УИД: 22RS0013-01-2022-005308-07 Дело №5-1/2023

(№5-90/2022)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Бийск 12 января 2023 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Аникина Н.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Лом» (далее по тексту постановления ООО «Лом») ФИО6., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту постановления – КоАП РФ) в отношении генерального директора ООО «Лом» ФИО1 ФИО7, 10<данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленному старшим УУП ОУУП и ПДН ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское» ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в ходе деятельности, осуществляемой ООО «Лом», в лице ФИО1, в пункте приема металла, расположенном по адресу: <адрес>, образуются твердые коммунальные отходы (код ФККО 7 31 000 00 00 0), при этом собственником твердых коммунальных отходов - ООО «Лом» в лице ФИО1 не заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором - ООО «Спецобслуживание плюс», чем нарушены требования части 4 статьи 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 24.06.1998 г., требования ч. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. №641», чем, в свою очередь, нарушены требования ч.1 ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации и ч. 3 ст. 51 данного ФЗ, согласно которой отношения в области обращения с отходами производства и потребления, а также отходами I - IV классов опасности, и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации, тем самым нарушены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, при этом, не усматривается состав правонарушения, предусмотренный статьей 8.2.3 КоАП РФ, т.е. совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - генеральный директор ООО «Лом» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. В представленных защитником в судебное заседание письменных возражениях генеральный директор ООО «Лом» ФИО1 выражает не согласие с составленным протоколом об административном правонарушении, указывает на то, что не был уведомлен и ознакомлен с материалами проверки, а также не уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, какие-либо письменные объяснения по существу административного правонарушения с него не отбирались, осмотр территории проведен без участия представителя ООО «Лом», достаточных доказательств виновности материалы не содержат, кроме того, имеется договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами №2022, заключенный между ООО «Лом» с ООО «Спецобслуживание плюс» ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно п.п. 4 п.1 Договора, дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ДД.ММ.ГГГГ г. Согласно приложению 1 на период проведения проверки ООО «Лом» получало услуги от регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оплачивало данные услуги. Просит в силу п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, при этом, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении при данной явке.

Выслушав, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2, исследовав представленные материалы, дополнительно представленные документы в судебное заседание, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Соблюдение процессуального порядка производства по делу об административном правонарушении является одной из гарантий обеспечения прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, в том числе права на защиту.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частей 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении может быть составлен лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени его составления, и если от лица не поступило ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В представленных материалах имеется письменное объяснение ФИО3, при этом объяснение генерального директора ООО «Лом» ФИО1 отсутствует.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.47) генеральному директору ООО «Лом» ФИО1 сообщается о необходимости его явки или законного представителя ДД.ММ.ГГГГ в кабинет <адрес> (отдел полиции «Заречье» МУ МВД России «Бийское») для ознакомления с материалом проверки и составления административного протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Указанное уведомление не содержит разъяснение прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № (л.д.48) получателем указано ООО «Лом», имеются сведения о вручении адресату почтальоном.

При этом, из указанного отчета не возможно сделать однозначный вывод о том, что именно генеральный директор ООО «Лом» ФИО1 уведомлен о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении. Почтовое уведомление о вручении генеральному директору ООО «Лом» извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При этом, в соответствии с кассовым чеком (л.д.46) отправление произведено по адресу:<адрес>, тогда как, согласно имеющейся выписки из ЕГРЮЛ (л.д.39-43) юридический адрес ООО «Лом»: <адрес>, что также свидетельствует о не извещении лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Указанные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении являются нарушением прав генерального директора ООО «Лом» ФИО1, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ и в настоящее время являются неустранимыми.

При указанных обстоятельствах полагать порядок составления ДД.ММ.ГГГГ г. протокола об административном правонарушении соблюденным, а сам протокол - имеющим законную силу, нет оснований. Соответственно протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г., составленный старшим УУП ОУУП и ПДН ОП «Заречье» МУ МВД России «Бийское» ФИО9 является недопустимым доказательством по делу.

Кроме того, из представленного договора №2022 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между ООО «Спецобслуживание плюс» и ООО «Лом», следует, что договор ООО «Лом» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором заключен, вопреки изложенным в протоколе об административном правонарушении обстоятельствам. Согласно п.п.4 п.1 Договора, дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно на дату проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ г. договор имел место быть. Данное обстоятельство также подтверждается и Приложением 1 к договору.

Исходя из установленных обстоятельств дела, в действиях генерального директора ООО «Лом» ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Лом» ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ч.1 ст.20.6.1, п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Лом» ФИО1 ФИО10 по ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Бийский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.С. Аникина