19RS0001-02-2023-005956-98
5-1164/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Абакан Республика Хакасия 10 августа 2023 года
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:
председательствующего судьи Кулешевской А.В.,
при секретаре Тарабик И.Ю.,
рассматривая в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, родившейся <данные изъяты> по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заместителем начальника отдела надзора по коммунальной гигиене труда Управления Роспотребнадзора по <адрес> индивидуальный предприниматель ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., при осуществлении деятельности в детском бассейне, расположенном в <адрес>, допустила нарушения санитарно - эпидемиологических требований к хозяйственно-бытовому водоснабжению, выразившемуся в несоблюдении требований ст. 11, п.п. 1,2 ст. 18 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.10 таблицы САнПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», квалифицировав ее действия ст. 6.5 КоАП РФ.
В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд защитника.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.
Защитник Гигель А.Е. в судебном заседании указал на устранение выявленных в ходе проведенной проверки нарушений.
Представители административного органа ФИО2 и ФИО3 полагали установленным факт наличия в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и отсутствие процессуальных нарушений в ходе возбуждения дела об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
По смыслу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
Согласно части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Из вышеприведенных норм права следует, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях возможности реализации прав, предусмотренных КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи или доставки, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.
Данные требования закона должностным лицом административного органа при возбуждении дела об административном правонарушении соблюдены не были.
Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Федеральной службы по надзору в сфере и защиты прав потребителей и благополучия человека по Республики Хакасия заместителем начальника отдела надзора по коммунальной гигиене и гигиене труда ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.
Как установлено в судебном заседании, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие ФИО1, при отсутствии сведений о ее надлежащем извещении о месте и времени проведения процессуального действия, копия протокола после его составления ФИО1 не направлялась, о чем лично подтвердила ФИО1 в телефонном режиме суду в ходе рассмотрения дела. Об обратном материалы дела, представленные административным органом как при направлении протокола с материалами дела в суд, так и при его рассмотрении в судебном заседании, сведений не содержат, таковых не представлено.
Поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержали сведений об извещении индивидуального предпринимателя ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также отсутствовали сведения о том, что указанное лицо извещалось о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по месту жительства, ей направлялась копия процессуального документа, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, что является существенным, нарушающим право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, устранению и восполнению в ходе рассмотрения дела невозможным.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В связи с тем, что указанные нарушения были установлены в ходе рассмотрения дела по существу, суд полагает необходимым прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ст. 6.5 КоАП РФ – прекратить, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В. Кулешевская