Дело № 2-91/2023

Уникальный идентификатор дела (УИД) № 42RS0021-01-2023-000009-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Крапивинский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Быковой Н.И.,

с участием прокурора Крапивинского района Пульнова С.Ю.,

при секретаре Мусияченко Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Крапивинский 30 января 2023 года гражданское дело по иску прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа, МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Крапивинского муниципального округа в лице главы Крапивинского муниципального округа К., МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Н. о понуждении к совершению действий.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения образовательными организациями требований законодательства об образовании, охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиям, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями пунктов 8 и 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с пунктами 7, 12 статьи 2 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно подпункту "а" пункта 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 года № 1006 (далее - Требования к антитеррористической защищенности), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

С 01.01.2001 постановлением Государственного комитета Российской Федерации от 06 мая 2000 года № 41 введён в действие межгосударственный стандарт «Блоки оконные. Общие технические условия (ГОСТ 23166-99), принятый 02 декабря 1999 года Межгосударственной научно-технической комиссией по стандартизации, техническому нормированию и сертификации в строительстве.

Согласно пункту 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41, оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок. Этот пункт стандартов введён с 01.09.2016. силу положений раздела 1 данного стандарта, он распространяется на оконные блоки из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения. Стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции оконных блоков, а также их комплектующие детали. Требования стандарта являются обязательными.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что замки (устройства) безопасности на оконных блоках помещений Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» (далее - МБОУ «Крапивинская СОШ») отсутствуют и требуются к установке на каждом распашном элементе оконных блоков.

Прокуратурой района … внесено представление об устранении выявленных проверкой нарушений закона в адрес начальника управления образования администрации Крапивинского муниципального округа. Однако на момент подачи искового заявления указанные нарушения не устранены.

МБОУ «Крапивинская СОШ», расположенное в зданиях по адресу: …- является бюджетным учреждением, осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного главой Крапивинского муниципального района (постановление №.. года).

Согласно пункту 1.5. Устава учредителем и собственником МБОУ «Крапивинская СОШ» является администрация Крапивинского муниципального округа.

В соответствии с пунктом 7.1 Устава, имущество МБОУ «Крапивинская СОШ» закреплено за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа также относится к вопросам местного значения.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий и соблюдение требований законодательства об образовании, является обязанностью не только образовательных организаций, но и органов местного самоуправления.

Установлено, что меры по соблюдению требований федерального законодательства, принимаемые МБОУ «Крапивинская СОШ», не являются достаточными и полными, следовательно, не исполняется обязанность, направленная на обеспечение безопасных условий обучения, воспитания несовершеннолетних в соответствии с установленными нормами.

В свою очередь, бездействие администрации Крапивинского муниципального округа создает угрозу жизни и здоровью обучающихся, ущемляет их право на получение образовательных услуг в условиях безопасности, а также не обеспечивает профилактику несчастных случаев во время пребывания в образовательной организации, поскольку непринятие мер по обеспечению безопасности может способствовать несанкционированному открыванию распашных элементов оконных конструкций и выпадению из них детей.

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

Просит возложить на муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» обязанность провести работы по оборудованию в зданиях муниципального бюджетного образовательного учреждения «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» оконных блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41. Возложить на администрацию Крапивинского муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в зданиях муниципального бюджетного образовательного учреждения «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» блоков замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41. В соответствии со статьей 206 ГПК РФ установить ответчикам срок исполнения решения суда.

В судебном заседании прокурор Крапивинского района Пульнов С.Ю. исковые требования уточнил в части установления оконных блоков кроме первого этажа и срока исполнения решения суда просил установить ответчикам срок до 31.08.2023 г., заявленные требования с учетом уточнения поддержала просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующая на основании доверенности от.. г. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем в суд представила заявление, добровольно заявила о признании иска, понимает значение указанных действий, и ее письменное заявление приобщено к материалам дела.

Представитель ответчика Администрации Крапивинского муниципального округа ФИО2, действующая на основании доверенности от.. г. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, о чем в суд представила заявление, добровольно заявила о признании иска, понимает значение указанных действий, и ее письменное заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Представителям ответчиков разъяснены последствия признания иска, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 134, ст. 173 ГПК РФ.

Суд считает, что признание иска ответчиками не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в связи с чем, принимается судом.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Крапивинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Крапивинского муниципального округа в лице главы Крапивинского муниципального округа К., МБОУ «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» в лице директора Н. о понуждении к совершению действий - удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» обязанность провести работы по оборудованию в зданиях муниципального бюджетного образовательного учреждения «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» оконных блоков замками безопасности (кроме первого этажа), установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.

Обязать администрацию Крапивинского муниципального округа обязанность профинансировать мероприятия, необходимые для проведения работ по оборудованию в зданиях муниципального бюджетного образовательного учреждения «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» блоков замками безопасности (кроме первого этажа), установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование, параллельно-выдвижного открывания створок, в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», введенного в действие Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 № 41.

Установить ответчикам срок для исполнения решения суда до 31 августа 2023 г.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Крапивинский районный суд в порядке апелляционного обжалования в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Н.И. Быкова