей 6 указанного Федерального закона определена информация, подлежащая размещению в указанной системе.
Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ, утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 №79/пр (далее - Состав).
Приказом Минкомсвязи России N 504, Минстроя России N 934/пр от 30.12.2014 «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что официальным сайтом для размещения информации является www.dom.gosuslugi.ru.
По требованию прокуратуры Бельского района Главным управлением «Государственная жилищная инспекция» Тверской области проведен мониторинг размещения информации МБУ «БелКоммунСервис» в системе, в ходе которого выявлены нарушения.
Так, информация, предусмотренная главой ІХ Состава МБУ «БелКоммунСервис» не размещена, а именно:
- в нарушение п. 2 главы ІХ Состава не размещена информация о перечне, об объеме, о качестве ресурсов, поставляемых для предоставления коммунальных услуг в многоквартирные дома, жилые дома, а также коммунальных услуг, предоставляемых собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, и соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения;
- в нарушение п. 5 главы ІХ Состава не размещена информация о состоянии расчетов лиц, осуществляющих предоставление коммунальных услуг и (или) приобретающих коммунальные ресурсы целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, ресурсоснабжающими организациями (по каждому договору), а также информация о состоянии расчетов потребителей (собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме, жилого дома) с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими предоставление коммунальных услуг.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района 11.03.2025 внесено представление директору МБУ «БелКоммунСервис», которое рассмотрено и формально удовлетворено. За указанные нарушения директор МБУ «БелКоммунСервис» мировым судьей судебного участка № 4 Тверской области 15.04.2025 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
Вместе с тем, до настоящего времени нарушения не устранены.
Таким образом, МБУ «БелКоммунСервис» на протяжении продолжительного периода времени не исполняются данные обязанности по размещению сведений в ГИС ЖКХ, что влечет к нарушению прав неопределенного круга лиц на доступность к информации о деятельности организации.
Определением судьи Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 30 июня 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Администрация Бельского муниципального округа Тверской области.
В судебном заседании заместитель прокурора Бельского района Тверской области Комаров И.М. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске и в заявлении об уточнении исковых требований.
Представитель ответчика МБУ «БелКоммунСервис» ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора Бельского района Тверской области признала, также представила письменное заявление и.о. директора МБУ «БелКоммунСервис» ФИО2 о признании иска.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, Администрации Бельского муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения уведомлены надлежащим образом.
Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В силу ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Как следует из заявления ответчика, он в полном объёме признает иск, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.
Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Таким образом, суд принимает признание иска ответчиком.
Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Срок, предложенный прокурором, отвечает требованиям закона.
Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2, 3 (2024)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2024) учреждения, подведомственные органам государственной власти и органам местного самоуправления (например, учреждения здравоохранения, образования, культуры, охраны, жилищно-коммунального хозяйства), от уплаты государственной пошлины не освобождаются, за исключением случаев, когда спор связан с выполнением таким учреждением отдельных функций государственного органа (органа местного самоуправления), на что прямо указано в нормативном правовом акте, делегирующем учреждению подобные полномочия, и, соответственно, защитой государственных, общественных интересов (подпункт 19 пункта 1 статьи 333.36, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ). В то же время необходимо учитывать, что во всяком случае не является основанием для освобождения учреждения от уплаты государственной пошлины на основании статей 333.36 и 333.37 НК РФ его участие в судебном споре, не связанном с защитой государственных, общественных интересов и возникшем из гражданских правоотношений (в частности, в споре об исполнении контракта по оплате поставленных энергоресурсов, товаров, оказанных услуг, результатов выполненных работ). В таком случае учреждение уплачивает государственную пошлину, предусмотренную статьями 333.19 и 333.21 НК РФ, наравне с иными участниками процесса.
Учитывая изложенное и на основании ст. 103 ГПК РФ, пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ абз. 2 пп. 3 п. 1 статьи 333.40 НК РФ с МБУ «БелКоммунСервис» в доход бюджета муниципального образования Бельский муниципальный округ Тверской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.
Руководствуясь ст. 39, 173, 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Принять признание иска ответчиком.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного учреждения «БелКоммунСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по неразмещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информации, предусмотренной п.п. 2,5 главы IX Состава, сроков периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», установленных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 №79/пp.
Обязать муниципальное бюджетное учреждение «БелКоммунСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п.п. 2, 5 главы ІХ Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», установленных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.02.2024 №79/пp.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «БелКоммунСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета муниципального образования Бельский муниципальный округ Тверской области государственную пошлину в размере 6000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский межрайонный суд Тверской области (ПСП в г. Белый Бельского района Тверской области) в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме - 30 июля 2025 года.
Судья М.В. Новикова