Дело № 2-1911/2025

(УИД61RS0020-01-2025-002329-80)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 декабря 2025 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Горбань И.А.,

при секретаре Нихаевой Т.В.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора г. Новошахтинска Ростовской области Синельниковой Н.В.,

представителя ответчика - заведующей детским садом № 12 ФИО1,

представителя третьего лица Администрации г. Новошахтинска Ростовской области ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1911/2025 по иску прокурора города Новошахтинска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида № 12 «Золушка» г. Новошахтинска об устранении нарушений законодательства в сфере образования и обязании установить теневые навесы, третьи лица: Управление образования Администрации города Новошахтинска, Администрация города Новошахтинска Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит обязать МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 12 «Золушка» г. Новошахтинска, расположенный по адресу: <...> установить теневые навесы на территории групповых площадок МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 12 «Золушка» г. Новошахтинска из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, но не менее 20 кв.м, в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 раздела III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

В обоснование своих требований прокурор указал, что прокуратурой города по результатам надзорных мероприятий, реализуемых во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры Ростовской, области соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2025/2026 учебного года проведена проверка технического состояния МБДОУ детский сад № 12 «Золушка» г. Новошахтинска. Проведенной 14.08.2025 проверкой установлено, что на территории МБДОУ детский сад № 12 «Золушка» г. Новошахтинска, расположенного по адресу: <...> в нарушение требование СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков. 14.08.2025 прокурором в адрес заведующей МБДОУ детский сад № 12 «Золушка» г. Новошахтинска внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства и о принятии мер к устранению выявленных нарушений. Согласно полученного ответа от 11.09.2025 расходы на мероприятия по установке теневых навесов будут предусмотрены в бюджете города на 2026 год и плановый период 2027-2028. Таким образом, необходимое образовательной организации оснащение для групповых площадок будет приобретено в 2026 году в рамках Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2023 № 44-ФЗ. Выявленное нарушение в дошкольном образовательном учреждении является нарушением условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья воспитанников, а также нарушением правовой обязанности учреждения по предоставлению территории с соответствующими условиями для безопасного пребывания воспитанников в дошкольном учреждении, и как следствие этого, нарушением конституционного права граждан и права воспитанников на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Протокольным определением Новошахтинского районного суда Ростовской области от 19.11.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Министерство общего и профессионального образования Ростовской области.

Представитель истца - помощник прокурора г. Новошахтинска Синельникова Н.В. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБДОУ детский сад № 12 «Золушка» г. Новошахтинска – заведующая детским садом ФИО1 не отрицала факт того, что на территории садика отсутствуют теневые навесы, но детский сад не располагает необходимыми денежными средствами на их установку. Только после выделения денежных средств из бюджета, МБДОУ д/с № 12 сможет приступить к исполнению указанных в иске требований.

Представители третьих лиц Управления образования Администрации г. Новошахтинска и Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя Управления образования Администрации города поступило письменное возражение, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований, дело рассмотреть в отсутствие представителя Управления образования Администрации города Новошахтинска.

Дело рассмотрено в отсутствие указанных представителей третьих лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель третьего лица Администрации г. Новошахтинска ФИО2, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку бюджет города дотационный, на 2026 год бюджет не сформирован, в связи с чем, профинансировать указанные в иске мероприятия в настоящее время не представляется возможным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования и воспитания ребенка в семье, образовательном учреждении, специальном учебно-воспитательном учреждении или ином оказывающем соответствующие услуги учреждении не могут ущемляться права ребенка.

Статьей 3 Федерального закона № 273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании) предусмотрено, что одним из принципов государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии со ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, а также материально- техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

Согласно п. 2.2.5 СП 2.4.3648-20 расположение на собственной территории построек и сооружений, функционально не связанных с деятельностью хозяйствующего субъекта, не допускается.

В соответствии с п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 дошкольные организации должны иметь собственную территорию для прогулок детей (отдельно для каждой группы).

На собственной территории дошкольной организации следует располагать игровую (групповые и физкультурно-оздоровительные площадки) и хозяйственную зоны, а также место для хранения колясок, велосипедов, санок.

Игровая зона включает групповые площадки, индивидуальные для каждой группы. Для отделения групповых площадок друг от друга, а также для отделения их от хозяйственной зоны используют зеленые насаждения. На территории групповых площадок устанавливают теневой навес площадью из расчета не менее 1 кв.м. на одного ребенка, но не менее 20 кв.м., песочницы, а также иные приспособления для игр. Теневые навесы оборудуют полами из дерева или иных строительных материалов в соответствии с областью применения.

Судом установлено, что 14.08.2025 прокуратурой г. Новошахтинска во исполнение приказа прокурора области от 25.01.2022 № 4 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов», а также в связи с проводимой проверкой по поручению прокуратуры Ростовской области соблюдения прав несовершеннолетних в преддверии нового 2025/2026 учебного года проведена проверка технического состояния МБДОУ детский сад № 12 «Золушка» г. Новошахтинска.

В ходе проведенной проверки установлено, что на территории МБДОУ детский сад № 12 «Золушка» г. Новошахтинска, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Новошахтинск, л. 4-я Пятилетка, 53 в нарушение требований п. 3.1.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на групповых площадках отсутствуют теневые навесы для защиты детей от солнца и осадков, что подтверждается актом проверки от 14.08.2025.

В адрес заведующего МБДОУ д/с № 12 «Золушка» 14.08.2025 прокурором города внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено, однако нарушения не устранены.

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что данные нарушения в результате ненадлежащего исполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по соблюдению требований федерального законодательства в обозначенной сфере, влекут угрозу жизни и здоровью воспитанников детского сада № 12 «Золушка» г. Новошахтинска и полагает требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом, суд, учитывая временные и финансовые затраты, полагает срок исполнения ответчиком, указанных в иске требований, обоснованным и не подлежащим увеличению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Новошахтинска Ростовской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детскому саду общеразвивающего вида № 12 «Золушка» г. Новошахтинска об устранении нарушений законодательства в сфере образования и обязании установить теневые навесы, третьи лица: Управление образования Администрации города Новошахтинска, Администрация города Новошахтинска Ростовской области, Министерство общего и профессионального образования Ростовской области, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида № 12 «Золушка» города Новошахтинска (ИНН <***> ОГРН <***>), расположенного по адресу: Ростовская область., <...>, установить теневые навесы на территории групповых площадок МБДОУ детский сад общеразвивающего вида № 12 «Золушка» г. Новошахтинска из расчета не менее 1 кв. м на одного ребенка, но не менее 20 кв.м, в соответствии с требованиями пункта 3.1.2 раздела III СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.А. Горбань

Мотивированное решение суда составлено 23 декабря 2025 года.