Дело № 5-19/2025

УИД: 35RS0021-01-2025-000100-89

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Тарногский Городок 19 мая 2025 года

Судья Тарногского районного суда Вологодской области Еина Н.Н.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: ......, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя ИНН <данные изъяты>

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 совершила несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности при следующих обстоятельствах.

19.11.2024 в 10 часов 00 минут в ходе проведения проверки в МП по адресу: ...... выявлен индивидуальный предприниматель гражданка Российской Федерации ФИО2, которая в период с 17.09.2024 по 24.10.2024 в нарушение требований постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2024 №255 « Об установлении запрета на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», принятого в соответствии с п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №155-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1327 «Об утверждении Правил определения срока приведения хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, численности используемых ими иностранных работников в соответствие с запретом на привлечение такими хозяйствующими субъектами иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, установленным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации)» привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1, дд.мм.гггг. г.р., в качестве подсобного рабочего в магазине по адресу: ......

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 кызы не явилась, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлена.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

При установлении запрета на привлечение иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) определяет в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, срок приведения в соответствие с данным запретом хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора, установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Губернатора Вологодской области от 14.08.2024 N 255 (ред. от 12.09.2024) "Об установлении запрета на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности" (вместе с "Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов") установлен на 2024 год запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), в соответствии с Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, согласно приложению к настоящему постановлению.2. Хозяйствующим субъектам, осуществляющим деятельность на территории Вологодской области по видам экономической деятельности, приведенным в приложении к настоящему постановлению, в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления привести численность используемых иностранных работников в соответствие с запретом, установленным пунктом 1 настоящего постановления, руководствуясь требованиями трудового законодательства. Срок, указанный в абзаце первом настоящего пункта, устанавливается для каждого из видов экономической деятельности, указанных в приложении к настоящему постановлению.3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Постановление официально опубликовано16.08.2024.

Срок для приведения численности работников в соответствии с запретом в Вологодской области составляет один месяц со дня вступления в силу Постановления (с 16.08.2024).

Код ОКВЭД 47 - «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами» входит в Перечень Перечнем отдельных видов экономической деятельности, по которым устанавливается запрет на привлечение в 2024 году хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов

Из приложения к постановлению Губернатора Вологодской области от 17.02.2025 N 52 следует, что привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов по виду экономической деятельности, предусмотренного общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОКВЭД: 47) — «Торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами», запрещено.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и виновность индивидуального предпринимателя подтверждены совокупностью, исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении № от 10.04.2025, согласно которому 19.11.2024 в 10 часов 00 минут в ходе проведения проведенной проверки в МП по адресу: ...... выявлен индивидуальный предприниматель гражданка Российской Федерации ФИО2, которая в период с 17.09.2024 по 24.10.2024 в нарушение требований постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2024 №255 «Об установлении запрета на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», принятого в соответствии с п.6 ст.18.1 Федерального закона от 25.07.2002 №155-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 №1327 привлекла к трудовой деятельности гражданина Республики Азербайджан ФИО1, в качестве подсобного рабочего в магазине по адресу: ......;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной поверки от 22.10.2024 №1 в соответствии с которым в рамках федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции проверено соблюдение ИП ФИО2 обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами в период с 22.10.2024 по 19.11.2024;

-актом проверки №1 от 19.11.2024, согласно которому в ходе проверки на основании распоряжения от 22.10.2024 №1 выявлены нарушения обязательных требований, а именно: ИП ФИО2 привлекла к осуществлению трудовой деятельности в запрещенном виде экономической деятельности (Приложение к постановлению Губернатора Вологодской области от 14.08.2024 №255 КОД ОКВЭД 47 торговля розничная, кроме торговли автотранспортными средствами и мотоциклами) гражданина Республики Азербайджан ФИО1 в период с 17.09.2024 по 24.10.2024 в качестве подсобного рабочего в магазине по адресу: ......;

- справка формы 1-П в отношении ФИО2;

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО2, согласно которой основным видом деятельности является 56.90 торговля оптовая неспециализированная, дополнительными видами деятельности является, в том числе торговля розничная (47.19, 47.53.3, 47.59, 47.61, 47.71, 47.72, 47.75, 47.78, 47.78.9, 47.82, 47.89, 47.91, 47.99),

- трудовым договором от 01.09.2024, заключенном между ИП ФИО2 и ФИО1, согласно которому последний принят на работу в качестве подсобного рабочего на срок действия патента с 01.09.2024 по 08.11.2024;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 24.10.2024 о привлечении гражданина Республики Азербайджан ФИО1 по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ за то, что 24.10.2024 в 11 часов 30 минут по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1, который с 17.09.2024 осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в магазине по адресу: ...... у ИП ФИО2 в нарушение требований постановления Губернатора Вологодской области от 14.08.2024 №255 "Об установлении запрета на 2024 год на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Вологодской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности", пункта 6 статьи 18(1) Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2015 года N 1327.

Исследованные доказательства согласуются между собой и в своей совокупности и позволяют суду сделать вывод о доказанности вины индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя ФИО2.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признаю совершение административного правонарушения в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ впервые.

С учетом характера административного правонарушения, объектом которого являются правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, того обстоятельства, что нарушение указанных правил влечет за собой угрозу причинения вреда охраняемым общественным отношениям в сфере надлежащей организации занятости иностранных граждан, характера хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя, полагаю, что назначение индивидуальному предпринимателю ФИО2 в виде штрафа приведет к достижению целей административного наказания.

С учетом отсутствия по делу отягчающих обстоятельств, наличия смягчающих обстоятельств, полагаю, что назначение указанного выше вида наказания в минимальном пределе санкции статьи приведет к достижению целей административного наказания. В силу ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случае, если предусмотренный санкцией применяемой статьи или части статьи раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа имеет нижнюю и верхнюю границы, при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 6 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса, административный штраф назначается в минимальном размере, установленном за совершение соответствующего административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.2 и 3.2 настоящей статьи, статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3.2. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом приведенных норм суд полагает назначить наказание с применением ст.4.1 КоАП РФ

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.29.9, ст.29.10, ст.30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, уроженку <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Получатель платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд Вологодской области в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.Судья Еина Н.Н.