Решение по делу № 2-180/2025 от 22.07.2025 | Веденский районный суд (Чеченская Республика)

№ 2-180/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ЧР, с. Ведено 22 июля 2025 года

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе: председательствующего судьи Булаевой Э.С., при секретаре судебного заседания Гудаевой М.Р.,

с участием помощника прокурора Веденского района ЧР Сулуева Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х., в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» Веденского района Чеченской Республики, об устранении нарушений законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о водоснабжении и водоотведении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Веденского района ЧР, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивирует следующим.

В мае 2025г., прокуратурой Веденского района во исполнение задания прокуратуры республики проведена контрольная проверка исполнения МУП «Водоканал» Веденского района законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которого выявлены нарушения, требующие принятия действенных мер, направленных на их устранение и недопущение впредь.

Проверкой установлено, что Предприятием осуществляется деятельность по сбросу сточных (канализационных) вод в водный объект в отсутствие разрешения на сбросы загрязняющих веществ из Росприроднадзора по ЧР.

Данные нарушения прокуратурой района были выявлены в марте 2025 г., по которым вносилось представление об устранении нарушений закона в адрес директора Предприятия.

По результатам рассмотрения представления в адрес прокурора района поступил ответ об устранении нарушений закона, однако входе контрольной прокурорской проверки установлено, что фактически нарушения закона не устранены.

Таким образом, неисполнение Предприятием требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Веденского района ЧР Сулуев Р.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам.

Представитель ответчика – директор МУП «Водоканал» Веденского района Чеченской Республики ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, направил в суд заявление о рассмотрении гражданского дела в своё отсутствие, требования иска признал и не возражал против его удовлетворения.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав помощника прокурора, проверив материалы дела, суд находит требования прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 № 416 «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416) организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны вести бухгалтерский учет и раздельный учет расходов и доходов по регулируемым видам деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, порядком ведения раздельного учета затрат по видам деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и единой системой классификации таких затрат, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 416 к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения относятся установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

Несмотря на это по состоянию на 21.03.2025 Предприятием деятельность по водоснабжению и водоотведению осуществляется в отсутствии разработанных и установленных тарифов.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7) определено, что основными принципами охраны окружающей среды являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; учет природных и социально-экономических особенностей территорий при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона № 7 нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона № 7 при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Как следует из пункта 4 ст. 23 Федерального закона № 7 выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400).

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в установленной сфере деятельности в числе иных полномочий выдает в установленном порядке разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ), сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в водные объекты через централизованные системы водоотведения для абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2013 № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов», вредные физические воздействия на атмосферный воздух (пункт 5.3.15 упомянутого Положения).

В судебном заседании установлено, что в мае 2025 г. проведена контрольная проверка исполнения МУП «Водоканал» Веденского района законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о водоснабжении и водоотведении, в ходе которой выявлены нарушения, а именно Предприятием осуществляется деятельность по сбросу сточных (канализационных) вод в водный объект в отсутствие разрешения на сбросы загрязняющих веществ из Росприроднадзора по ЧР.

Указанные нарушения прокуратурой района были выявлены в марте 2025 г., по которым вносилось представление об устранении нарушений закона в адрес директора Предприятия, по результатам рассмотрения которого в адрес прокурора района поступил ответ об устранении нарушений закона, однако входе контрольной прокурорской проверки установлено, что фактически нарушения закона не устранены.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела: рапортом помощника прокурора Веденского района ЧР Улубаева А.А. от 30.05.2025, справкой о результатах проведённой проверки от 30.05.2025, объяснением директора МУП «Водоканал» Веденского района ЧР ФИО1 от 30.05.2025, представлением прокурора Веденского района ЧР Джамалханова Р.А-Х. от 21.03.2025, ответом директора МУП «Водоканал» Веденского района ЧР ФИО1 на представление прокурора Веденского района ЧР Джамалханова Р.А-Х. от 18.04.2025.

Таким образом, суд считает, что неисполнение Предприятием требований рассматриваемого законодательства нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 5202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» также определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 2 ст. 29 Гражданско-процессуального кодекса РФ иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по месту нахождения ее филиала или представительства.

Принимая во внимание, что после принятых ранее мер прокурорского реагирования Предприятием добровольно нарушения требований федерального законодательства не устранено, в связи с чем, возникла необходимость в решении этого вопроса не иначе как в судебном порядке.

При таких обстоятельствах дела требования прокурора суд признает обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Веденского района Чеченской Республики Джамалханова Р.А-Х., в порядке ст.45 ГПК РФ, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Водоканал» Веденского района Чеченской Республики, об устранении нарушений законодательства о порядке размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о водоснабжении и водоотведении, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие руководителя МУП «Водоканал» Веденского района Чеченской Республики, выразившееся в неприятии мер по устранению выявленных нарушений закона.

Обязать руководителя МУП «Водоканал» Веденского района Чеченской Республики, в течение 2-х месячного срока со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, получить разрешение на сбросы загрязняющих веществ из Росприроднадзора по Чеченской Республике.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2025 г.

Мотивированное решение составлено 22 июля 2025 г.

Председательствующий Э.С. Булаева