Дело № 5-347/2023

УИД 56RS0033-01-2023-001893-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2023 года <...>

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2023 года

Мотивированное постановление изготовлено 06 октября 2023 года

Судья Советского районного суда г. Орска Оренбургской области Смирнова Н.В., при секретаре судебного заседания Цветковой Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <***>,

установил:

ИП ФИО1 допустил нарушение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления.

18.08.2023 в 16.08 час. ИП ФИО1 на территории шиномонтажной мастерской, расположенной по адресу: <адрес>, в нарушение требований ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.1 ст. 51 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2022 «Об охране окружающей среды», при осуществлении деятельности по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также отсутствие места накопления отходов (контейнерной площадки).

В процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов производства и потребления: обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15%) (код по ФККО – 5490270101034 – 4 класс); резинометаллические изделия, отработанные (код по ФККО – 5750040213005-5 класс); мусор и смет производственных помещений практически неопасный (код по ФККО – 73321002725 – 5 класс.)

Указанные отходы являются 4-5 классов опасности.

21.08.2023 в отношении ИП ФИО1 инспектором ГИАЗ ОП №2 МУ МВД России «Орское» составлен протокол по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании исследованы следующие письменные доказательства:

- рапорт инспектора ГИАЗ ОП № 2 МУ МВД России «Орское» от 18.08.2023;

- протокол осмотра помещений от 18.08.2023, с приложенными фотоматериалами;

- объяснения Д.Д.А. от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснения ФИО1 от 21.08.2023;

- свидетельство о постановке ФИО1 на учет в налоговом органе;

- выписка из ЕГРИП от 04.08.2020;

- паспорт ФИО1;

- договор на право размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования №, срок действия договора с 19.06.2023 по 18.06.2028;

- договор возмездного оказания услуг № от 22.08.2023, заключенный ООО <***>;

- договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 22.08.2023, заключенный с региональным оператором ООО <***>,

- фотоматериалы.

Исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Состав данного административного правонарушения образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушениями требований природоохранного законодательства.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах).

В соответствии со статьей 1 названного Закона под отходами производства и потребления (далее также отходы) понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с названным Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Закона об отходах установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии с абзацем вторым статьи 1 Закона об отходах производства и потребления отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 4.1 названного Федерального закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Пунктом 1 статьи 13.4 Федерального закона N 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2011 N 792, конкретные виды отходов представлены в ФККО по наименованиям, а их классификационные признаки и классы опасности - в кодифицированной форме по 11-значной системе.

В судебном заседании установлено, что в процессе хозяйственной деятельности ИП ФИО1 образуются следующие виды отходов производства и потребления: обтирочный материал, загрязненный маслами (содержание масел 15%) (код по ФККО – 5490270101034 – 4 класс); резинометаллические изделия, отработанные (код по ФККО – 5750040213005-5 класс); мусор и смет производственных помещений практически неопасный (код по ФККО – 73321002725 – 5 класс.)

ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем, осуществляет хозяйственную деятельность по <***>.

ИП ФИО1 не заключил договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором ООО <***>, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, а также договор на оказание услуг по вывозу отходов IV-V классов опасности.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами по делу и не оспариваются ФИО1

Оценив собранные по делу доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, а их совокупность достаточной для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, судья признает добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, по делу не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Анализируя характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, смягчающее административную ответственность обстоятельство, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, факт, что ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, судья полагает возможным заменить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предупреждением.

Руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Советский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии правонарушителем.

Судья /подпись/ Смирнова Н.В.