Дело (УИД) 70RS0001-01-2022-005665-21

№ 2-509/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02.03.2023 Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Желтковской Я.В.

при секретаре Коробковой Ю.Е.

помощник судьи Питашева А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ОГБУЗ «/________/ онкологический диспансер» ФИО4 гражданское дело по иску ФИО1 к Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости досрочно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ о включении периодов работы в специальный страховой стаж, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости досрочно. /________/ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от /________/ /________/ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Просила включить в специальный стаж период работы с /________/ по /________/ в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ОГБУЗ «/________/ онкологический диспансер»; возложить на ответчика обязанность назначить страховую пенсию досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с /________/.

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОГБУЗ «/________/ онкологический диспансер».

Определением Кировского районного суда г.Томска от /________/ произведена замена ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ его правопреемником - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по /________/.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, пояснила, что должность врача-патологоанатома соответствует Перечню, утв. Постановлением Правительства РФ от /________/ N 781, дающего право на льготное исчисление периодов работы. По своим функциональным обязанностям работа истца в указанной должности в ОГБУЗ «/________/ онкологический диспансер» не отличалась от работы врача-патологоанатома в ином учреждении здравоохранения, так как соответствует Единому тарифно-квалификационному справочнику.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признала, указала, что спорный период работы засчитан в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении, оснований для льготного исчисления стажа не имелось, так как в соответствии с Правилами от /________/ работа в патологоанатомическом отделении онкологического диспансера не предоставляет право застрахованному лицу на исчисление стажа в льготном порядке.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «/________/ онкологический диспансер» ФИО4 поддержала позицию истца, пояснила, что в период замещения должности врача-патологоанатома истец осуществляла гистологические исследования, что подтверждается записями в Журнале регистрации материала на гистологическое исследование, не отрицала, что работодателем уточняющие сведения в отношении истца с указанием кода льготы 27-ГДХР в пенсионный орган не представлялись, полагала, что правовых отношений для представления уточняющих сведений в отношении застрахованного лица, не имелось, т.к. работа в патолого-анатомических отделениях диспансеров к работе, подлежащей льготному исчислению, не относится.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (ч. 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от /________/ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 приведенного Федерального закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона "О страховых пенсиях" предоставлено право на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от /________/ N 781, право на льготное исчисление периодов работы имеют: врачи - патологоанатомы, в том числе врачи - заведующие, и средний медицинский персонал, проводящие патолого-анатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала занятые в патолого-анатомических отделениях государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро (института).

Диспансеры, в том числе онкологические, предусмотрены пунктом 15 Списка от /________/ N 781.

Аналогичным образом регулировался вопрос льготного исчисления периодов работы и Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от /________/ N 1066.

/________/ истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – ОПФ РФ по /________/ от /________/ /________/ истцу засчитано в специальный стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья 18 лет 1 месяц 7 дней, исключено из специального стажа 3 года 11 месяцев 12 дней, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от /________/ № 400-ФЗ в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. Кроме того, истцу засчитан в специальный стаж спорный период в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении.

Обращаясь с требованием о защите нарушенного права, истец полагает, что в специальный стаж подлежит включению период работы с /________/ по /________/ в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ОГБУЗ «/________/ онкологический диспансер» в льготном исчислении.

Суд не может согласиться с данной позицией истца, т.к. в силу приведённых положений действующего законодательства, Правительством Российской Федерации, которому делегированы полномочия по утверждению соответствующих списков и Правил исчисления периодов работы для назначения страховых пенсий, не отнесло работу в патолого-анатомических отделениях диспансеров к работе, подлежащей льготному исчислению.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14).

Согласно ч. 4 ст. 14 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от /________/ /________/, установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 1 Федерального закона от /________/ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 3 приведенного Федерального закона следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона N 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки серии AT-VII /________/ ОТ /________/ следует, что ФИО1 /________/ принята в патологоанатомическое отделения на должность врача патологоанатома в ОГБУЗ Томский онкологический диспансер», /________/ трудовой договор расторгнут по инициативе работника п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

/________/ ФИО1 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, что подтверждается содержанием выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /________/.

Судом установлено, что сведения по спорному периоду работы истца представлены работодателем ОГБУЗ «/________/ онкологический диспансер» в пенсионный орган с указанием кода льготы 27 – ГД, код льготы в графе особые условия труда отсутствуют, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от /________/.

Данные сведения истцом не оспорены, на момент рассмотрения спора уточнения ОГБУЗ «/________/ онкологический диспансер» в пенсионный орган не представлялись, изменения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица ФИО1 не вносились, что следует из объяснений истца, ответчика и третьего лица в ходе рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, период работы с /________/ по /________/ в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения ОГБУЗ «/________/ онкологический диспансер» не подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета; кроме того, работа в онкологическом диспансере не входит в перечень учреждений, трудовая деятельность в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении.

Требование истца о назначении досрочной пенсии с даты обращения в орган пенсионного обеспечения с /________/ также не подлежит удовлетворению, поскольку является производным от основного требования, в удовлетворении которого судом отказано.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по /________/ о включении в специальный страховой стаж периода работы в должности врача-патологоанатома в областном государственном бюджетном учреждении здравоохранения «/________/ онкологический диспансер» с /________/ по /________/, возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости досрочно с /________/ на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать.

На решение может подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г.Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Желтковская Я.В.

Решение суда в окончательной форме принято /________/.