Дело № 5-25/2025

УИД 47RS0007-01-2024-003612-67

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Кингисепп 23 января 2025 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***>, адрес регистрации: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

9 ноября 2024 года в 7 часов 00 минут по адресу: <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил выпуск на линию для осуществления перевозок пассажиров по заказу транспортного средства категории D/M2 – автобуса необщего пользования Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО6 При этом транспортное средство не было оснащено в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, а именно, оборудование спутниковой навигации, установленное на указанном транспортном средстве, не обеспечивало передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является грубым нарушением требований и условий, предусмотренных бессрочной лицензией от 1 апреля 2020 года серии АК №, выданной индивидуальному предпринимателю ФИО1

Указанные обстоятельства выявлены 9 ноября 2024 года по адресу: <адрес> государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3 в ходе постоянного рейда, проводимого на основании Решения заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4 от 31.10.2024 № 12-Л.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, а также главный государственный инспектор ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО5, составивший протокол об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомлены надлежащим образом, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 КоАП РФ, в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию 2 понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами подлежит лицензированию.

Согласно пункту 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами») к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

В соответствии с подпунктом "д" пункта 8 Постановления N 1616 лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, оснащенные аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с частью 10 статьи 19.2 Федерального закона от 04.05.2011 N ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее - Постановление N 2216). Правила устанавливают порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) к транспортным средствам категорий М2, М3 и транспортным средствам категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации в целях обеспечения повышения эффективности управления движением транспортных средств и уровня безопасности перевозок пассажиров, опасных грузов.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 2216 оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2216 транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, которая обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС": в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

В соответствии с пунктами 1, 2 раздела I приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 07.10.2020 N 413 "Об утверждении видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров, опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров: транспортные средства категории М2 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых не превышает 5 тонн) и М3 (транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, технически допустимая максимальная масса которых превышает 5 тонн) (подпункт 1.1 приложения 1 к ТР ТС 018/2011).

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- решением заместителя начальника МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО4 от 31.10.2024 №-Л о проведении в период с 01.11.2024 по 30.11.2024 постоянного рейда на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и в дорожном хозяйстве на территории г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области (л.д. 1-7);

- актом постоянного рейда № от 09.11.2024, составленного государственным инспектором ТОГАДН по Санкт-Петербургу и Ленинградской области МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3, из которого следует, что на 131 км +700 м автодороги А-181 Скандинавия уполномоченным лицом было остановлено транспортное средство – автобус Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, под управлением водителя ФИО6, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров, в котором аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС не обеспечивала передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения проверяемого транспортного средства с интервалом не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 8-9);

- протоколом осмотра транспортного средства № от 09.11.2024, в ходе которого осмотрено транспортное средство – автобус Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д. 12);

- протоколом инструментального обследования № от 09.11.2024, в ходе которого установлено отсутствие в КИАСК-ТС-РВ навигационной информации от транспортного средства – автобуса Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты> (л.д. 13-14);

- объяснениями водителя ФИО6, который пояснил, что ему неизвестно, почему установленное в автобусе оборудование ГЛОНСС в не передает сигнал (л.д. 15);

- свидетельством о регистрации транспортного средства Мercedes-Benz 223237, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, тип транспортного средства: автобус прочие, год выпуска 2018, допустимая максимальная масса 4600кг, принадлежащим ФИО1 (л.д. 16);

- путевым листом автобуса необщего пользования №, выданным индивидуальным предпринимателем ФИО1 09.11.2024 (л.д. 17);

- схемой транспортного средства - автобус Мерседес Бенц, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, имеющего помимо водителя 20 мест для сидения, со списком пассажиров, перевозимых на данном транспортном средстве (л.д. 18);

- сведениями Государственной автоматизированной информационной системы КИАСК-ТС-РВ, согласно которым сведения о транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта не поступают (л.д. 19);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1 (л.д. 20-31);

- сведениями о наличии у индивидуального предпринимателя ФИО1 лицензий от 1 апреля 2020 года серии АК № (л.д. 32);

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 37-43).

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для принятия решения по делу об административном правонарушении.

Совокупность исследованных доказательств достоверно свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, не оснастил автобус категории М2, предназначенный для перевозки пассажиров, работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, что повлекло возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, которые ехали на этом транспортном средстве.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 суд квалифицирует по части 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса.

Назначая наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1, суд руководствуется положениями примечания 1 к ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которым за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1, судом не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, суд находит возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном частью 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ.

При этом в материалах дела отсутствуют сведения о наличии оснований и условий для замены назначенного ФИО1 штрафа предупреждением в соответствии со ст. 4.1.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Оплату штрафа суда произвести по реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по г. Санкт-Петербургу (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с <***> БFF420), Налоговый орган: ИНН <***> КПП 783801001, номер счета получателя платежа № 03100643000000017200. Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка России//УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург, БИК 014030106, наименование платежа «штраф по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ», код бюджетной классификации 10611601191019000140 ОКТМО 40373000(УИН -№).

Настоящее постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Жукова Л.В.