дело №

УИД 62RS0№-04

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 23 июня 2025 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца Н.В. при секретаре Черкесовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда <адрес> в <адрес> гражданское дело по иску Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Н.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что <дата> истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с момента достижения возраста 52 лет. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> истцу было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. Ответчик не признал факт проживания истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в период с <дата> по <дата> в <адрес>. Свое решение ответчик мотивировал тем, что в Постановлении Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», <адрес> не поименован. Указанным перечнем к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен <адрес>. Истец полагает отказ в назначении ей пенсии по причине отсутствия права незаконным, поскольку она с <дата> по настоящее время проживает в <адрес>, обучалась и работала на территории <адрес>. Согласно Решению № Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся об исключении из учетных данных, прекративших свое существование и объединении фактически слившихся населенных пунктов области, <адрес>.

Таким образом, периодом проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом является период с <дата> по <дата>. Общая величина снижения возраста выхода истца на пенсию составляет 3 года.

Истец Н.В. просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> об отказе в установлении пенсии по старости; обязать ответчика включить период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с <дата> по <дата> в <адрес>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; признать за истцом право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», снизив возраст выхода на пенсию на 3 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> назначить и производить Н.В. выплату пенсии по старости с <дата>. Кроме того, взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец Н.В. исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> в лице клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> О.П. в судебное заседание не явилась, обратилась к суду с заявлением о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес>. В письменном отзыве возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что условием для применения норм по уменьшению возраста на дополнительную величину является факт и продолжительность постоянного проживания (работы) граждан в зоне с льготным социально-экономическим статусом. <дата> Н.В. обратилась в Клиентскую службу (на правах отдела) в <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости. При обращении за установлением пенсии были рассмотрены представленные документы, в том числе сведения МВД о регистрации Н.В. по месту жительства по адресу: <адрес>, с <дата> по настоящее время. Период проживания истца с <дата> по <дата> в <адрес> не может быть засчитан, поскольку до <дата> Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поименован <адрес>. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца Н.В., исследовав материалы дела, проанализировав и оценив представленные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно пп.7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу абз. 2 пп. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами. Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018 года возраст выхода на пенсию по старости был установлен для женщин 55 лет.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 указанного Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с положениями ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 границы зон, на которые разделены территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и перечень находящихся в них населенных пунктов устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Таким образом, указанные положения содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста. Для снижения пенсионного возраста на 1 год (первоначальная величина) необходимы работа или проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с момента аварии 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от продолжительности такого проживания. Для применения дополнительной величины снижения пенсионного возраста (на 1 год за каждые 4 года проживания/работы) требуется указанная продолжительность проживания (работы) на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что <дата> Н.В. обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> № от <дата> истцу было отказано в установлении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по причине отсутствия права. Ответчиком не засчитан период проживания истца с <дата> по <дата> в <адрес>, поскольку в Постановлении Правительства РФ от <дата> № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на чернобыльской АЭС», <адрес> не поименован. Указанным перечнем к зоне с льготным социально-экономическим статусом отнесен <адрес>.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец имеет страховой стаж 33 года 11 месяцев 11 дней.

<дата> истец достигла возраста 52 лет.

Изложенное подтверждается представленными в материалы дела копиями решения об отказе в установлении пенсии № от <дата>, сведениями о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, копией паспорта Н.В.

Из справок <адрес> следует, что Н.В., <дата> года рождения, обучалась в <адрес> с <дата> по <дата>, в <адрес> <адрес> с <дата> по <дата> (л.д. 29-30).

Из архивной выписки администрации МО-Пронский муниципальный район <адрес> № от <дата> усматривается, что в домовой книге за <дата> <адрес> имеется отметка о прописке истца <дата> в <адрес> (л.д. 18).

Согласно выпискам из похозяйственных книг №, № администрации <адрес> за <дата> относительно адреса хозяйства - <адрес> истец является женой главы семьи В.И. В списке членов хозяйства также указаны дети: К.В., <дата> года рождения, Р.В., <дата> года рождения (л.д. 21-23).

Согласно выписке из похозяйственной книги за <дата> № по адресу хозяйства: <адрес>, членами хозяйства значатся Н.В., В.И. (муж), К.В. (дочь), Р.В. (дочь), К.В. (внук) (л.д. 25).

В судебном заседании также установлено, что в соответствии с Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» <адрес> и <адрес> являются слившимися в <адрес> (л.д. 27).

В соответствии с Решением исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от <дата> с учетом решений исполнительных комитетов районных Советов <адрес> прекратил свое существование.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденных Распоряжением Правительства РСФСР от <дата> №-р, действовавшим до <дата>, Перечнем населённых пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённым Постановлением Правительства РФ от <дата> №, действовавшим до <дата>, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом отнесен <адрес> <адрес>.

В соответствии с последующими Перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от <дата>, Распоряжением Правительства №-р от <дата>, <адрес> указан как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание изложенное, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, согласующихся между собой, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства нашел бесспорное подтверждение факт постоянного проживания истца Н.В. в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес> в спорный период с <дата> по <дата>, в связи с чем полагает необходимым признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Учитывая, что право на назначение льготной пенсии у Н.В. возникло в связи с достижением ею возраста 52 лет, то есть <дата>, а обратилась истец за назначением страховой пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <дата>, суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о назначении ей досрочной пенсии с <дата>.

Каких-либо доказательств, опровергающих факт постоянного проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а именно в <адрес>, ответчиком не предоставлено и судом не установлено.

Доводы представителя ответчика о том, что <адрес> не был включен в перечень территорий, относящихся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, не состоятельны и основаны на неправильном понимании закона и постановлений Правительства РФ № от <дата>, от <дата> № и Распоряжения Правительства РФ №-р от <дата>, а также Решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся от <дата> № «О слиянии и наименовании населенных пунктов в районе» и Решения исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся № от <дата> о том, что <адрес> и <адрес> являются одним населённым пунктом.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Н.В. в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Н.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН № признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного возраста, обязании назначить и производить выплату пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об отказе в установлении пенсии по старости № от <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить Н.В. (<дата> года рождения, паспорт №) период проживания с <дата> по <дата> в зоне с льготным социально-экономическим статусом в <адрес>, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за Н.В. право на установление пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по государственному пенсионному обеспечению с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам за проживание или работу на территории, подвергшейся радиационному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, с <дата>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и производить Н.В. выплату пенсии с <дата>.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в пользу Н.В. судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 (Трех тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Пронский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка