Судья: Осипенко В.А. Дело № 33-21746/2023
№ дела в суде 1 инстанции № 2-293/2023
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 июля 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Одинцова В.В.
судей Черновой Н.Ю., Тимофеева В.В.
по докладу судьи Черновой Н.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Массалитове В.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ...........10 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю о признании результатов служебной проверки недействительными, изменении формулировки увольнения
по апелляционной жалобе представителя ...........10 по доверенности ...........3 на решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от ...........
Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда ...........9, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
...........10 обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю о признании результатов служебной проверки недействительными, изменении формулировки увольнения.
В обоснование своих исковых требований истец указал, что проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы РФ в должности начальника ФКУ ИК ........ УФСИН России по Краснодарскому краю.
..........г. приказом начальника ...........19 краю ........-лс истец уволен со службы по пункту 7 части 2 статьи 84 ФЗ от .......... № 197-ФЗ в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя. Основанием для увольнения послужило заключение о результатах служебной проверки от .......... № вн................. Трудовая книжка получена им в день увольнения, в которой отсутствовала запись об увольнении от .......... Просит признать заключение о результатах служебной проверки от .........., проведенной в отношении ...........10, недействительным. Признать увольнение ...........10 по инициативе работодателя незаконным. Изменить формулировку увольнения с «по инициативе работодателя» на «по инициативе работника».
Решением Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от .......... в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель ...........10 по доверенности ...........3 выражает несогласие с решением суда. Указывает, что контроль за содержанием на территории колонии запрещенных предметов несут более четырех должностных лиц, при этом реальную ответственность понес лишь истец.
Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступили.
В суде апелляционной инстанции представитель истца ...........10-...........3 доводы жалобы поддержал, просил решение суда отменить.
Представитель ответчика ...........4 просила решение суда оставить без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 54 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона.
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка, вины сотрудника, причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка, характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка, наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 84 Федерального закона от .......... № 197-ФЗ контракт может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, ...........10 проходил службу в должности начальника учреждения ...........18 по Краснодарскому краю.
..........г. в ФКУ ...........12 России по Краснодарскому краю на основании распоряжения начальника УФСИН по Краснодарскому краю ...........5 «О проведении целевого мероприятия в ...........13 УФСИН России по Краснодарскому краю» ........-р от .........., организован и проведен общий обыск с привлечением приданных сил и средств учреждений ...........17 краю, сотрудников аппарата управления и сотрудников отдела специального назначения (базового) УФСИН, при участии сотрудников Главного оперативного управления ФСИН России, по результатам которого в учреждении были обнаружены и изъяты запрещенные к хранению и использованию подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, предметы.
Согласно рапорту начальника отдела режима и надзора ...........15 краю подполковника внутренней службы ...........6 от ..........г. целью проведения служебной проверки явилось выявления причин и условий, послуживших наличию многочисленных запрещенных предметов в учреждении, в том числе для определения виновных лиц.
Приказом начальника ...........16 краю от ..........г. ........ «О назначении служебной проверки» по указанному факту назначена служебная проверка. В целях установления причин и условий, способствующих наличию вышеуказанных запрещенных предметов, членами комиссии изучены учетно-регистрационная и служебная документация учреждения, в части организации проведения обыскных мероприятий.
В рамках служебной проверки ...........10 написано объяснение, согласно которому нарушения, выявленные в ходе проверки (общего обыска) в ...........14 России по Краснодарскому краю .........., имели место быть в служебной деятельности. В период с .......... по .......... в учреждении было посещение с проверкой сотрудниками ГОУ ФСИН России с проведением .......... общего обыска, по результатам которого было изъято большое количество средств сотовой связи и других запрещенных предметов. Оперативный отдел обладал информацией о схроне в каптерке 2 отряда, на момент проведения общего обыска, в результате которого там было изъято основное количество запрещенных предметов и спиртосодержащая жидкость объемом 140 литров. Выявленные запрещенные предметы стали возможны в виду слабой работы оперативно-режимной службы, работы начальника, большого некомплекта отдела безопасности в количестве 22 единиц, а так же должного контроля с его стороны. Вину признает.
Согласно заключения о результатах служебной проверки от ..........г., комиссия по проведению служебной проверки пришла к выводу, что ...........10 своими действиями (бездействиями) допустил нарушение служебной дисциплины, выраженное в отсутствии контроля за служебной деятельностью подчиненного личного состава, самоустранением от своих должностных обязанностей ...........10 создал критическую оперативную обстановку в подчиненном ему учреждении ФКУ ИК-4, что создало много негативных факторов, влияющих на общий режим и условия отбывания наказания осужденных в данном учреждении.
Указанные в ходе проверки недостатки, выявленные сотрудниками ФСИН России в ходе выезда в ...........20 стали возможны в виду отсутствия контроля начальника учреждения над общей деятельностью подразделения, некачественного исполнения ...........10 своих должностных инструкций, а также Устава ...........21.
Комиссией по проведению служебной проверки было установлено, что подполковником внутренней службы ...........10, начальником учреждения ФКУ ИК-4 служебная дисциплина нарушается регулярно, согласно следующим приказам УФСИН России по Краснодарскому краю о привлечении к дисциплинарной ответственности:
................
................
................
................
По результатам заключения служебной проверки, комиссия пришла к выводу, что за нарушение служебной дисциплины, выразившиеся в неисполнении требований подпунктов 12.1., 12.4., пункта 12, пункта 13, подпункта 13.12 пункта 13, подпункта 16.3 пункта 16, пункта 17 должностной инструкции ...........10, утвержденной .........., нарушении требований пунктов 4.1., 4.2. 4.3 Контракта о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от .......... ........, неисполнении требований подпунктов «а, к, л» пункта 7, пунктом 9 Приказа Минюста России от .......... ........ «Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы Российской Федерации», нарушении требований пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от .......... ........- ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы», неисполнение требований пунктов 4.1., 4.4., 4.6. Устава ФКУ ИК-4 УФСИН России по Краснодарскому краю, подполковника внутренней службы ...........10, начальника учреждения ...........22 по Краснодарскому краю, уволить из органов уголовно-исполнительной системы по пункту 7 части 2 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от .......... № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в связи с неоднократным нарушением служебной дисциплины при наличии у сотрудника дисциплинарного взыскания, наложенного в письменной форме приказом руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя.
На основании приказа начальника УФСИН России по Краснодарскому краю от .......... ........-лс «О расторжении контракта о службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации и увольнении ...........10 со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации» ...........10 уволен со службы в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации.
С приказом от .......... ........-лс и заключением служебной проверки от .......... № ................ ...........10 был ознакомлен .......... согласно листам ознакомления.
Согласно расписке от .......... ...........10 при увольнении получил трудовую книжку и выписку из приказа от .......... 147-лс.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о том, что приказ об увольнении истца издан в соответствии с требованиями части 5 статьи 92 ФЗ № 197-ФЗ и содержит сведения об основаниях увольнения и за какое конкретно нарушение ...........10 привлекается к дисциплинарной ответственности, что послужило поводом к применению такой меры дисциплинарной ответственности как увольнение.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции и не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.
Как верно отмечено судом первой инстанции, на момент увольнения ...........10 в порядке дисциплинарного взыскания, имелись четыре неснятых и непогашенных взыскания, наложенные приказами УФСИН России по Краснодарскому краю от .......... ........-к; от .......... ........-к; от .......... ........-к; от .......... ........-к., правомерность которых не оспаривалась. Таким образом, у работодателя имелись основания для увольнения работника по своей инициативе.
Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о виновности иных работников ИК-4 в выявленных нарушениях, поскольку именно истец осуществлял общее руководство за деятельностью ИК в соответствии с законодательством Российской Федерации, ведомственными нормативными актами; обеспечивал исполнение задач, возложенных на учреждение; организовывал контроль и проверку фактического выполнения в структурных подразделениях учреждения решений органов государственной власти Российской Федерации, требований и указаний Минюста России, вышестоящих органов управления УИС; нес персональную ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей.
Иные доводы апелляционной жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам и исследованным материалам дела и не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, и по доводам апелляционной жалобы отмене не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края от .......... оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ...........10 по доверенности ...........3 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий В.В. Одинцов
Судьи Н.Ю. Чернова
В.В. Тимофеев