Дело № 2-863/2023

УИД: 61RS0023-01-2022-008163-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2023 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО5 в ее интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации г. Шахты, третьему лицу Министерству энергетики России об установлении факта проживания, признании права на социальную выплату, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что жилое помещение, расположенное по адресу <адрес> принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4 в размере 1/4 доли на основании договора купли-продажи жилого дома от 14.02.2012г., ФИО5 в размере 1/4 доли на основании договора купли-продажи жилого дома от 14.02.2012г., ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размер 1/4 доли на основании договора дарения от 30.08.2012г., ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в размере 1/4 доли на основании свидетельства о государственной регистрации права от 21.09.2012г. В данном жилом помещении проживает ФИО1 с 1988 года (и зарегистрирована), ФИО4 с 23.09.2000г., ФИО5 с 6 - ти летнего возраста (зарегистрирована с 1999 года по достижении 16 лет), ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. с момента рождения. Жилой дом, в котором они проживают стал в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и Постановлением Администрации г. Шахты признан непригодным для проживания согласно заключения МВК - Акт № 39 от 19.08.2020г, заключения 29 от 21.08.2020г., протокол № 9 от 21.08.2020г., заключения СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 28.07.2020г., т.е. горные работы шахты ОАО «Ростовуголь» негативно повлияли на техническое состояние жилого дома. Для включения в список граждан на переселение из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах в Администрацию г.Шахты был предоставлен пакет документов. Однако, был получен отказ, с которым они не согласны и считают его незаконным. Данный отказ ставит под сомнение реализацию их конституционных прав на достойное жилье и ставит под угрозу их жизни, поскольку проживание в непригодном для проживании жилом помещении создает опасность для жизни и здоровья них и несовершеннолетнего ребенка. На момент вселения и приобретения права на жилое помещение жилой дом не являлся аварийным и непригодным для проживания, таким образом, причиной его аварийности стали проводимые ранее горные работы государственного на тот момент предприятия, ставшего впоследствии акционерным обществом. Таким образом, принявший ответчиком правовой акт о признании жилого непригодным для проживания в связи с негативным влиянием горных работ ликвидированной шахты ОАО «Ростовуголь», лишил их единственного жилища, поскольку в настоящее время статус их жилого помещения «нежилое». ФИО4, является супругом ФИО5 и отцом их детей, проживает в данном жилом помещении с момента регистрации брака, то есть с 2000 года, и в силу закона является членом семьи, но зарегистрирован был только 07.07.2020г. До этого момента был зарегистрирован в своем родовом доме родителей. Поскольку спорный жилой дом является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им.Артема и на день заключения СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от 28.07.2020г. они все проживали и были зарегистрированы в жилом доме, у них отсутствуют иные жилые помещения на праве собственности, считают отказ Администрации незаконным и они подлежат включению в список.

На основании вышеизложенного, просили установить факт проживания ФИО4 с 23.09.2000г. в жилом помещении по адресу <адрес>.

Признать за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения право на социальную выплату для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Обязать Администрацию г.Шахты Ростовской области включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан по программе «Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности» в связи с переселением из ветхого жилья по адресу <адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО «Ростовуголь» для получения социальных выплат из расчета 18 кв.м, на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Истцы ФИО1, ФИО5 действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление в котором просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель истца ФИО4 – ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.Шахты – ФИО8 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать, в которых указал, что правом на получение социальных выплат имеют только граждане, которые длительный период проживали в этом жилом помещении на момент принятия решения о ликвидации шахты и составления списков и данное жилье являлось и является для них единственным местом жительства, и которые обладали каким либо правом на это жилое помещение.

Представитель Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв на иск, в котором указал, что, так как истцы получили право собственности и проживания в подработанном ветхом жилье после дня принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, следовательно, они не имеют права на включение их в списки на переселение и получение социальной выплаты. Ранее в списки граждан подлежащих переселению включены не были.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей ФИО9, ФИО10, допрошенных ранее в судебном заседании, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ч. 1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 года № 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года № 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Согласно пунктам 5,8 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации следующих мероприятий: а) снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) шахтах; б) содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что решая вопрос о ликвидации угольных шахт Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Таким образом, предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. При этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты.

Вступившим в законную силу 1 января 2022 года Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 № 2564 пункт 8 Правил № 428 дополнен текстом следующего содержания:

"Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются:

"проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению".

Предусмотренный настоящим пунктом перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, является исчерпывающим.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании решения Шахтинского городского суда от 26.07.2011г. принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору купли-продажи жилого дома с рассрочкой платежа от 14.02.2012г. вышеуказанный жилой дом ФИО1, продала ФИО4, ФИО5 за 359 191,99 руб.

В судебном заседании так же установлено, что 30.08.2012 был заключен договор дарения между ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2, после которого собственниками вышеуказанного домовладения по 1/4 доли стали ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2

Из материалов дела следует, что по данному адресу зарегистрированы ФИО5 (ФИО1) с 2001 года, ФИО3 с 2017 года, ФИО2 с 2014 года, ФИО1 с 1988 года, а также ФИО4 с 2020 года (ранее зарегистрирован <адрес>).

Так же, согласно домовой книге, ФИО5 (ФИО1) с зарегистрирована по вышеуказанному домовладению с 1999 года.

Жилой дом расположенный в <адрес> 2020 году признан непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ (СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» инв. № 163 от 28.07.2020г.

Решение о ликвидации ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» было принято протоколом собрания акционеров от 24.05.1996 №5.

Согласно ответа Администрации г.Шахты от 02.12.2022 в согласованных Минэнерго РФ списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставшими в результате ведения горных работ на ликвидируемом ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, семья ФИО4 не значится. Аналогичные сведения так же представлены Минэнерго РФ.

Согласно свидетельству о заключении брака, от 23.09.2000г. и свидетельств о рождении ФИО3 и ФИО2, а так же показаний свидетелей, которые показали, что ФИО4, ФИО5 (ФИО1), ФИО3, ФИО2 проживали одной семьей по адресу <адрес>. А ФИО4 проживал по данному адресу постоянно с момента заключения брака с ФИО5

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания ФИО4 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> 23.09.2000г. подтвержден.

Рассматривая требования истцов о признании права на социальную выплату для приобретения жилья и включении в списки граждан в связи с переселением из ветхого жилья, суд приходит к выводу об оставлении данных требований без удовлетворения в силу следующего.

Как установлено судом, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО2 собственниками спорного жилого помещения стали в 2020г. На день принятия решения о ликвидации ДАО «шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» прав на данное жилое помещение, а так же регистрации по данному адресу не имели, в списках граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставшими в результате ведения горных работ не значатся, принимая во внимание, что действующее законодательство не предусматривает включение в списки на переселение новых семей, незарегистрированных на момент ликвидации шахты по месту жительства в ветхом домовладении, отмечая, что спорный дом не был признан на момент ликвидации ДАО шахты "им.Артема" ветхим жильем, суд приходит к выводу, что условия предоставления социальной выплаты предусмотренные Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428 не соблюдены.

Что касается ФИО1, то она действительно была зарегистрирована по адресу <адрес>, однако как установлено выше, каких - либо прав как собственника на данное жилое помещение не сохранила, так как продала принадлежащее ей жилое помещение получив за него предусмотренную договором купли - продажи сумму, а регистрация по данному адресу с момента продажи носит формальный характер. Таким образом, право на социальную выплату, которая по своей сути носит компенсационный характер, так как предоставляется в счет утраченного жилого помещения вследствие деятельности угледобывающего предприятия, возникнуть не может, так же каких либо бесспорных сведений о нуждаемости в жилом помещении ФИО1 суду не представлено.

Установленные в суде обстоятельства также подтверждаются документами, исследованными в судебном заседании и находящимися в материалах дела.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО5 в ее интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации <адрес>, третьему лицу Министерству энергетики России об установлении факта проживания, признании права на социальную выплату, обязании включить в списки граждан, подлежащих переселению – удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО6 (<данные изъяты>) с 23.09.2000 г. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.05.2023года.

Судья Курбатов В.А.