Решение по делу № 2-9025/2022 от 16.12.2022 | Всеволожский городской суд (Ленинградская область)

Дело № 2-9025/2022 16 декабря 2022 года

47RS0004-01-2022-006769-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Береза С.В.

при секретаре Яковлевой Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, МП "ТЭКК", Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, ГУП "Леноблводоканал" о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась воВсеволожский городской суд с уточненным административным исковым заявлением к администрации МО «Токсовское городское поселение» указывая, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации МО «Токсовское городское поселение» № многодетной семье был предоставлен бесплатно в собственность земельный участок, площадью 1204 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: ЛО, <адрес>, Токсовское городское поселение, <адрес>, уч. №А с кадастровым номером №

Вместе с тем, предоставленный земельный участок не обеспечен инженерно – техническими коммуникациями: газовыми и электрическими сетями, сетями питьевого и технического водопровода и канализацией, в связи с чем многодетная семья лишена возможности строительства на участке жилого дома. Обязанность по обеспечению объектами инфраструктуры земельных участков, предоставленных гражданам в собственность как мера социальной поддержки, направленная на удовлетворение потребностей граждан в жилье, может быть выполнена муниципальным образованием в порядке решения вопроса местного значения. Однако, в нарушение НПА РФ администрация МО «Токсовское городское поселение» не только не принимает мер по обеспечению предоставленного многодетной семье участка инженерно – техническими коммуникациями, но и официально отказала на обращение по данному вопросу, предполагая самой нести дополнительные финансовые затраты, связанные с инфраструктурным оснащением предоставленного участка.

По мнению административного истца административным ответчиком были нарушены положения Конституции РФ, Земельного кодекса РФ, Градостроительного кодекса РФ, Указа Президента РФ от 07.05.2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан РФ доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно – коммунальных услуг», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Федерального закона от 23.06.2014 г. № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодека РФ», распоряжение Правительства РФ от 29.06.2012 № 1119-р «Комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей».

В связи с чем административный истец просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского района ЛО по организации и обеспечению земельного участка с кадастровый № инженерно-техническими коммуникациями;

- обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО обеспечить фактическую пригодность выделенного участка для строительства жилого дома, а именно: обеспечить вынесение канализационного коллектора за границы участка, выполнение работ по демонтажу находящихся на участке монолитных железобетонных фундаментов, с вывозом мусора;

- обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского района ЛО обеспечить строительство объектов инженерной инфраструктуры, а именно: организовать водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, теплоснабжение, электроснабжение земельного участка с кадастровым номером № расположенный по адресу: ЛО, <адрес>, Токсовское городское поселение, <адрес>, уч. №А;

- обозначить сроки для выполнения Ответчиком фактических работ по демонтажу фундаментов с вывозом мусора, по выносу канализационного коллектора за границы участка и обеспечения участка необходимой инфраструктурой, в соответствии с заявлениями исковыми требованиями – не более одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда рассмотрение административного дела по административному иску ФИО5 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия в порядке гражданского судопроизводства.

Протокольным Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве ответчиков привлечены МП "ТЭКК", Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, ГУП "Леноблводоканал".

В настоящее судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом лично, присутствовала в судебно заседании ДД.ММ.ГГГГ (расписка в деле имеется), заявлений об отложении дела не представила.

Представитель ответчика администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в настоящем судебном заседании иск не признал, просил отказать по изложенным в письменном отзыве доводам.

Представитель ответчика МП «ТЭКК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменное объяснение, которым решение по существу оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель ответчика ГУП «Водоканал Ленинградской области» просил отказать в удовлетворении искового заявления по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель ответчика Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении искового заявления по доводам, указанным в письменном отзыве.

Представитель третьего лицаООО "УчетЭлектроСервис" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменное объяснение, которым решение по существу оставил на усмотрение суда, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо ФИО7 извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки с трек-номером 80401578684306, в судебное заседание не явился.

Третье лицо ФИО9 извещалась надлежащим образом путем направления судебной повестки с трек-номером 80401578684399, в судебное заседание не явилась, направила в суд заявление, которым просила рассмотреть дело без ее участия и просила удовлетворить иск.

Третье лицо ФИО8 извещалась надлежащим образом путем направления судебной повестки с трек-номером 80401578686591, в судебное заседание не явилась

Третье лицо ФИО10 извещался надлежащим образом путем направления судебной повестки с трек-номером 80401578686539, в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение участников процесса, изучив и оценив материалы гражданского дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами гражданского дела установлено, что Постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № в соответствии с Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>», Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О бесплатном предоставлении отдельным категориям гражданземельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории <адрес>», решением заседания земельной комиссии администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района ЛО от ДД.ММ.ГГГГ протокол №, ФИО2 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 1204 кв.м., с кадастровым номером 47:07:0501001:302, категория земель – земли населённых пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, зона застройки индивидуальными жилыми домами – Ж-1, расположенный по адресу: <адрес>, Всеволожский муниципальный район, Токсовское городское поселение, <адрес>, земельный участок № А.

Постановление от 29.10.2020 г. №589 «Об утверждении схемы теплоснабжения МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на период до 2030 г. считать утратившим силу.

Постановление от 22.10.2020 г. №656 «Об утверждении актуализированной схемы теплоснабжения МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на период до 2030 г. считать утратившим силу.

Постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена актуализированная схема водоснабжения и водоотведения МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на период 2021-2037 г.г. с опубликованием схемы в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.toksovo-lo.ru, а также опубликования в газете «Вести Токсово» на официальном сайте администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-№ следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, <адрес>, участок 12 А, площадью 1204+/- 12 кв.м., правообладателем является ФИО2, собственность №

Актом от ДД.ММ.ГГГГ совместного осмотра территории земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, <адрес>, участок 12 А установлено, что на земельном участке имеются элементы фундамента, строений в виду железобетонных плит и опор. На территории участка имеется канализационный колодец, находящейся в полуразрушенном состоянии. Канализационная сеть является действующей, в аварийном состоянии не находится, запахи канализационного колодца отсутствуют. За границей земельного участка находится опора линии электропередач с сетями электроснабжения. Другие строения и сооружения на земельном участке отсутствуют.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в государственную собственность Ленинградкой области принято на безвозмездной основе муниципальное имущество казны муниципального образования Токсовское городское поселение Всеволожского муниципального района ЛО: траса водоснабжения, расположенная оп адресу: ЛО, <адрес>, Токсовское городское поселение.г.<адрес>, кадастровый №, протяженность – 563 м, первоначальной и остаточной стоимостью – 7069224,08 руб.; артезианская скважина №, расположенная по адресу: ЛО, <адрес>, кадастровый №, глубина – 82 м, первоначальной и остаточной стоимостью 443874,00 руб.; сеть хозяйственно-бытовой канализации (самотечной), расположенная по адресу: ЛО, <адрес>, Токсовское городское поселение.г.<адрес>, от сущ. Колодца № до КНС и от КГН до приемного колодца по <адрес>, кадастровый №, протяженность – 35 м., первоначальной и остаточной стоимостью – 1 руб.; хозяйственно-бытовая канализация, расположенная по адресу: ЛО, <адрес>, Токсовское городское поселение.г.<адрес>, кадастровый №, протяженность – 901 м, первоначальной и остаточной стоимостью – 7429636,00 руб.

Актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом принял в государственную собственность имущество муниципального образования Токсовское городское поселение.

Распоряжением Правительства Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р в государственную собственность Ленинградкой области принято на безвозмездной основе муниципальное имущество казны муниципального образования Токсовское городское поселение Всеволожского муниципального района ЛО: сооружения водоочистные для питьевой воды, расположенное по адресу: ЛО, <адрес>, Токсовское городское поселение, г.<адрес>, сооружение 4, кадастровый №, площадью 470 кв.м., первоначальной и остаточной стоимостью 900000 руб.; здание хлораторной, расположенное по адресу: ЛО, <адрес>, Токсовское городское поселение, г.<адрес>, кадастровый №, площадью – 180,4 кв.м., первоначальной и остаточной стоимостью 2174000,00 руб.; здание насосной, расположенной по адресу: ЛО, <адрес>, Токсовское городское поселение, г.<адрес>, д. б/н, кадастровый №, площадью 79,2 кв.м., первоначальной и остаточной стоимостью 927000 руб.; здание биофильтров, расположенное по адресу: ЛО, <адрес>, Токсовское городское поселение, г.<адрес>, кадастровый №, площадью 194,8 кв.м., первоначальной и остаточной стоимостью 1868000,00 руб.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Распоряжением Правительства ЛО от 11.11.2020 г. № 847-р Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом принял в государственную собственность имущество муниципального образования Токсовское городское поселение.

В соответствии со п.п. 4, 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, а также обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с п.п. 1 ч.1 ст.50 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации система коммунальной инфраструктуры представляет собой, в том числе, комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства.

Наличие возможности для граждан по подключению принадлежащих им жилых домов к сетям инженерно-технического обеспечения зависит от наличия таких сетей и точек подключения к ним на границах предоставленного земельного участка.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и водоотведения в случае невозможности исполнения организациями осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от своих обязательств.

Орган местного самоуправления поселения определяет гарантирующую организацию и устанавливает зоны ее деятельности.

Гарантирующей организацией, согласно п.6 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» признается организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Орган местного самоуправления поселения гарантирующей организации согласовывает вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации, а также утверждает схемы водоснабжения и водоотведения поселений.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2010 г. №190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится организация обеспечения надлежащего теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Между тем, доводы, приведенные истцом ФИО2, не подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

На момент выделения ФИО2 земельного участка, указанный выше земельный участок обеспечен инженерно-техническими коммуникациями: электрическими, водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, подъездными путями.

Указанное обстоятельство подтверждается приложенными к материалам дела Схемой водоснабжения Токсовского городского поселения (<адрес> и <адрес>), схемой водоотведения Токсовского городского поселения (<адрес> и <адрес>), утвержденных постановлением администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, схемой теплоснабжения МО «Токсовское городское поселение», утвержденной постановлением Администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также однолинейной схемой ВЛ-04кВт д.Рапполово. Приложенные к материалам дела фотоматериалы подтверждают наличие электрических сетей в границах земельного участка, принадлежащего истцу.

При этом, спорные объекты инфраструктуры должны быть подведены к границам земельного участка гражданина, а не внутрь границ земельного участка.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ о демонтаже и вывозе элементов фундамента с земельного участка с кадастровым номером 47:07:0501001:302, расположенным по адресу: <адрес>, Токсовское городское поселение, <адрес>, участок 12 А, принадлежащим на праве собственности ФИО2, составленным в присутствии собственника ФИО2 и представителя администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области - ФИО6 удостоверен факт демонтажа и вывоза железобетонных плит и свай. Претензий со стороны ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области не имеется.

В соответствии с п.п.2 ч.1 ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Проанализировав представленные доказательства, пояснения сторон, требования законодательства, суд приходит к выводу об отказе ФИО2 в удовлетворении искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199,10, 12, 56, 167 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, МП "ТЭКК", Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Ленинградской области, ГУП "Леноблводоканал" о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через суд его постановивший.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.