ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 августа 2023 года <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Гончарова Ю.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального унитарного предприятия <адрес> «Астрводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 414000, <адрес>. 41

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ с первой половины дня до 17:00 ч. работниками МУП <адрес> «Астрводоканал» с помощью экскаватора осуществлены земляные работы по ремонту наружной сети канализации во внутреннем дворе <адрес>, путем выкапывания траншей для прокладки канализационных труб. Ремонтные работы, проводимые на территории объекта культурного наследия, осуществлялись без согласования со службой государственной охраны объектов культурного наследия ФИО2 <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются протоколам допроса свидетелей ФИО4, ФИО5, проживающие по указанному адресу. Согласно объяснениям представителя МУП <адрес> «Астрводоканал» ДД.ММ.ГГГГ МУП <адрес> «Астрводоканал» по адресу: <адрес>, проводились аварийно- восстановительные работы на сети самотечной канализации протяженностью L15,0 м Ду -100мм, состоящей на балансе предприятия. На основании Постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Усадьба ФИО6 (ФИО7) до 1884 -нач.ХХв.», расположенная по адресу: <адрес> принята на охрану как объект культурного наследия регионального значения. Указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

Представитель МУП <адрес> «Астрводоканал» ФИО8 вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, просила суд снизить сумму штрафа, в связи с тяжелым финансовым положением.

Представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия ФИО2 <адрес> ФИО9 доводы, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержала в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по статье 7.14 КоАП РФ наступает за организацию или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу статьи 45 Федерального закона N 73 работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ с первой половины дня до 17:00 ч. в нарушение требований статей 33, 45 Закона N 73-ФЗ, в отсутствие письменного разрешения службы государственной охраны объектов культурного наследия ФИО2 <адрес> работниками МУП <адрес> «Астрводоканал» с помощью экскаватора осуществлены земляные работы по ремонту наружной сети канализации во внутреннем дворе <адрес>, путем выкапывания траншей для прокладки канализационных труб.

На основании Постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановления ФИО1 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Усадьба ФИО6 (ФИО7) до 1884 -нач.ХХв.», расположенная по адресу: <адрес> принята на охрану как объект культурного наследия регионального значения. Указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером №.

Таким образом, МУП <адрес> «Астрводоканал» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.14 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ и виновность МУП <адрес> «Астрводоканал» в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, актом документально проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами допроса свидетелей и другими материалами дела.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом все имеющиеся в деле доказательства исследованы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Исследованные доказательства получили надлежащую правовую оценку судом. Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом по правилам статьи 28.2 КоАП РФ.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса).

В силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Так, согласно справке МУП <адрес> «Астрводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ организация находится с 2016 г. в тяжелом материальном положении. Расчетные счета периодически с 2017 г. ограничиваются службой судебных пристав.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, назначенное данной организации административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 7.14 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

Снижение размера санкции до 50 000 рублей с учетом положений частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ соответствует характеру МУП <адрес> «Астрводоканал» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие <адрес> «Астрводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: 414000, <адрес>. 41, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации лицевой счет <***>), р/счет 40№, казначейский счет 03№, Банк: Операционный департамент Банка России, <адрес>,701 ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 024501901, ОКТМО 45382000, КБК 054 1 16 01071 01 9000 140 «Административные штрафы, установленные ФИО1 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждений Центрального банка Российской Федерации (иные штрафы)». Уникальный идентификационный номер (<***>) Службой государственной охраны объектов культурного наследия ФИО2 <адрес> не присваивается.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд <адрес>.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение 10 дней.

Судья: Ю.С. Гончарова