Дело № 2-519/2022

УИД 47RS0003-01-2022-000056-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волхов 04 октября 2022 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В.,

при секретаре Гладких Е.Д.

с участием помощника Волховского городского прокурора Ленинградской области Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волховского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению (далее МОБУ) «Бережковская основная общеобразовательная школа» и администрации Волховского муниципального района Ленинградской области об обязании МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа» оборудовать производственные помещения столовой в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 31 декабря 2023 года, об обязании администрацию осуществить необходимое финансирование в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в срок до 31 декабря 2023 года,

установил:

Волховский городской прокурор Ленинградской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа» и Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области с требованиями:

- обязать МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа» оборудовать в производственных помещениях столовой (дошкольные группы), расположенной по адресу: ******, в овощном цехе (зоне вторичной обработки овощей), а так же в холодном цехе – производственные столы – 2 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательную машину – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; раковину для мытья рук – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы и птицы) – 3 шт.; контрольные весы – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; электромясорубку – 1 шт.; моечные ванны – 2 шт.; колоду для разруба мяса – 1 шт.; фаршемешалку - 1 шт., котлетоформовочный автомат – 1 шт.; раковину для мытья рук – 1 шт.; в помещении для обработки яиц - производственный стол – 1 шт.; моечные ванны (емкости) – 3 шт.; емкость для обработанного яйца – 1 шт., раковину для мытья рук – 1 шт.; в мучном цехе - производственные столы – 1 шт.; тестомесильную машину – 1 шт., контрольные весы – 1 шт.; пекарский шкаф – 1 шт.; стеллажи – 1 шт., моечную ванну – 1 шт.; раковину для мытья рук – 1 шт.; в доготовочном цехе, горячем цехе - низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; овощерезательную машину – 1 шт.; электрическую сковороду – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.; в моечной для мытья столовой посуды и моечной для мытья – посудомоечную машину – 1 шт.; в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в овощном цехе (зоне вторичной обработки овощей), а так же в холодном цехе – производственные столы – 2 шт.; моечные ванны – 2 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательную машину – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; раковину для мытья рук – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы и птицы) – 3 шт.; контрольные весы – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; электромясорубку – 1 шт.; колоду для разруба мяса – 1 шт.; фаршемешалку - 1 шт., котлетоформовочный автомат – 1 шт.; раковину для мытья рук – 1 шт.; в помещении для обработки яиц - производственный стол – 1 шт.; моечные ванны (емкости) – 3 шт.; емкость для обработанного яйца – 1 шт., раковину для мытья рук – 1 шт.; в мучном цехе - производственные столы – 1 шт.; тестомесильную машину – 1 шт., контрольные весы – 1 шт.; пекарский шкаф – 1 шт.; стеллажи – 1 шт., моечную ванну – 1 шт.; раковину для мытья рук – 1 шт.; в доготовочном цехе, горячем цехе - низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; овощерезательную машину – 1 шт.; электрическую сковороду – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.; в моечной для мытья столовой посуды и моечной для мытья кухонной посуды – посудомоечную машину – 1 шт.; в комнате приема пищи – электроплиту – 1 шт.; среднетемпературный холодильный шкаф – 1 шт.; шкаф (стеллаж) – 1 шт.; картофелеочистительную машину – 1 шт.; овощерезательную машину – 1 шт., в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в течение 12 месяцев с момента вступления в силу решения суда;

- обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа», в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних в течение 6 месяцев после вступления в силу решения суда.

В обоснование исковых требований истец указал, что Волховской городской прокуратурой Ленинградской области в декабре 2021 года проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Волховского муниципального района Ленинградской области.

В ходе проведения проверки в деятельности МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа», выявлены нарушения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних при организации питания, а именно отсутствие установленного законом оборудования в производственных помещениях столовой, (дошкольные группы), расположенной по адресу: ******, в овощном цехе (зоне вторичной обработки овощей), а так же в холодном цехе – производственные столы – 2 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательную машину – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; раковина для мытья рук – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы и птицы) – 3 шт.; контрольные весы – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; электромясорубка – 1 шт.; моечные ванны – 2 шт.; колода для разруба мяса – 1 шт.; фаршемешалка - 1 шт., котлетоформовочный автомат – 1 шт.; раковина для мытья рук – 1 шт.; в помещении для обработки яиц - производственный стол – 1 шт.; моечные ванны (емкости) – 3 шт.; емкость для обработанного яйца – 1 шт., раковина для мытья рук – 1 шт.; в мучном цехе - производственные столы – 1 шт.; тестомесильная машина – 1 шт., контрольные весы – 1 шт.; пекарский шкаф – 1 шт.; стеллажи – 1 шт., моечная ванна – 1 шт.; раковина для мытья рук – 1 шт.; в доготовочном цехе, горячем цехе - низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; овощерезательную машину – 1 шт.; электрическую сковороду – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.; в моечной для мытья столовой посуды и моечной для мытья – посудомоечная машина – 1 шт.; в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в овощном цехе (зоне вторичной обработки овощей), а так же в холодном цехе – производственные столы – 2 шт.; моечные ванны – 2 шт.; универсальный механический привод и (или) овощерезательную машину – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; раковина для мытья рук – 1 шт.; в мясорыбном цехе – производственные столы (для разделки мяса, рыбы и птицы) – 3 шт.; контрольные весы – 1 шт.; среднетемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; электромясорубка – 1 шт.; колода для разруба мяса – 1 шт.; фаршемешалка - 1 шт., котлетоформовочный автомат – 1 шт.; раковина для мытья рук – 1 шт.; в помещении для обработки яиц - производственный стол – 1 шт.; моечные ванны (емкости) – 3 шт.; емкость для обработанного яйца – 1 шт., раковина для мытья рук – 1 шт.; в мучном цехе - производственные столы – 1 шт.; тестомесильная машина – 1 шт., контрольные весы – 1 шт.; пекарский шкаф – 1 шт.; стеллажи – 1 шт., моечная ванна – 1 шт.; раковина для мытья рук – 1 шт.; в доготовочном цехе, горячем цехе - низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; овощерезательная машина – 1 шт.; электрическая сковорода – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.; в моечной для мытья столовой посуды и моечной для мытья кухонной посуды – посудомоечная машина – 1 шт.; в комнате приема пищи – электроплита – 1 шт.; среднетемпературный холодильный шкаф – 1 шт.; шкаф (стеллаж) – 1 шт.; картофелеочистительная машина – 1 шт.; овощерезательная машина – 1 шт..

В ходе судебного разбирательства, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просил:

-обязать МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа», оборудовать производственные помещения столовой (дошкольные группы), расположенной по адресу: ******, производственные столы – 2 шт.; моечные ванны – 2 шт.; в мясорыбном цехе – контрольные весы – 1 шт.; электромясорубка – 1 шт.; в помещении для обработки яиц - производственный стол – 1 шт.; моечные ванны (емкости) – 3 шт.; емкость для обработанного яйца – 1 шт., раковина для мытья рук – 1 шт.; в мучном цехе - стеллажи – 1 шт., в доготовочном цехе, горячем цехе - низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; овощерезательную машину – 1 шт.; электрическую сковороду – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.; в моечной для мытья столовой посуды и моечной для мытья – посудомоечная машина – 1 шт.; в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, в овощном цехе (зоне вторичной обработки овощей), а так же в холодном цехе – производственные столы – 2 шт.; моечные ванны – 2 шт.; в мясорыбном цехе – контрольные весы – 1 шт.; электромясорубку – 1 шт.; в доготовочном цехе, горячем цехе - низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; овощерезательную машину – 1 шт.; электрическую сковороду – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.; в моечной для мытья столовой посуды и моечной для мытья кухонной посуды – посудомоечную машину – 1 шт.; в комнате приема пищи – электроплиту – 1 шт.; среднетемпературный холодильный шкаф – 1 шт.; шкаф (стеллаж) – 1 шт.; картофелеочистительная машина – 1 шт., в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 31 декабря 2023 года;

-обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа», в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних до 31 декабря 2023 года;

В судебном заседании помощник Волховского городского прокурора Ленинградской области Иванова Ю.А., заявленные уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Волховского муниципального района Ленинградской области ФИО1, оставила принятие решения на усмотрение суда.

Представитель ответчика МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ от 29.12.2012 образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПин 1.2.3685-21).

Набор помещений и их оборудование определяется технологическими и объемно-планировочными решениями.

В таблице 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрен Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа» в производственных помещениях столовой (дошкольные группы), расположенной по адресу: ****** отсутствуют, производственные столы – 2 шт.; моечные ванны – 2 шт.; в мясорыбном цехе – контрольные весы – 1 шт.; электромясорубка – 1 шт.; в помещении для обработки яиц - производственный стол – 1 шт.; моечные ванны (емкости) – 3 шт.; емкость для обработанного яйца – 1 шт., раковина для мытья рук – 1 шт.; в мучном цехе - стеллажи – 1 шт., в доготовочном цехе, горячем цехе - низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; овощерезательную машину – 1 шт.; электрическую сковороду – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.; в моечной для мытья столовой посуды и моечной для мытья – посудомоечная машина – 1 шт.; в производственных помещениях столовой, расположенной по адресу: ******, отсутствуют: в овощном цехе (зоне вторичной обработки овощей), а так же в холодном цехе – производственные столы – 2 шт.; моечные ванны – 2 шт.; в мясорыбном цехе – контрольные весы – 1 шт.; электромясорубку – 1 шт.; в доготовочном цехе, горячем цехе - низкотемпературные холодильные шкафы – 1 шт.; овощерезательную машину – 1 шт.; электрическую сковороду – 1 шт.; пароконвектомат – 1 шт.; электрокотел – 1 шт.; в моечной для мытья столовой посуды и моечной для мытья кухонной посуды – посудомоечную машину – 1 шт.; в комнате приема пищи – электроплиту – 1 шт.; среднетемпературный холодильный шкаф – 1 шт.; шкаф (стеллаж) – 1 шт.; картофелеочистительная машина – 1 шт., что подтверждается материалами дела.

Доказательств в подтверждение обратного, стороной ответчика суду не представлено.

Проанализировав вышеуказанные нормы права и обстоятельства, установленные в ходе разбирательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ РФ от 06.10. 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления. Соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В силу п. 1 ч. 5 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» во взаимосвязи с п. 3 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут расходы, связанные с содержанием зданий и оплатой коммунальных услуг в муниципальных дошкольных образовательных организациях и общеобразовательных организациях.

Кроме того, органы местного самоуправления несут расходы, связанные с созданием условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях (п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

При указанных обстоятельствах, требование Волховского городского прокурора об обязании администрации Волховского муниципального района Ленинградской области обеспечить финансирование данных мероприятий так же является обоснованным и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, суд, полагает возможным установить ответчикам срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Волховского городского прокурора Ленинградской области удовлетворить.

Обязать МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа», ИНН № ******, ОГРН № ******, оборудовать производственные помещения столовой, (дошкольные группы), расположенной по адресу: ****** - производственными столами – 2 шт.; моечными ваннами – 2 шт.; мясорыбный цех – контрольными весами – 1 шт.; электромясорубкой – 1 шт.; помещение для обработки яиц - производственным столом – 1 шт.; моечной ванной (емкостью) – 3 шт.; емкостью для обработанного яйца – 1 шт., раковиной для мытья рук – 1 шт.; мучной цех - стеллажом – 1 шт., доготовочный цех и горячий цех - низкотемпературным холодильным шкафом – 1 шт.; овощерезательной машиной – 1 шт.; электрической сковородой – 1 шт.; пароконвектоматом – 1 шт.; электрокотлом – 1 шт.; моечную для мытья столовой посуды и моечную для мытья кухонной посуды – посудомоечной машиной – 1 шт.;

Оборудовать производственные помещения столовой, расположенной по адресу: ******: овощной цех (зона вторичной обработки овощей) и холодный цеха – производственными столами – 2 шт.; моечными ваннами – 2 шт.; мясорыбный цех – контрольными весами – 1 шт.; электромясорубкой – 1 шт.; доготовочный цех и горячий цех - низкотемпературным холодильным шкафом – 1 шт.; овощерезательной машиной – 1 шт.; электрической сковородой – 1 шт.; пароконвектоматом – 1 шт.; электрокотлом – 1 шт.; моечную для мытья столовой посуды и моечную для мытья кухонной посуды – посудомоечной машиной – 1 шт.; комнату приема пищи – электроплитой – 1 шт.; среднетемпературным холодильным шкафом – 1 шт.; шкафом (стеллаж) – 1 шт.; картофелеочистительной машиной – 1 шт., в соответствии с разделом VI СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в срок до 31 декабря 2023 года.

Обязать администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области осуществить необходимое финансирование МОБУ «Бережковская основная общеобразовательная школа», в целях исполнения требований законодательства о защите прав несовершеннолетних до 31 декабря 2023 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 11 октября 2022 года.

Судья: подпись Максимова Т.В.