Дело № 2-SK-72/2025

УИД № 14RS0008-03-2025-000098-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Среднеколымск 07 июля 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Гончар Е.А., при секретаре Березкиной А.П., с участием истца – прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. А. Созонова» муниципального района «Среднеколымский улус (район)» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования и культуры района,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Среднеколымского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском, которым истец просит суд обязать ответчика в срок до 30.09.2026 оборудовать здание МБУ ДО «Детская школа искусств им. А. Созонова» МР «Среднеколымский улус (район)» системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Истец – прокурор Среднеколымского района РС (Я) ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик – МБУ ДО «Детская школа искусств им. А. Созонова» МР «Среднеколымский улус (район)», извещены надлежащим образом. Директор ФИО2, участвуя в подготовке дела к судебному разбирательству с исковыми требованиями согласилась. В настоящее судебное заседание не явилась, направила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 основными задачами противодействия терроризму являются: обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 названного закона Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В соответствии с п. 2 Требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В силу п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) с периодичностью не реже 1 раза в год для объектов (территорий) второй и третьей категорий опасности, не менее 2 раз в год - для объектов (территорий) первой категории опасности;

в) организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

г) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) по вопросам противодействия терроризму;

д) обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

е) осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);

ж) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий с информацией о порядке действия работников и посетителей при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), а также при поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях);

з) оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Как следует из материалов дела, прокуратурой Среднеколымского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования и культуры района, в ходе которой установлено, что в нарушение пп. «з» п. 25 Требований в учреждении требуемые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) не организованы и не обеспечены.

По данному факту прокуратурой района в адрес директора муниципального бюджетного учреждения 25.04.2025 внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений, которое рассмотрено, однако, до настоящего времени нарушения не устранены.

Неисполнение требований антитеррористического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье населения, в том числе несовершеннолетних, находящихся в местах массового пребывания.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

С учетом разумности и справедливости, суд устанавливает, что требование заместителя прокурора об обязании ответчика принять меры по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования и культуры района, в срок до 30.09.2026 является разумным.

При таких обстоятельствах, исковые требования заместителя прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора Среднеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств им. А. Созонова» муниципального района «Среднеколымский улус (район)» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и антитеррористической защищенности объектов образования и культуры района – удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств им. А. Созонова» муниципального района «Среднеколымский улус (район)» (ИНН №, ОГРН №) оборудовать здание МБУ ДО «Детская школа искусств им. А. Созонова» МР «Среднеколымский улус (район)» системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в срок до 30 сентября 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п Е.А. Гончар

Копия верна:

Судья Е.А. Гончар

Секретарь А.П. Березкина

В окончательной форме решение суда изготовлено 07 июля 2025 года.