Уникальный идентификатор дела 65RS0001-01-2022-011790-07

Дело № 2-2100/2023

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

18 мая 2023 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи - Им И.Т.,

при помощнике - Эн Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности устранить дефекты покрытия, обеспечить финансирование проведения работ по устранению дефектов покрытия,

установил:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеразвивающего вида №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска, администрации города Южно-Сахалинска о возложении обязанности устранить дефекты покрытия, обеспечить финансирование проведения работ по устранению дефектов покрытия.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МБДОУ №12 «Лесная сказка». В ходе проведенной проверки МБДОУ №12 «Лесная сказка», расположенного по <адрес>, установлено, что покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного образовательного учреждения имеет дефекты в виде повреждений и разрушений (разбито покрытие, имеются трещины, ямы, повреждение бортового камня).

В связи с чем истец просит:

1. Возложить обязанность на МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить дефекты покрытия проездов, подходов, дорожек бордюрного камня на собственной территории дошкольного учреждения, расположенного по <адрес>.

2. Возложить обязанность на администрацию города Южно-Сахалинска в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска на проведение работ по устранению дефектов покрытия проездов, подходов, дорожек и бордюрного камня на собственной территории дошкольного учреждения, расположенного по <адрес>.

Определением суда от 03 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, привлечен Департамент образования администрации г. Южно-Сахалинска.

Протокольным определением от 18 мая 2023 г. ответчик муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска заменен на надлежащего ответчика муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска.

В судебном заседании представитель истца ФИО поддержала исковые требования.

Представитель ответчика МАДОУ №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска ФИО в судебном заседании просила в случае удовлетворения исковых требований увеличить срок исполнения решения.

Представитель ответчика администрации города Южно-Сахалинска, и представитель третьего лица Департамента образования администрации г. Южно-Сахалинска ФИО в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив собранные в деле доказательства, разрешая иск в рамках заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка соблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МАДОУ №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска, по результатам которой установлено, что на территории дошкольного учреждения по <адрес>, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории дошкольного образовательного учреждения имеет дефекты в виде повреждений и разрушений (разбито покрытие, имеются трещины, ямы, повреждение бортового камня).

В соответствии с Уставом МАДОУ №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска является некоммерческой организацией, созданной для осуществления образовательной деятельности по образовательным программам дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми в соответствии с основными и иными видами деятельности, предусмотренными Уставом.

Из материалов дела следует, что МАДОУ №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска расположено по <адрес>.

Финансово-хозяйственная деятельность учреждения регламентируется муниципальным заданием и планом финансово-хозяйственной деятельности, которые формируются и утверждаются Учредителем (глава 7 Устава).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» настоящий Федеральный закон принимается в целях: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности зданий и сооружений.

Согласно статье 11 указанного Федерального закона, здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва.

В силу статьи 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Требования безопасности при монтаже и эксплуатации детских игровых площадок и отдельных видов оборудования регламентированы ГОСТ Р 52169-2012 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытания. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 23 ноября 2012 г. №1148-ст (далее ГОСТ 52169-2012), а также ГОСТ Р 5201-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытие детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 24 июня 2013 года №182-ст (далее – ГОСТ 5201-2013).

Пунктом 1.1 санитарных правил СП 2.4.4148-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. № 28 (далее – СП 2.4.4148-20), определено, что СП 2.4.4148-20 направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении указанной деятельности (пункт 1.2 СП 2.4.4148-20).

Согласно пункту 2.2.4 Санитарных Правил СП 2.4.4148-20, покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что на день рассмотрения спора нарушения ответчиками не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании сторонами, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании пункта 1 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации местная администрация осуществляет бюджетные полномочия, в том числе обеспечивает составление проекта бюджета, вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа, разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов, обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности, предоставление отчета об исполнении бюджета на утверждение представительного органа, обеспечивает управление муниципальным долгом, а также осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

При этом суд учитывает возражения администрации города Южно-Сахалинска в той части, что бюджет на 2023 год сформирован и у администрации не имеется возможности обеспечить одновременно ремонт 35 детских площадок, заявленных прокурором, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В соответствии с частью 2 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым в части требований уточнить и обязать администрацию Южно-Сахалинска до 30 июня 2024 года обеспечить финансирование ремонта, а затем в течение 6-ти месяцев после обеспечения финансирования возложить обязанности на ответчика МАДОУ №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска произвести ремонт.

Указанным порядком суд устанавливает сроки, поскольку потребуется время для выделения денежных средств, а также время для установления подрядчика работ по капитальному ремонту данного здания, время для проведения капитального ремонта данного здания подрядчиком и соблюдения других процедур по производству ремонта.

Согласно статьей 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

При обращении прокурора в суд с требованиями неимущественного характера в случаях, предусмотренных действующим законодательством, и при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере, в котором ее должно было уплатить лицо, в чьих интересах прокурор обращается с заявлением, поскольку оно, в соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ, является истцом по делу.

Требования прокурора заявлены в интересах неопределенного круга лиц - физических лиц.

Так как в силу статьи 333.19 НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера физическими лицами размер госпошлины составляет 300 рублей, то с ответчика МАДОУ №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Принимая во внимание то, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются, судебные издержки взысканию с администрации города Южно-Сахалинска не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.

Возложить на администрацию города Южно-Сахалинска, №, обязанность в срок до 30 июня 2024 года обеспечить финансирование муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска, №, на проведение работ по устранению дефектов покрытия проездов, подходов, дорожек бордюрного камня на собственной территории дошкольного учреждения, расположенного по <адрес>.

Возложить на муниципальное автономное дошкольное образовательного учреждение детский сад общеразвивающего вида №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска, №, обязанность в течение шести месяцев после обеспечения финансирования устранить дефекты покрытия проездов, подходов, дорожек бордюрного камня на собственной территории дошкольного учреждения, расположенного по <адрес>.

Взыскать с муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида №12 «Лесная сказка» г. Южно-Сахалинска, №, в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий судья И.Т. Им