Дело 2-1553/2025

УИД 50RS0№-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Ногинск Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пичулёвой О.А.,

при секретаре Бариновой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным отказа в приватизации, обязании заключить соглашение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Богородского городского округа <адрес>, в котором просил признать недействительным отказ в приватизации занимаемой им и членами его семьи квартиры, обязать Администрацию Богородского городского округа <адрес> заключить с ним договор о передаче ему на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Б. Буньково. <адрес>.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением на приватизацию жилого помещения по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Б. Буньково. <адрес>. Решением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в приеме документов, поскольку представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги. При этом истец полагает, что администрация требует представить несуществующие документы, в связи с чем оспариваемый отказ является незаконным, что в свою очередь послужило основанием для его обращения в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Богородского городского округа <адрес>, действующая на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам письменных возражений.

Третье лицо ФИО2, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и месте слушания дела извещалась надлежаще.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, не просил об отложении судебного заседания.

Представитель третьего лица Окружного управления социального развития № Министерства социального развития <адрес> в судебное заседание не явился, извещался надлежаще, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что полагается на решение, которое будет отвечать интересам несовершеннолетнего.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащим ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (часть 1 статьи 60 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов (статья 8 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно статье 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 г. N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией муниципального образования «Сельское поселение <адрес>» и ФИО1 заключен договор №-Б/11 социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, Богородский г.о., д. Большое Буньково, <адрес>.

Пунктом 1.3 договора определено, что совместно с нанимателем в жилое помещение, в качестве члена семьи вселяется брат - ФИО4.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору №-Б/11 определено, что совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве члена семьи вселяется дочь - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Постановлением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда».

Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, предусмотрен п.8.1 вышеуказанного административного регламента. В число обязательных документов, предоставляемых заявителем, включаются:

- п.8.1.1, запрос по форме, приведенной в приложении 4 к настоящему Административному регламенту"

- п.8.1.4, документ, подтверждающий факт регистрации по месту жительства, для граждан, претендующих на приватизацию жилого помещения, со всех мест жительства с ДД.ММ.ГГГГ до момента регистрации в занимаемом жилом помещении (в случае ранее имеющейся регистрации по месту жительства в иных жилых помещениях);

- п.8.1.3 справка об у частиц/неучастии в приватизации на каждого гражданина, претендующего на приватизацию жилого помещения, со всех мест жительства с ДД.ММ.ГГГГ до момента регистрации в занимаемом жилом помещении (в случае ранее имеющейся регистрации по месту жительства в иных жилых помещениях);

- п.8.1.5 документ, содержащий сведений обо всех гражданах, зарегистрированных по месту жительства и (или) места пребывания в приватизируемом жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию с заявлением о приватизации жилого помещения по адресу: МО, Богородский городской округ, д.Б.Буньково, <адрес>.

Решением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ отказано в приеме документов по следующим основаниям: 1) представлен неполный комплект документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (п.9.1.2); 2) документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги являются недействительными на момент обращения с заявлением (п.9.1.3); 3) некорректное заполнение обязательных полей в Запросе (форме Запроса) (п.9.1.7).

Решение администрации основано на следующем.

К заявлению на приватизацию ФИО1 предоставлена выписка из домовой книги на ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которой ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении по адресу: МО, <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес> периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно архивной справке МБУ «Архив Кунгурского муниципального округа» от ДД.ММ.ГГГГ №м в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес>, Кыласовский сельсовет, д. Саркаево. Сведений об участии ФИО1 в приватизации жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, Кыласовский сельсовет, д. Саркаево, в период 2003-2006г.г. не имеется.

Договоры приватизации жилых помещений Кыласовского сельского поселения <адрес> за 2007-2009 годы на хранение в МБУ «Архив КМО» не передавались.

На основании справки от ДД.ММ.ГГГГ согласно данным домовой книги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован по адресу: МО, <адрес>, д. Большое Буньково, <адрес>.

Из вышеуказанных документов установлено, что документы, подтверждающие факт регистрации ФИО1 по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Архивные выписки из домовых книг с места жительства ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представлены. Кроме того, не представлены справки об участии (неучастии) в приватизации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учетом данных архива об отсутствии информации за период с 2007-2009 года).

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (ред. от 22.06.2024) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 15 июня 2006 года N 6-П указал, что гарантируемое ст. 11 Закона о приватизации жилья право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч. 2 ст. 17 Конституции РФ). Данное право - исходя из того, что приватизация жилья определяется в ст. 1 Закона о приватизации жилья, как бесплатная передача в собственность граждан РФ на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, - появляется, существует и реализуется как субъективное право конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование ответчика о предоставлении документов, подтверждающих факт постоянной регистрации со всех мест жительства, сведений об участии/неучастии в приватизации является законным и обоснованным.

При этом, отсутствие у истца документов, подтверждающих его проживание в спорный период в том или ином жилом помещении, равно как и неиспользование им права на приватизацию в спорный период, не свидетельствует о невозможности реализовать право на приватизацию жилого помещения, поскольку соответствующие факты могут быть установлены в судебном порядке.

Однако, истцом в ходе судебного разбирательства необходимых сведений и доказательств суду также не представлено.

Суд также обращает внимание, что Администрацией Богородского городского округа <адрес> отказано в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной слуги «Приватизация жилых помещений муниципального жилищного фонда», при этом решение об отказе в приватизации жилого помещение по существу не выносилось.

Принимая во внимание, что решением администрации Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ не разрешался вопрос предоставления ФИО1 в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, а законные требования ответчика о предоставлении ФИО1 необходимых документов не исполнено, суд приходит к выводу об отсутствии основания для признания указанного решения незаконным.

Кроме того, ФИО1 заявлено требование об обязании Администрации Богородского городского округа <адрес> заключить с ним договор о передаче ему на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Б. Буньково. <адрес>.

Вместе с тем, как усматривается из выписки из домовой книги, по адресу: <адрес>, Богородский городской округ, д. Б. Буньково. <адрес>, зарегистрирована также ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом из пояснений ФИО1 и ФИО2, данных ранее им в судебном заедании, следует, что они являются родителями несовершеннолетней ФИО3, в связи с чем, как законные представители несовершеннолетней, выражают согласие на участие ФИО1 в приватизации всей квартиры.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.

В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.

Между тем, признание за истцом ФИО1 права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации нарушит права и законные интересы несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку она, наравне с истцом ФИО1 имеет право участвовать в приватизации спорного жилого помещения.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным отказа в приватизации, обязании заключить соглашение.

Суд отмечает, что истец не лишен возможности повторно обратиться за оказанием муниципальной услуги по предоставлению в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, после устранения нарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Богородского городского округа <адрес> о признании недействительным отказа в приватизации, обязании заключить соглашение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 21.03.2025 года.

Судья: О.А. Пичулёва