Судья Маслова Л.А. 46RS0031-01-2021-005594-04

№ 2-1714/8-2022

№33-2194/2023

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 25 июля 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Щербаковой Н.В.,

судей Леонтьевой И.В., Муминовой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Коноревой Н.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Курска, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения и заключить договор найма специализированного жилого помещения, поступившее по апелляционным жалобам ответчика администрации г. Курска и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска на решение Ленинского районного суда г. Курска от 05 августа 2022 года, которым постановлено:

«Иск удовлетворить.

Обязать Администрацию города Курска предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории города Курска за счет средств, предоставляемых бюджету города Курска на реализацию ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Дополнительным решением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

«Принять дополнительное решение суда.

В удовлетворении требований к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области об обязании предоставить жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы на территории г. Курска, из средств областного бюджета и заключить договор найма специализированного жилого помещения отказать».

Заслушав доклад судьи Леонтьевой И.В., судебная коллегия

установила:

Истец ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском к комитету социального обеспечения, материнства и детства Курской области, в котором указал, что он является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ его отец Н. был лишен родительских прав в отношении него, мать М. умерла ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с учетом изменений, внесенных в него Постановлением администрации <данные изъяты> он был передан под опеку. В настоящее время он обучается в ФГБОУ «<данные изъяты> государственный университет», проживает и зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, принадлежащем на праве собственности ФИО8 Ему на праве собственности принадлежит <данные изъяты> доля жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Приказом департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение находится в общей долевой собственности с его отцом, лишенным родительских прав. Он включен в список на предоставление жилого помещения по <данные изъяты>

Определением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле привлечена Администрация г. Курска.

Определением Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве 3-го лица привлечено МКУ «Городской жилищный фонд».

С учетом уточненных в судебном заседании исковых требований истец ФИО2 просил суд обязать Администрацию города Курска предоставить ему жилое помещение для постоянного проживания по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленной социальной нормы на территории города Курска, из средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Спор разрешен судом первой инстанции в отсутствие неявившихся в судебное заседание истца ФИО2, ответчика Администрации города Курска и Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, третьих лиц Администрации Курской области, МКУ «Городской жилищный фонд», комитета по управлению имуществом г. Курска.

Судом постановлены вышеприведенные решение и дополнительное решение.

В апелляционных жалобах ответчик Администрация города Курска и третье лицо комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска просят решение суда отменить как незаконное. Кроме того, комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска ссылается на не привлечение Комитета к участию в деле.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска истец ФИО2 просит оставить решение суда без изменения.

Согласно ч.1 ст.330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого – либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В силу ч.5 ст. 330 ГПК РФ, при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Рассмотрение дела по существу в отсутствие третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания, в силу п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ является безусловным основанием для отмены постановленного по делу решения суда.

Постановлением Губернатора Курской области от 19.09.2022 №261-пг «Об утверждении структуры исполнительных органов Курской области» комитет социального обеспечения, материнства и детства Курской области переименован в Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование ответчика комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области на Министерство социального обеспечения, материнства и детства Курской области.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Истец ФИО2, представитель ответчика Министерства социального обеспечения, материнства и детства Курской области, представители третьих лиц Администрации Курской области, МКУ «Городской жилищный фонд», надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст.167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Отменяя решение суда в связи с нарушением судом первой инстанции норм гражданско – процессуального законодательства, рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения представителя ответчика Администрации г. Курска и третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по доверенности ФИО3, поддержавшей апелляционные жалобы, объяснения представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО4, возражавшего против удовлетворения апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за дополнительную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке;

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ, предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первой пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 158-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные виды социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в федеральных государственных образовательных учреждениях, являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Названные положения Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», конкретизируются в жилищном законодательстве.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.Согласно ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ (введена Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Курской области от 28.12.2007 № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» устанавливается порядок предоставления на территории Курской области жилых помещений в специализированном жилищном фонде Курской области.

В силу ч.2 ст.5.1 указанного Закона в соответствии с федеральным законодательством жилые помещения предоставляются однократно следующим категориям граждан: 1) детям - сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; 2) детям - сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке, также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений.

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397 утверждены Правила формирования списка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Согласно данным Правилам, формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей - сирот, лиц из числа детей - сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявлений о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления, в порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей – сирот, лиц из числа детей – сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации. В список в том числе, включаются лица, которые достигли возраста 23 лет, если они относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениям и не реализовали это право по состоянию на 1 января 2013 г. или после 1 января 2013 г. имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список.

Отменяя решение суда первой инстанции в связи с нарушением судом норм гражданско – процессуального законодательства, рассмотрев дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 удовлетворению не подлежат.

Ответчиками не оспаривается, что ФИО2 является лицом из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и подлежит однократному обеспечению жилым помещением по договору специализированного найма жилого помещения.

Согласно свидетельству о рождении I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ. В графе мать указана - ФИО7, в графе отец – ФИО6

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ отец ФИО2 - ФИО6 лишен родительских прав в отношении сына – ФИО2

Согласно свидетельству о смерти I-ЖТ № от ДД.ММ.ГГГГ, мать ФИО2 - ФИО7, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об установлении опеки над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения», над несовершеннолетним ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека, опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения назначена ФИО11

Согласно выписке из ЕГРН, истцу ФИО1 на праве общей долевой собственности принадлежит (<данные изъяты>) жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Вместе с тем, приказом департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлен факт невозможности проживания ФИО2 в жилом помещении по адресу: <адрес>, в связи с тем, что жилое помещение находится в общей долевой собственности с отцом, лишенным родительских прав в отношении него.

Доводы представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО4 о том, что истец должен быть обеспечен жилым помещением на территории г. Курска, состоятельными не являются.

Дети – сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат обеспечению жилыми помещениями по месту жительства – субъектом Российской Федерации, который является местом их жительства и которым ребенок – сирота включен в соответствующий список.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Законом Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определено понятие место жительства.

Под местом жительства понимаются жилые помещения, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Согласно справке ФГБОУ ВО <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 является студентом очной формы обучения 1 курса факультета <данные изъяты>, обучающимся за счет бюджетных источников финансирования. Предполагаемая дата окончания срока обучения – ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается истцом и его представителем в суде апелляционной инстанции, на момент обращения ФИО2 с данным иском в суд, он был с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортными данными.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации по месту пребывания.

Стороной истца не опровергнуто, что проживание истца в <адрес> связано с его обучением в высшем учебном заведении, т.е. являлось временным.

По информации комитета социального обеспечения, материнства и детства Курской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в Сводный список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <данные изъяты> по договорам найма специализированных жилых помещений по <данные изъяты>, что представителем истца в судах первой и апелляционной инстанции не оспаривалось.

Согласно объяснениям представителя третьего лица комитета по управлению муниципальным имуществом <адрес> в суде апелляционной инстанции ФИО2 в Сводном списке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <данные изъяты> по договорам найма специализированных жилых помещений по <адрес> не состоит, с заявлением о включении его в список – не обращался, во включении в список лиц список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <данные изъяты> по договорам найма специализированных жилых помещений по <адрес> ФИО2 отказано не было.

Ссылка представителя истца о том, что истец ФИО2 изменил постоянное место жительства, ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства: <адрес>, в подтверждение чего им представлен паспорт с отметкой о снятии с регистрационного учета и постановке на регистрационный учет по месту жительства, основанием для удовлетворения исковых требований ФИО2 не является.

Разрешая спор, судебная коллегия принимает во внимание, что на момент обращения с данным иском в суд и принятия судом первой инстанции решения, постоянным местом жительства ФИО2 являлось: <адрес>.

Пунктом 23 Правил формирования списка…, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 №397, дети – сироты, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лица из числа детей- сирот могут самостоятельно обратиться с заявлением об исключении из списка в орган по новому месту жительства в случае, если их законные представители не обращались с таким заявлением до приобретения ими полной дееспособности до достижения ими совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет.

Прием заявления об исключении из списка осуществляется органом местного самоуправления или уполномоченной организацией в случаях и в порядке, которые определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится новое место жительства детей – сирот, детей – сирот, приобретших полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, лиц из числа детей – сирот.

Указанный пункт Правил являлся предметом судебной проверки, определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2022 №АКПИ21-1026 он был признан не противоречащим статье 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», допускающим возможность подачи заявления о включении в список детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по новому месту жительства самостоятельно после достижения 18 лет без каких – либо дополнительных условий.

Кроме того, пунктом 35 названных Правил не предусмотрено в качестве основания к отказу в принятии заявления о включении в список указанных категорий граждан по новому месту жительства достижение совершеннолетия лиц указанной категории граждан.

Как следует из материалов дела, ФИО2 до настоящего времени не обеспечен жилым помещением из специализированного жилищного фонда, однако не исключен из списка лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории <данные изъяты>.

Представитель истца в суде апелляционной инстанции не отрицал, что с заявлением в письменной форме об исключении из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства в уполномоченный орган ФИО2 не обращался, во включении в список лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории <адрес> ФИО2 отказано не было.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что исковые требования ФИО2 к Администрации г. Курска, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329, п.4 ч.1, п.2 ч.4, ст.330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение Ленинского районного суда г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение.

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к Администрации г. Курска, Министерству социального обеспечения, материнства и детства Курской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд г. Курска в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Председательствующий

Судьи