РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 г. адрес

Тверской районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Москаленко М.С.,

при секретаре фио,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными бездействия ГСУ ГУ МВД России по адрес, Заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по адрес - начальника ГСУ ГУ МВД России по адрес фио,

установил:

Истец ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в котором просит признать бездействие заместителя начальника Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес - начальника Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес фио, выразившееся в не предоставлении ответа на адвокатский запрос от 11.05.2022 – незаконным; обязать заместителя начальника Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес - начальника Главного следственного управления Главного управления Министерства внутренних дел России по адрес фио предоставить в полном объеме информацию о дате направления уведомления №38/11 СЧ-22571 от 05.11.2020 г. на имя фио по адресу: адрес с обязательным указанием номера почтового отправления (идентификатора), предоставить заверенную копию выписки из реестра исходящей корреспонденции, подтверждающей факт направления уведомления №38/11 СЧ-22571 от 05.11.2020 г. в адрес фио

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в производстве 11 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по адрес находится уголовное дело № 11901450149004716, возбужденное 10.10.2019г. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 201 УК РФ. 11.11.2020г. по уголовному делу № 11901450149004716 вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого фио Административным истцом заключено соглашение на оказание квалифицированной юридической помощи - осуществление на предварительном следствии защиты прав и законных интересов гражданина РФ фио в рамках расследования уголовного дела №11901450149004716. Административным истцом в соответствии с пунктом 1 ст. 6.1 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», в целях оказания квалифицированной юридической помощи фио, 31 мая 2022 года в адрес административного ответчика направлен адвокатский запрос о предоставлении информации о дате направления уведомления №38/11 СЧ-22571 от 05.11.2020 г. на имя фио, однако в полученном ответе, не указаны запрашиваемые сведения. Полагая, что бездействием начальника ГСУ ГУ МВД России по адрес, выразившееся в не предоставлении ответа на адвокатский запрос от 31.05.2022, нарушает права адвоката ФИО1 в части оказания им профессиональной юридической помощи доверителю, истец обратился в суд с настоящим иском.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явился, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Изучив доводы административного иска, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в производстве 11 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по адрес находится уголовное дело № 11901450149004716, возбужденное 10 октября 2019 года по признакам преступлениям, предусмотренного ч.1 ст. 201 УК РФ. Адвокат ФИО1, заключил соглашение на осуществление защиты обвиняемого фио на предварительном следствии.

Согласно адвокатскому запросу фиоК, при ознакомлении с материалами указанного уголовного дела, стало известно, что по адресу регистрации фио направлено уведомление от 5 ноября 2020 года исх.№ 38/11 СЧ - 22571 от 05.11.2020 о необходимости явиться в СЧ ГСУ ГУ МВД России по адрес для участия в следственных действиях.

31 мая 2022 года ФИО1, посчитав, что указанное уведомление фио не получил, с целью подтверждения факта направления уведомления направил в ГСУ ГУ МВД России по адрес адвокатский запрос о предоставлении информации о дате направления уведомления № 38/11 СЧ-22571 от 5 ноября 2020 года с указанием номера почтового отправления (идентификатора), заверенной выписки из реестра исходящей корреспонденции.

В ответ на обращение (адвокатский запрос) ФИО1 поступил ответ на обращение исх. № 3/227714134283 от 5 июля 2022 года, подписанный начальником 11 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по адресфио ФИО2 о том, что 5 ноября 2020 года за исх. № 38/11 СЧ-22571 от 05.11.2020 в адрес фио направлено уведомление о необходимости его явки 11 ноября 2020 года в СЧ ГСУ ГУ МВД России по адрес для производства с его участием следственных действий.

Указанные фактические обстоятельства дела установлены в судебном заседании и подтверждаются письменными материалами дела.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 6 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" адвокат вправе собирать сведения, необходимые для оказания юридической помощи, в том числе запрашивать справки, характеристики и иные документы от органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и иных организаций в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона. Указанные органы и организации в установленном порядке обязаны выдать адвокату запрошенные им документы или их копии.

Адвокат вправе направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, официальное обращение по входящим в компетенцию указанных органов и организаций вопросам о предоставлении справок, характеристик и иных документов, необходимых для оказания квалифицированной юридической помощи.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации, которым направлен адвокатский запрос, должны дать на него ответ в письменной форме в тридцатидневный срок со дня его получения. В случаях, требующих дополнительного времени на сбор и предоставление запрашиваемых сведений, указанный срок может быть продлен, но не более чем на тридцать дней, при этом адвокату, направившему адвокатский запрос, направляется уведомление о продлении срока рассмотрения адвокатского запроса (пункты 1, 2 статьи 6.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации").

Рассмотрение и разрешение в органах внутренних дел обращений граждан определяют Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации и Инструкция по организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденная Приказом МВД России от 12.09.2013 N 707.

В силу пункта 139 Инструкции ответ по существу поставленных в обращении вопросов направляется гражданину в письменной форме или в форме электронного документа на официальном бланке, требования о каком-либо ином способе отправки, в том числе с получением сведений о вручении адресату, указанная Инструкция не содержит.

Частями 9, 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Таких доказательств стороной истца в материалы дела не представлено.

Как было установлено в ходе рассмотрения дела, обращение (адвокатский запрос) от 31 мая 2022 года рассмотрено должностным лицом ГСУ ГУ МВД России по адрес с направлением адвокату ФИО1 ответа от 5 июля 2022 года исх. № 3/227714134283 на адрес, указанный для направления корреспонденции.

Порядок и срок рассмотрения обращений граждан установлены статьями 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, согласно которым государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Аналогичный срок установлен в пункте 91 Инструкции.

Обстоятельства, свидетельствующие о неисполнении административным ответчиком обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми и иными актами, не установлены.

Неполучение адресатом уведомления, само по себе не может служить основанием, ставящим под сомнение факт направления указанного уведомления.

Поскольку обращение административного истца, поступившее в ГСУ ГУ МВД России по адрес рассмотрено уполномоченным должностным лицом руководителем следственного органа - начальником 11 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по адресфио ФИО2, на него дан письменный ответ 5 июля 2022 года исх. № 3/227714134283 от 05.07.2022 г., оснований для удовлетворении требований ФИО1 не имеется. При этом несогласие административного истца с содержанием оспариваемого ответа на обращение (адвокатский запрос), которое определяет уполномоченное должностное лицо в пределах своей компетенции, само по себе не свидетельствует о незаконных действиях (бездействии) административного ответчика при рассмотрении обращения (адвокатского запроса), и не может являться основанием для удовлетворения административного искового заявления.

Довод административного истца о том, что ответ ему дан не по существу поставленных в обращении (адвокатском запросе) вопросов, подлежит отклонению судом, поскольку носит характер субъективной оценки содержания оспариваемого ответа.

Принимая во внимание, что должностные лица ГСУ ГУ МВД России по адрес при рассмотрении обращений действовали в рамках предоставленных полномочий, бездействия по обращению не допущено, заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175, 177 РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными бездействия ГСУ ГУ МВД России по адрес, Заместителя начальника ГСУ ГУ МВД России по адрес - начальника ГСУ ГУ МВД России по адрес фио - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Тверской районный суд адрес.

СудьяМ.С. Москаленко

Решение суда в окончательной форме

принято 19.01.2023 г.