Судья Сухарькова Е.В. Дело № 12-19/2023

32RS0028-01-2023-000749-45

РЕШЕНИЕ № 21-167/2023

г. Брянск 13 ноября 2023 г.

Судья Брянского областного суда Горбарчук С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» от 25 апреля 2023 г. и решение судьи Стародубского районного суда Брянской области от 02 октября 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» ФИО2 от 25 апреля 2023 г. № 18810032220000723087, оставленным без изменения решением судьи Стародубского районного суда Брянской области от 02 октября 2023 г., ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поданной в Брянский областной суд, ФИО1 ставит вопрос об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на их незаконность и необоснованность. Просит производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения.

ФИО1 и его защитник ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе регистрационных документов на транспортное средство, а в установленных случаях документов, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза, с отметками таможенных органов, подтверждающими временный ввоз транспортного средства, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

Согласно пункту 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (далее - Правила дорожного движения), водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки регистрационные документы на данное транспортное средство.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили обстоятельства, изложенные в постановлении инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» ФИО2 от 25 апреля 2023 г. №, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в районе <адрес> <адрес> водитель ФИО1 в нарушение пункта 2.1.1 Правил дорожного движения управлял транспортным средством «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, не имея при себе документов на транспортное средство.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление должностного лица ГИБДД судья районного суда пришел к выводу о доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление, не усмотрел нарушений порядка привлечения к административной ответственности, указав, что ФИО1 не оспаривал события вмененного административного правонарушения.

Между тем с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя, поскольку он противоречит материалам дела.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в Определении от 24 октября 2013 г. № 1549-О, установленное частями 1 и 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях регулирование не предусматривает возможность произвольного решения вопроса о привлечении к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела усматривается, что постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» от 25 апреля 2023 г. № вынесено в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем согласно имеющейся в материалах дела видеозаписи ФИО1 последовательно выражал однозначное несогласие с обстоятельствами вмененного ему административного правонарушения обстоятельствами, указывая, что транспортным средством он не управлял, что, в свою очередь, безусловно свидетельствует об оспаривании им события административного правонарушения.

Данное обстоятельство препятствовало привлечению ФИО1 к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении. В рассматриваемом случае должностное лицо административного органа обязано было составить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, чего сделано не было.

Тот факт, что в постановлении об административном правонарушении в графе «Наличие события административного правонарушения и назначенное административное наказание не оспаривает» имеется подпись правонарушителя, не освобождало должностное лицо оценить позицию ФИО1 относительно вменяемого нарушения, корректно в соответствии с его объяснениями и правильно изложив ее в процессуальных документах.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Исходя из анализа содержания статьи 28.2, части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Должностное лицо административного органа, рассмотрев дело без составления протокола об административном правонарушении, лишило ФИО1 возможности реализовать свое право на защиту и нарушило его права, предусмотренные частями 3, 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении его соответствующие доводы должной оценки со стороны судьи районного суда не получили.

Подобное рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным статьей 24.1 названного Кодекса, о необходимости разрешения дела об административном правонарушении в соответствии с законом.

Таким образом, вынесенные по делу об административном правонарушении акты подлежат отмене, поскольку допущенные процессуальные нарушения, в том числе, на стадии возбуждения дела об административном правонарушении носят существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление (решение) по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления (решения) и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая не составление должностным лицом административного органа протокола об административном правонарушении, постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» от 25 апреля 2023 г. и решение судьи Стародубского районного суда Брянской области от 02 октября 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу – прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Стародубский» от 25 апреля 2023 г. и решение судьи Стародубского районного суда Брянской области от 02 октября 2023 г., вынесенные в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Первый кассационной суд общей юрисдикции, в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Брянского областного суда С.А. Горбарчук