№12-31/2023

РЕШЕНИЕ

08 августа 2023 года п. Курагино

Судья Курагинского районного суда Красноярского края Мамоля К.В., рассмотрев жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Администрации Курагинского района Красноярского края на постановление врио начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 19.05.2023 №441, которым администрация Курагинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 19.05.2023 №441 администрация Курагинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Администрация Курагинского района Красноярского края обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

Свои доводы мотивирует тем, что решением Курагинского районного суда от 11.10.2018 года на администрацию Курагинского района возложена обязанность предоставить ФИО2 благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям Курагинского района Красноярского края, общей площадью не менее 33 кв.м., с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края от 02.1.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка». 31.03.2023 года администрацией района было получено требование судебного пристава-исполнителя об исполнений решения суда от 11.10.2018 года в срок до 22.02.2023. На указанное требование был дан ответ от 17.02.2023 № 786, что администрацией района ведется работа по исполнению решения суда, в октябре 2020 года в муниципальную собственность Курагинского района была приобретена квартира по адресу: Курагинский район, пгт. Большая Ирба, улица Ленина, дом 16, квартира 24. Постановлением администраций района от 03.11.2020 года указанная квартира была отнесена к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, и предоставлена ФИО2 Однако ФИО2 отказывается от подписания договора найма, требуя предоставить ему жилье в другом населённом пункте. 24.02.2021 Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района обратилось в суд с исковым заявлением о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения. Решением Курагинского районного суда от 12.07.2021 года в удовлетворении иска отказано. Администрация Курагинского района обратилась в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства № 348 88/19/24097- ИП в связи с тем, что ФИО2 отказывается от своего права получить предоставленное ему специализированное жилое помещение. Определением Курагинского районного суда от 28.12.2021 в удовлетворении требований отказано. Также администрация района обращалась в МОСП по ИНХ по г. Красноярску с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с отказом гражданина от вселения. Постановлением судебного пристава- исполнителя от 03.11.2022 в удовлетворении заявления администрации района отказано. 06.07.2022 Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района направляло ФИО2 письмо с предложением заключить договор найма на жилое помещение, расположенное но адресу: <...> д, 4 кв. 44. Не получив ответа на указанное предложение Управление обратилось к представителям ФИО2 в ООО «Краевая палата судебных экспертиз» с просьбой предоставить предложения по решению вопроса получения ФИО2 жилого помещения. До настоящего времени никаких предложений не поступило. 16.03.2023 Управление экономики и имущественных отношений Курагинского района направило ФИО2 письмо с разъяснениями, каким: образом можно воспользоваться правом на предоставление жилого помещения, указаны номера телефонов для консультации. Указанное письмо получено ФИО2, что подтверждается уведомлениями о вручении. 31.03.2023года администрацией района было получено уведомление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску от 13.03.2023 № 24097/23/12843 о приглашении на составление протокола дачу пояснений по факту неисполнения требования. На указанное уведомление администрацией района были даны пояснения 13.04.2023 № 1642, в которых разъяснялось, что администрация района предпринимает все возможные меры для исполнения судебного решения, квартира приобретена, но ФИО2 Отказывается в нее вселяться. Несмотря на все ответы и пояснения постановлением № 441 от 19.05.2023 администрация района была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Таким образом, администрация района предпринимает все зависящие от неё меры для исполнения решения суда. Вина или умысел администрации в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа отсутствует. Квартира приобретена, оформлена в муниципальную собственность, составлен договор найма, от подписания которого ФИО2 уклоняется до настоящего времени. ФИО2 предлагаются различные варианты для исполнения судебного решения, однако он злоупотребляет своим правом. При таких обстоятельствах в бездействии администрации района не доказано событие административного правонарушения, предусмотренное частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, администрации Курагинского района, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в зал судебного заседания не явилась, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Врио начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляла.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена за исполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес; неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" определено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьями 5 и 6 того же Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ установлено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес; в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом; невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч. 1 и ч. 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 приведенного выше Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом, исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Как следует из материалов дела, решением Курагинского районного суда Красноярского края от 11 октября 2018 года исковые требования ФИО2 удовлетворены, решено: обязать администрацию Курагинского района Красноярского края предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения сроком на пять лет площадью не менее 33 квадратных метров, с допусками, установленными ч. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 №12-961 «О защите прав ребенка». Решение вступило в законную силу 13.11.2018. По вступлении решения суда в законную силу выдан исполнительный лист ФС №030888190.

20.12.2019 на основании исполнительного листа ФС №030888190 судебным приставом МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство для принудительного исполнения указанного решения. Установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

06.02.2020 на основании постановления судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП по Красноярскому краю с должника Администрации Курагинского района взыскан исполнительский сбор в размере 50 тыс. руб., так как в установленный срок исполнительный документ должником не исполнен.

Решением Курагинского районного суда от 19.11.2021 постановление № 322 от 04 июня 2021 года начальника отделения- старшего судебного пристава МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 о привлечении к административной ответственности Администрацию Курагинского района по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей оставлено без изменения.

16.12.2022 в адрес должника – Администрации Курагинского района направлено требование судебного пристава-исполнителя об исполнении решения суда от 11.10.2018 года в срок до 22.02.2023.

13.03.2023 судебным приставом-исполнителем направлено уведомление о том, что 20.04.2023 по факту неисполнения требований исполнительного листа ФС №030888190 от 05.04.2019 будет составляться административный протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 КоАП РФ.

20.04.2023 судебным приставом-исполнителем составлен административный протокол №441 по факту неисполнения решения суда от 11 октября 2018 года и привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и 19 мая 2023 года вынесено обжалуемое постановление.

В обоснование доводов жалобы Администрацией Курагинского района представлены следующие документы.

- соглашение №36 от 28.02.2020, заключенное между министерством образования Красноярского края и администрации муниципального образования Курагинский район Красноярского края о взаимодействии по реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с эти Соглашением Министерство обязуется предоставить Получателю субвенцию на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, остававшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее – субвенция) в 2020 году в размере 11 801 023 (одиннадцать миллионов восемьсот одна тысяча двадцать три) рубля 36 копеек за счет средств краевого бюджета, а Получатель (администрация Курагинского района) обязуется принять указанную субвенцию, использовать ее по целевому назначению, определенному настоящим Соглашением, а также обеспечить исполнение настоящего Соглашения. Согласно приложения к указанному Соглашению в списке детей-сирот, которые подлежали обеспечению жилыми помещениями в 2020 году под номером 6 значился ФИО2

- постановление администрации Курагинского района от 03.11.2020 №706-п, на основании которого администрация Курагинского района предоставило ФИО2 по договору социального найма жилое помещение по адресу: Красноярский край, Курагинский район, пгт. Большая Ирба, ул. Ленина, 16-24, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.

- решение Курагинского районного суда от 12.07.2021 года, которым в удовлетворении исковых требований МО Курагинского района в лице Управления экономики и имущественных отношений Курагинского района к ФИО2 о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа-детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: Красноярский край. <...> и вселении в жилое помещение, отказано.

- определение Курагинского районного суда от 28.12.2021, которым в удовлетворении требований заявления администрации Курагинского района о прекращении исполнительного производства № 348 88/19/24097- ИП в связи с тем, что ФИО2 отказывается от своего права полущить предоставленное ему специализированное жилое помещение – отказано.

- постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску от 03.11.2022 об отказе в прекращении исполнительного производства по заявлению администрации Курагинского район о прекращении исполнительного производства в связи с отказом гражданина от вселения. При этом указано на возможность должника обратиться в суд с требованиями о обязании взыскателя заключить договор специализированного найма жилого помещения.

- письма 06.07.2022 ФИО2 и от 29.11.2022 в ООО «Краевая палата судебных экспертиз», представляющей интересы последнего, с предложением заключить договор найма на жилое помещение, расположенное но адресу: <...> д, 4 кв. 44.

- решение Курагинского районного суда от 01.09.2022 по иску ФИО2 к Управлению экономики и имущественных отношений Курагинского района о возмещении убытков, связанных с наймом жилого помещения и компенсации морального вреда. При этом в указанном решении установлены фактические обстоятельства, свидетельствующие о злоупотреблении со стороны ФИО2 правом на предоставление ему жилого помещения, так как он отказывается от жилых помещений, предоставляемых ему по договору специализированного найма. При этом установлено, что бездействие со стороны администрации Курагинского района, связанное с неисполнением решения суда от 11.10.2018, отсутствует.

В своих возражениях на протокол об административном правонарушении от 20.01.2023 №441, направленные в МОСП по ИНХ по г. Красноярску 12.05.2023, администрация Курагинского района указывала на предпринятые ею меры по исполнению решения суда от 11.10.2018 и отказе ФИО2 подписывать договор специализированного найма жилого помещения, однако данные доводы должника во внимание приняты не были.

Вместе с тем, изучив, представленные администрацией Курагинского района документы, прихожу к выводу о том, что администрация района предпринимает все зависящие от неё меры для исполнения решения суда. Виновность администрации в неисполнении решения суда отсутствует, поскольку как видно из представленных материалов взыскатель ФИО2 сам препятствует исполнению решения суда в установленные сроки.

Отсутствие субъективного признака - вины в действиях (бездействии) лица, привлекаемого к административной ответственности, исключает наличие состава административного правонарушения, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по жалобе об административном правонарушении - прекращению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Основываясь на изложенном, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника – заместителя старшего судебного пристава МОСП по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУ ФССП по Красноярскому краю ФИО1 от 19.05.2023 №441, которым администрация Курагинского района Красноярского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации Курагинского района Красноярского края – прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья К.В. Мамоля