Решение по делу № 2-209/2023 от 06.04.2023

Дело № 2-209/2023

УИД 61RS0013-01-2022-004245-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2023 года ст. Егорлыкская

Егорлыкский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солодовник А.В.,

с участием ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с иском к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, указывая на то, что 20 октября 2015 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении ЕДВ в соответствии Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (далее - Закон № 181-ФЗ). Затем, 27 ноября 2015 года ФИО1 обратился в УПФР в г. Гуково с заявлением о назначении страховой пенсии по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В числе рассмотренных для назначения пенсии и ЕДВ документов находилась справка об установлении инвалидности и Выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № 2436552 от 16 октября 2015 года, выданные бюро № 30 филиалом ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1 с 16 октября 2015 года впервые установлена инвалидность 2 группы вследствие общего заболевания бессрочно.

ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности с 16 октября 2015 года и ежемесячная денежная выплата с 20 октября 2015 года.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 20 февраля 2006 года № 95 утвердило Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Правила).

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы, исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 15-17 Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от её организационно-правовой формы органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшим в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Установление группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования может быть осуществлено при первичном признании гражданина инвалидом при отсутствии положительных результатов реабилитационных или абилитационных мероприятий, проведенных гражданину до его направления на медико-социальную экспертизу. При этом необходимо, чтобы в направлении на медико-социальную экспертизу, выданном гражданину медицинской организацией, оказывающей ему медицинскую помощь и направившей его на медико-социальную экспертизу, либо в медицинских документах в случае направления гражданина на медико-социальную экспертизу в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил содержались данные об отсутствии положительных результатов таких реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Приказом Минтруда России от 29 января 2014 года № 59н утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы (далее - Административный регламент), который устанавливает порядок обращения заинтересованного лица для получения указанной государственной услуги.

Административным регламентом установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида) (пункт 11 Административного регламента).

При проведении медико-социальной экспертизы гражданина, сведения о её результатах должны быть отражены в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы и на бумажных носителях, кроме того, у лица, признанного инвалидом и в организациях, на которые возложены функции по проведению реабилитационных и абилитационных мероприятий, должна находиться индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида.

Согласно Приказу Минтруда и соцразвития РФ от 29 сентября 2014 года N 664н «О классификациях и критериях, используемых при проведении медико-социальной экспертизы граждан Федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы», критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее ко 2 степени выраженности ограничений одной из следующих категорий жизнедеятельности человека (или их сочетанию), определяющих необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию; способности к передвижению; способности к ориентации; способности к общению; способности контролировать свое поведение; способности к обучению; способности к трудовой деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития России от 29 июня 2011 года № 624н «Об утверждении Порядка выдачи листков нетрудоспособности» (действовал на момент спорных отношений) закреплен порядок выдачи листка нетрудоспособности при направлении граждан на медико-социальную экспертизу.

Согласно п. 27 указанного порядка на медико-социальную экспертизу направляются граждане, имеющие стойкие ограничения жизнедеятельности и трудоспособности, нуждающиеся в социальной защите, по заключению врачебной комиссии при: очевидном неблагоприятном клиническом и трудовом прогнозе вне зависимости от сроков временной нетрудоспособности, но не позднее 4 месяцев от даты ее начала; благоприятном клиническом и трудовом прогнозе не позднее 10 месяцев с даты начала временной нетрудоспособности при состоянии после травм и реконструктивных операций и не позднее 12 месяцев при лечении туберкулеза либо гражданин выписывается к занятию трудовой деятельностью; необходимости изменения программы профессиональной реабилитации работающим инвалидам в случае ухудшения клинического и трудового прогноза независимо от группы инвалидности и сроков временной нетрудоспособности.

Согласно п. 28 указанного порядка при установлении инвалидности срок временной нетрудоспособности завершается датой, непосредственно предшествующей дню регистрации документов в учреждении МСЭ.

В производстве Гуковского городского суда рассматривалось уголовное дело по обвинению бывшего начальника филиала № 30 ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы Ростовской области» в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении лицам инвалидности. Согласно показаниям обвиняемого К.Б.И. он в период с 2010 по 2017 годы за взятки оформлял лицам, не имеющим заболеваний, подложные справки об установлении инвалидности.

В рамках проведения проверки законности получения гражданами справок об установлении инвалидности и обоснованности получения социальных выплат территориальным органом ПФР был направлен соответствующий запрос в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Минтруда России. На указанный запрос получен ответ из ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России от 08 апреля 2021 года № 04/11-6561.ГБ.61/2021, согласно которому в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе (ЕАВИИАС), используемой при проведении МСЭ с 2014 года и на бумажном носителе не имеется данных по проведению МСЭ в отношении ФИО1

Таким образом, отсутствуют данные о направлении ФИО1 на медико-социальную экспертизу и о проведении в отношении указанного лица установленной законодательством процедуры МСЭ.

В соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях», а также в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона № 181 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 29 Правил обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии, ее установления и выплаты, утвержденных Приказом Минтруда России 07 апреля 2017 года N 339н выплата ЕДВ ФИО1 прекращена с 01 июля 2021 года, в связи с предоставлением письма ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России. Выплата пенсии по инвалидности прекращена в связи с назначением пенсии по старости с 15 января 2018 года.

На основании вышеизложенного истец просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2014 № 2436552 от 16 октября 2015 года и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2014 № 2436552 от 16 октября 2015 года, выданные бюро № 30 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области», согласно которым ФИО1, впервые установлена инвалидность 2-й группы с 16 октября 2015 года бессрочно.

Истец о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34766074005675 (л.д.83), в назначенное судом время представитель не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.4).

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования истца признал в полном объеме, суду пояснил, что в бюро филиала МСЭ с заявлением о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности не обращался, направлений на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения не получал, медико-социальная экспертиза в отношении него не проводилась, он никуда не ходил. Справку о наличии у него инвалидности ему посоветовала сделать сожительница, с которой он проживал в г. Гуково, на тот момент у него никаких заболеваний не было, в больницу он не обращался, как у неё получилось приобрести данную справку, ему ничего не известно, но он никуда не обращался и не ходил. В связи с чем, ответчик в судебном заседании возражал против назначения судебно-медицинской экспертизы и не имел возражений против удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Ответчик ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34766074005699 (л.д.84), представитель в назначенное судом время не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.41-42).

Из письменных возражений ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации следует, что ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России документальными сведениями о прохождении ответчиком 16 октября 2015 года медико-социальной экспертизы в бюро № 30 филиале ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России не располагает. Информация о проведенной ответчику 16 октября 2015 года медико-социальной экспертизы в Единой информационно-аналитической системе (далее - ЕАВИИАС МСЭ) отсутствует.

Вместе с тем, по мнению представителя ответчика, ссылка истца на рассмотрение Гуковским городским судом Ростовской области уголовного дела в отношении бывшего руководителя бюро № 30 - филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России К.Б.И. по обвинению в получении взяток за выдачу подложных справок об установлении инвалидности не может быть принято в качестве доказательства, подтверждающего требования истца, поскольку отсутствует вступивший в законную силу приговор суда, установивший факт получения К.Б.И.. взятки от ответчика в целях выдачи спорной справки об установлении инвалидности.

В связи с чем, представитель ответчика полагает необходимым проведение по делу судебной медико-социальной экспертизы с целью подтверждения наличия у ФИО1 критериев для установления второй группы инвалидности по состоянию на 16 октября 2015 года.

На основании вышеизложенного ответчик просит суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей истца и ответчика ФКУ «ГБ МСЭ по Ростовской области» Минтруда России.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения ответчика ФИО1, судом установлено следующее.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Пунктом 1 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11 октября 2012 года N 310н (далее - Порядок), предусмотрено, что к федеральным государственным учреждениям медико-социальной экспертизы относятся Федеральное бюро медико-социальной экспертизы, главные бюро медико-социальной экспертизы по соответствующему субъекту Российской Федерации, находящиеся в ведении Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, главные бюро медико-социальной экспертизы, находящиеся в ведении иных федеральных органов исполнительной власти, имеющие филиалы - бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах.

Главное бюро медико-социальной экспертизы проводит при осуществлении контроля за решениями бюро повторную медико-социальную экспертизу граждан, прошедших медико-социальную экспертизу в бюро, и при наличии оснований изменяет либо отменяет решения бюро (подпункт "б" пункта 6 Порядка).

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 Порядка (в редакции, действовавшей по состоянию на 16 октября 2015 года) в состав бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) входят не менее 3 специалистов. Состав специалистов формируется из врачей по медико-социальной экспертизе, психологов, специалистов по реабилитации. Обязательным условием формирования состава бюро (экспертного состава главного бюро, экспертного состава Федерального бюро) является наличие не менее 1 врача по медико-социальной экспертизе.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (здесь и далее положения названных Правил приведены в редакции, действовавшей на дату выдачи справки об установлении ФИО1 инвалидности - 16 октября 2015 года).

Исходя из Правил признания лица инвалидом медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного представителя), которое подается в бюро в письменной форме с приложением направления на медико-социальную экспертизу, выданного организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь (органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, органом социальной защиты населения), и медицинских документов, подтверждающих нарушение здоровья (пункт 24); гражданин направляется на медико-социальную экспертизу организацией, оказывающей лечебно-профилактическую помощь, независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения (пункт 15); медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала (пункт 3) и предполагает обследование гражданина, изучение представленных им документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина (пункт 25); решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы (пункт 28); гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации (пункт 36).

Таким образом, признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в рамках регламентируемой нормативными предписаниями процедуры исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина.

Инвалидность I группы устанавливается на 2 года, II и III групп - на 1 год (п. 9 Правил).

Решение о признании гражданина инвалидом, оформленное справкой об установлении инвалидности, является обязательным для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации").

Из частей 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 4 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Как следует из материалов дела, согласно выписке из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2014 N 2436552 от 16 октября 2015 года и справке серии МСЭ-2014 N 2436552 от 16 октября 2015 года, выданными бюро N 30 - филиалом ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области", ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения впервые установлена вторая группа инвалидности бессрочно с 16 октября 2015 года, причина инвалидности - общее заболевание (л.д.6).

На основании заявления ФИО1 от 27 ноября 2015 года (л.д.8-9) и выписки из акта медицинского освидетельствования серии МСЭ-2014 N 2436552 от 16 октября 2015 года решением УПФР в г. Гуково N 686/9 от 14 декабря 2015 года ФИО1 с 16 октября 2015 года была назначена страховая пенсия по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.12).

На основании заявления ФИО1 от 20 октября 2015 года (л.д.13) решением УПФР в г. Гуково № 3003 от 21 октября 2015 года ФИО1 с 20 октября 2015 года бессрочно была назначена ежемесячная денежная выплата на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (л.д.14).

Факт получения страховой пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в судебном заседании ФИО1 не отрицал.

УПФР в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонным) 09 марта 2021 года направлен запрос в ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области N ОСВ/14-2054 о проведении медико-социальной экспертизы в отношении 50 граждан, включая ФИО1

Согласно ответу и.о. руководителя - главного эксперта по медико-социальной экспертизе ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ от 08 апреля 2021 года № 04/11-656/15-61/2021, в Федеральной государственной информационной системе "Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы" (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ), используемой с января 2014 года при проведении МСЭ и на бумажном носителе в архиве бюро N 30 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России сведений о проведении медико-социальной экспертизы ФИО1 не имеется (л.д.15-17).

Из отзыва ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Министерства труда и социальной защиты РФ от 30 декабря 2022 года на исковое заявление следует, что ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России сведениями о прохождении 16 октября 2015 года ФИО1 медико-социальной экспертизы в бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России не располагает. Отсутствует дело медико-социальной экспертизы ответчика и соответствующие данные о нем в Федеральной государственной информационной системе "Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе по проведению медико-социальной экспертизы" (ФГИС ЕАВИИАС МСЭ) (л.д.41-42).

Согласно сведениям ГБУ РО «Центральная городская больница» в г. Гуково от 09 января 2023 года № 60 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 01 января 2010 года по 31 декабря 2017 года сотрудниками МБУЗ «ЦГБ» в г. Гуково на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы не направлялся (л.д.43).

Из информационного письма Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области от 11 января 2023 года № 08/К/62 следует, что ФИО1 до 16 октября 2015 года в больницу для оказания ему медицинской помощи не обращался (л.д.52-53).

Данное обстоятельство не отрицал в судебном заседании и сам ответчик, который пояснил, что в бюро филиала МСЭ с заявлением о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности не обращался, направлений на медико-социальную экспертизу медицинской организацией, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения не получал, медико-социальная экспертиза в отношении него не проводилась, он никуда не ходил. Справку о наличии у него инвалидности ему посоветовала сделать сожительница, с которой он проживал в г. Гуково. Однако на тот момент (до 16 октября 2015 года) у него не было никаких заболеваний, в больницу за медицинской помощью он не обращался. Каким образом его сожительница приобрела данную справку, ему ничего не известно.

Кроме того, ответчик в судебном заседании возражал против назначения судебно-медицинской экспертизы с целью подтверждения наличия у него критериев для установления второй группы инвалидности по состоянию на 16 октября 2015 года, поскольку отрицал факт обращения в больницу г. Гуково с какими-либо заболеванием.

Данное обстоятельство подтверждается письмом ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково от 06 апреля 2023 года, согласно которому медицинские документы в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, за период с 01 января 2015 года по настоящее время в ГБУ РО «ЦГБ» в г. Гуково отсутствуют (л.д.85), а также копией амбулаторной карты больного ФИО1 № 160032943, направленной в адрес суда ГБУ РО «ЦРБ» в Егорлыкском районе, из содержания которой следует, что она заведена 08 декабря 2021 года (л.д.86,87), что подтверждается информационным письмом Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ростовской области от 11 января 2023 года № 08/К/62, согласно которому ФИО1 05 апреля 2016 года обращался в ГБУ РО «РОКБ» по адресу: <...> с диагнозом «атеросклеротическая болезнь сердца», 06 апреля 2016 года в это же лечебное учреждение с диагнозом «простой хронический бронхит», а 21 апреля 2016 года в данную больницу с диагнозом «кисты, образовавшиеся в процессе формирования зубов». В ГБУ РО «ЦРБ» в Егорлыкском районе ФИО1 впервые обратился 09 декабря 2021 года с диагнозом «острый фарингит неуточненный» (л.д.53).

При таких обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 в МБУЗ "ЦГБ г. Гуково" за медицинской помощью, а также в бюро филиала МСЭ с заявлением о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы для установления группы инвалидности, не обращался, в службу медико-социальной экспертизы на освидетельствование не направлялся, сведений в ФКУ "ГБ МСЭ" по Ростовской области об освидетельствовании ФИО1 не имеется, что не отрицал в судебном заседании и сам ФИО1, при рассмотрении дела ответчиком не представлено суду информации о том, в каких лечебных учреждениях оказывалась ему в период до 16 октября 2015 года медицинская помощь, следовательно, суд полагает, что проведение судебной медико-социальной экспертизы с целью установления оснований для признания ФИО1 инвалидом по состоянию на 16 октября 2015 года и выдачи ему справки, невозможно, в связи с отсутствием медицинских документов, характеризующих его состояние здоровья на указанную дату (16 октября 2015 года).

Согласно копии паспорта гражданина РФ серии №, выданного Егорлыкским ОВД Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с 24 июня 2015 года по 07 июля 2020 года был зарегистрирован по адресу: <адрес>, а с 13 июля 2020 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 48-49).

Из адресной справки Отдела по вопросам миграции Отдела МВД России по Егорлыкскому району следует, что по имеющимся сведениям подразделения по вопросам миграции территориального органа МВД России на районном уровне ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт гражданина РФ серии №, выданного Егорлыкским ОВД Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован: с 28 мая 1986 года по 17 июня 2015 года по адресу: <адрес>; с 24 июня 2015 года по 07 июля 2020 года по адресу: <адрес>, с 13 июля 2020 года по настоящее время по адресу: <адрес> (л.д.76).

Таким образом, судом установлено, что отсутствуют объективные данные, подтверждающие прохождение ФИО1 медико-социального освидетельствования, который, не имея направления на медико-социальную экспертизу, фактически не пройдя освидетельствование, необоснованно получил справку об инвалидности.

Из материалов дела следует, что решением ОПФР по Ростовской области от 18 января 2018 года № 18/02 на основании заявления ФИО1 от 16 января 2018 года последний переведен с пенсии по инвалидности на страховую пенсию по старости с 15 января 2018 года бессрочно (л.д.19).

Решением ОПФР по Ростовской области № 210000032079/Б/Н ФИО1 прекращена выплата ЕДВ с 01 июля 2021 года (л.д.18).

Принимая во внимание, что ответчиком ФИО1 не представлено медицинских документов, которые могли бы подтвердить наличие у него заболеваний, последствий травм или дефектов, являющихся основанием для направления на медико-социальную экспертизу и установления ему 16 октября 2015 года второй группы инвалидности без срока переосвидетельствования, с заявлением в бюро N 30 - филиал ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России о проведении в отношении него медико-социальной экспертизы ФИО1 не обращался, факт прохождения в установленном порядке 16 октября 2015 года медико-социальной экспертизы в Бюро N 30 - филиале ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России ФИО1 отрицал, следовательно, решение Бюро N 30 - филиала ФКУ "ГБ МСЭ по Ростовской области" Минтруда России об установлении ФИО1 второй группы инвалидности бессрочно по причине общего заболевания, принято с нарушением установленного законом порядка прохождения медико-социальной экспертизы, при отсутствии каких-либо доказательств прохождения ФИО1 медико-социального освидетельствования, что свидетельствует о незаконном получении ответчиком справки МСЭ-2014 № 2436552 от 16 октября 2015 года.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав представленные доказательства в их совокупности, проверив и оценив их, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области к ФИО1, ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ростовской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительной справки об установлении инвалидности и выписки из акта медицинского освидетельствования, удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку от 16 октября 2015 года серии МСЭ-2014 N 2466552 и выписку из акта медицинского освидетельствования от 16 октября 2015 года серии МСЭ-2014 N 2466552, выданные бюро N 30 - филиалом ФКУ ГБ МСЭ по Ростовской области, об установлении ФИО1 II группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Егорлыкский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение составлено - 11 апреля 2023 года.