Дело № 2-1466/2025
УИД 33RS0014-01-2025-001075-10.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
29 мая 2025 г.
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Баклановой И.И.
при секретаре Киселевой О.А.,
с участием представителя истца помощника Муромского городского прокурора Карлина Д.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Муроме Владимирской области дело по исковому заявлению Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Владимиртеплогаз" об обязании закончить земляные работы и восстановить дорожное покрытие,
установил:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО "Владимиртеплогаз" и просил обязать ответчика в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу закончить земляные работы в рамках ордеров № 240а от (дата) (....), № 254а от (дата) (....), № 258а от (дата) ( (данные изъяты)), путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) (номер).
В обоснование исковых требований указал, что Муромской городской прокуратурой проведен мониторинг соблюдения законодательства в сфере благоустройства территории городского округа Муром, соблюдения жилищных прав граждан при проведении земляных работ, в ходе которого установлено, что Муромским филиалом ООО «Владимиртеплогаз» оформлены следующие ордера на проведение земляных работ № 240а от (дата) (....), № 254а от (дата) (....), № 258а от (дата) (....
Однако согласно информации Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от (дата) (номер), закрытие вышеуказанных ордеров по настоящее время не произведено.
Таким образом, ООО "Владимиртеплогаз" не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, в том числе относящихся к придомовой территории многоквартирных домов, чем нарушил права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, в том числе жилищные права граждан в связи с несением ими расходов на содержание придомовой территории.
В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Карлин Д.С. поддержал исковые требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ООО "Владимиртеплогаз" в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, возражений не представил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований. В письменном отзыве на иск указал, что полномочия по подготовке и выдаче ордеров на производство земляных работ возложены на Управление. Порядок производства земляных работ в округе Муром регулируется положениями раздела 14 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29.08.2017 года № 378. Земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром. Таким образом, закрытие разрешения на производство земляных работ осуществляется при условии восстановления нарушенного благоустройства, в том числе восстановления дорожного покрытия и тротуаров. Восстановление благоустройства является обязанностью лица, проводившего земляные работы.
Полагал, что избранный прокурором способ защиты права способствует восстановлению права неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем не возражал против удовлетворения исковых требований (л.д. 21-22,30).
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В силу п. 14.20 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378 (далее - Правила № 378), работы, связанные с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы), следует производить только при наличии письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ), выданного уполномоченным органом администрации округа Муром. Любые работы, в том числе аварийные работы, разрешается проводить только при наличии разрешения.
Согласно п. 14.1 Правил № 378 покрытие, поврежденное в ходе проведения земляных работ, должно быть восстановлено производителем работ независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов (далее - разрешение на производство земляных работ), в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ).
После окончания проведения земляных работ производитель работ (или специализированная организация) обязан начать работы по восстановлению дорожных покрытий: в местах поперечных и продольных разрытии проезжей части улиц - в течение суток, в местах раскопок местных проездов, тротуаров, набивных дорожек и газонов - в течение 3 суток (п. 14.3 Правил № 378).
Согласно п. 14.9 Правил № 378 на восстанавливаемом участке следует применять тип твердого покрытия, существовавший ранее (до проведения земляных работ).
В соответствии с п. 14.19 Правил № 378 земляные работы считаются законченными после полного завершения работ по благоустройству территории, нарушенной в результате производства работ и закрытия ордера на право производства работ уполномоченным органом администрации округа Муром.
В силу п. 1.3.1 административного регламента «Подготовка и выдача ордеров на проведение земляных работ», утвержденного постановлением администрации округа Муром от 29 июня 2012 г. № 1949 (далее - Постановление № 1949), уполномоченным органом администрации округа Муром на выдачу письменного разрешения (ордера на проведение земляных работ) является Управление архитектуры и градостроительства администрации округа Муром.
Согласно п. 3.2.5 Постановления № 1949 организации, подписавшие обязательство (приложение к ордеру) по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства участка после выполнения земляных работ, обязаны выполнять работы в сроки, указанные в данном Обязательстве, и сдать эти работы по акту. Акт подписывается специалистом УЖКХ, ответственным за ремонт и содержание дорог, Заявителем, специалистом УАиГ по подземным коммуникациям и сооружениям (комиссией). После подписания специалист УАиГ подшивает акт к гарантийной заявке, которые передает в дело.
В судебном заседании установлено, что ООО «Владимиртеплогаз» оформлены ордера на проведение земляных работ и обязательство по восстановлению дорожного покрытия и благоустройства, согласно которым асфальтовое покрытие (благоустройство) необходимо восстановить: № 240а от (дата) (....), № 254а от (дата) (....), № 258а от (дата) (....).
Согласно сведениям Управления архитектуры и градостроительства администрации округа Муром от (дата) года закрытие указанных ордеров на проведение земляных работ по настоящее время не произведено.
Исходя из ответа ООО "Владимиртеплогаз", исполнение обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров планируется (дата) года, невыполнение обязательств связано с тяжелым материальным положением.
ООО "Владимиртеплогаз" не осуществил должным образом мероприятия по восстановлению дорожного покрытия и благоустройству участков после выполнения земляных работ, чем нарушило права неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания.
Суд, разрешая требования прокурора, исходя из нормативных предписаний Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от 29 августа 2017 г. № 378, которыми установлена обязанность организаций, обеспечить восстановление покрытия, поврежденного в ходе проведения земляных работ, независимо от типа покрытия в срок, указанный в разрешении на производство земляных работ при строительстве, ремонте, реконструкции инженерных коммуникаций и иных объектов, в первоначальном объеме и в соответствии с изначальным состоянием территории (до начала проведения земляных работ), приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.
Принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо произвести для устранения нарушенного права неопределенного круга лиц при обязании ООО «Владимиртеплогаз» закончить земляные работы, с учетом социальной значимости спорного вопроса и существа права, подлежащего защите, ответ ООО "Владимиртеплогаз" об исполнении обязательств по восстановлению благоустройства территории и закрытию ордеров - 01.11.2025 г., полагает возможным установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 235-237 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать ООО "Владимиртеплогаз" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение девяти месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения суда закончить земляные работы в рамках ордеров:
№ 240а от (дата) (....),
№ 254а от (дата) (....),
№ 258а от (дата) (....), путем восстановления дорожного покрытия и благоустройства на участках проведения работ и закрытия ордеров в соответствии с п. 14.19 Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории округа Муром, надлежащему содержанию расположенных на них объектов, утвержденных решением Совета народных депутатов округа Муром от (дата) (номер).
Ответчик вправе подать в Муромский городской суд .... заявление об отмене заочного решения в течение 7-ми дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 г.
Председательствующий судья И.И. Бакланова