Решение по делу № 2-264/2025 от 08.04.2025

Дело № 2-264/2025

УИД: 05RS0020-01-2025-000191-37

Резолютивная часть решения объявлена – 08.04.2025 года

Мотивированное решение изготовлено – 08.04.2025 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РД, Кизлярский район, с. Юбилейное 08 апреля 2025 года

Кизлярский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Исаева Р.М., при секретаре Юсупове Г.Ю., с участием помощника прокурора-прокурора г. Кизляра Карелина С.А., представителя ИП ФИО2 – ФИО8, переводчика ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности,

В обосновании иска прокурор указал, что прокуратурой города во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения требований законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации автозаправочных станций. Прокуратурой с привлечением специалистов Кавказского управления Ростехнадзора по <адрес> и ООО «Газпром газораспределение Дагестан» проведена проверка деятельности АЗС «999», расположенной по адресу: РД, <адрес>, слева от ФАД «Махачкала-Астрахань». По результатам проверки выявлены следующие нарушения: Отсутствует исполнительно-техническая документация на газификацию объекта (п. 1 ст. 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ (далее - Федеральный закон №116-ФЗ), п. 88 ст. 95 Технического регламента безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Технический регламент); В помещении, где установлено газоиспользующее оборудование, отсутствует система контроля загазованности (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 53 Технического регламента); Не обеспечено устранение: перемещения газопроводов за пределы опор; - вибрации, сплющивания и прогиб газопроводов; - повреждения и изгиб опор; - повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния метала труб, (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 70 Технического регламента). Отсутствует проектная (исполнительная) документация и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции сжиженным углеводородным газом (п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 30, 34 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива», утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП №), п. 25 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы», утвержденные приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ФНП №); Не разработан (не представлен) план мероприятий по локации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектов (п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 11 ФНП №); Рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в три месяца (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 169 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» от ДД.ММ.ГГГГ №); Не проводится (не представлена документация) не реже 1 раза в 6 месяцев проверка параметров настройки предохранительного клапанов, установленных на сосуде СУГ (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 62 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №); Не указано направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 35 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 10, 27 ФНП №); Отсутствует положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 5, 21 ФНП №); Отсутствует информация о проведении проверки (пломба или клеймо, или документ о проведении проверки) манометра, установленного на сосуде СУГ (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 343 ФНП №); На рабочих местах отсутствует технологическая схема газопроводов и технологических устройств (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 12, 34 ФНП №); Не обеспечивается готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, а именно: не заключен (не представлен) с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов, (нарушение п. 1 ст. 9, п. 1 ст. 10 Федерального закона №116-ФЗ, п..11, 193 ФНП №); Не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (п. 1 ст. 9, ст. 15 Федерального закона №116-ФЗ, ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»); Отсутствует паспорта и руководство по эксплуатации организаций-изготовителей заправочной колонки, применяемой на АЗС (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 19 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №); Рукава не подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в три месяца (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 169 ФНП в области промышленной безопасности «Правила безопасности автогазозаправочных станций газомоторного топлива» от ДД.ММ.ГГГГ №); Отсутствуют нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ); Не представлена документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанного с установкой второго сосуда, работающего под давлением изменением технологической схемы обвязки трубопроводов сжиженных углеводородных газов (нарушение п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 30 ФНП №); Частично не проставлены номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 35, 73 ФНП от ДД.ММ.ГГГГ №); Не ведется (не представлен) эксплуатационный журнал, в котором должны отражаться сведения о режиме работы, неполадках в работе, количестве отработанного времени насоса (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 202 ФНП №, п. 65 ФНП №); На территории станции имеется посторонние предметы (п. 1 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 233 ФНП №).

Деятельность указанной автозаправочной станции организована индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Неисполнение ФИО2 обязанностей, установленных федеральным законодательством, может привести к наступлению неблагоприятных последствий, в том числе к гибели людей в случае ЧП и (или) аварий.

В связи с этим просит обязать индивидуального предпринимателя (ИНН <***>) ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в целях устранения нарушений промышленной безопасности на АЗС «999», расположенной по адресу: РД, <адрес>, слева от ФАД «Махачкала-Астрахань».

1. Разработать, утвердить/согласовать исполнительно-техническую документацию на газификацию объекта;

2. Оборудовать помещение, где установлено газоиспользующее оборудование системой контроля загазованности;

3. Обеспечить устранение:

- перемещения газопроводов за пределы опор;

- вибрации, сплющивания и прогиб газопроводов;

- повреждения и изгиб опор;

- повреждений изоляционного покрытия (окраски) и состояния метала труб.

4. Разработать, утвердить/согласовать проектную (исполнительную) документацию и отчеты по инженерным изысканиям на установку автомобильной газозаправочной станции сжиженным углеводородным газом;

5. Разработать, утвердить/согласовать план мероприятий по локации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектов;

6. Подвергать рукава подвергаются гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в три месяца;

7. Проводить не реже 1 раза в 6 месяцев проверка параметров настройки предохранительного клапанов, установленных на сосуде СУГ;

8. Указать направление движения газа на газопроводах, а на маховиках запорной арматуры - направление вращения при открытии и закрытии;

9. Разработать, утвердить/согласовать положение о газовой службе или договор с организацией, имеющей опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов и технических устройств;

10. Обеспечить проведение проверки (пломб или клейм) манометра, установленного на сосуде СУГ;

11. Обеспечить размещение на рабочих местах технологических схем газопроводов и технологических устройств;

12. Обеспечить готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах, путем заключения с профессиональными аварийно-спасательными службами или профессиональными аварийно-спасательными формированиями договор на обслуживание объектов; ????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J???????????????????????????????????J?J?J???????????J?J?J????Й?Й???????????J?J???????????J?J???????????J?J?????????????????????

14. Предоставить паспорта и руководство по эксплуатации организаций-изготовителей заправочной колонки, применяемой на АЗС;

15. Подвергать рукава гидравлическому испытанию на прочность давлением, равным 1,25 рабочего давления, не реже одного раза в три месяца;

16. Разработать нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

17. Предоставить документацию на техническое перевооружение опасного производственного объекта, связанного с установкой второго сосуда, работающего под давлением изменением технологической схемы обвязки трубопроводов сжиженных углеводородных газов;

18. Проставить номера на запорной и предохранительной арматуре, заправочных колонках согласно технологической схеме;

19. Вести эксплуатационный журнал, в котором должны отражаться сведения о режиме работы, неполадках в работе, количестве отработанного времени насоса;

20. Не допускать нахождение на территории станции посторонних предметов.

В судебном заседании прокурор – ФИО6, исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Ответчик представитель ИП ФИО2 – ФИО8 в судебном заседании исковые требования признал.

Третье лицо - Кавказское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещено.

Третье лицо - ООО «Газпром газораспределение Дагестан» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещено.

Выслушав стороны, обсудив доводы искового заявления и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

У суда нет оснований полагать, что признание ответчиком ИП ФИО2 исковых требований совершено под влиянием обмана, насилия, угрозы или добросовестного заблуждения.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор имеет право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность, если деятельность угрожает причинением вреда суд вправе приостановить деятельность.

Федеральным законом «О промышленной безопасности промышленных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества -газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ к лицензируемому виду относится «эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта».

В соответствии пункта 2 статьи 2 Закона №116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном Реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 9 ч. 1 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных законов в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В силу Закона № 99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающее угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 об обязании устранить нарушения требований законодательства о промышленной безопасности – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя (ИНН <***>) ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в целях устранения нарушений промышленной безопасности на АЗС «999», расположенной по адресу: РД, <адрес>, слева от ФАД «Махачкала-Астрахань».