78RS0002-01-2022-011505-96

Дело № 2-2491/2023 02 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Николаевой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Прохорихиной Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, в котором просит признать незаконным решение от 23.06.2022 № 937/22 об отказе в установлении досрочной пенсии по старости за педагогическую деятельность; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения от 10.01.2022 и произвести с данной даты соответствующие выплаты, включив в специальный стаж следующие периоды:

- в ясли-саду № 15 д. Вартемяги в должности помощника воспитателя и воспитателя с 01.10.1993 по 19.08.1996;

- в Вартемякской начальной средней школе в должности учителя истории с 01.12.1997 по 01.10.1999;

- в МОУ средняя общеобразовательная школа № 108 в должности учителя истории с 06.12.1999 по 16.08.2000;

- в МОУ средняя общеобразовательная школа № 6 г. Старая Русса в должности учителя географии с 24.09.2001 по 25.08.2004;

- в ГБОУ лицей № 488 Выборгского района Санкт-Петербурга в должности учителя истории, социального педагога, а также заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2004 по 10.01.2022 (л.д.95-99).

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом; направила в суд своего представителя, который заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом требований, принимая во внимание следующее.

Понятие страхового стажа определено законодателем в п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; при этом страховой стаж – учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж;

В соответствии со ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст.11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п.2 ст.13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, пенсионным законодательством четко регламентированы правила подтверждения страхового стажа до и после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Тем самым, периоды работы после даты регистрации не могут быть подтверждены никаким иным способом, кроме как сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, как и право, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Конституционного Суда РФ № 9-П от 10.07.2007, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить пенсию.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (подп. «м» п.1) определен перечень нормативных актов и периоды их применения при определении стажа на соответствующих видах работ по указанному основанию.

Как следует из представленных в материалы дела документов, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением от 23.06.2022 в досрочном назначении пенсии истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (25 лет); продолжительность специального стажа определена 17 лет 12 дней.

Впоследствии по итогам повторной оценки пенсионных прав истца с учетом сведений, содержащихся в справке от 20.04.2022, принято новое решение от 11.11.2022, которым продолжительность специального стажа определена 16 лет 10 мес. 07 дней, поскольку из специального стажа в период с 01.09.1995 по 19.08.1996 был исключен период нахождения в отпуске без сохранения содержания с 14.07.1996 по 19.08.1996.

Из представленных в материалы дела документов также следует, что спорные периоды частично учтены в специальный стаж истца:

- из периода работы в ясли-саду № 15 д. Вартемяги в должности помощника воспитателя и воспитателя с 01.10.1993 по 19.08.1996 зачтен период с 01.09.1995 по 13.07.1996; при этом период с 01.10.1993 по 31.08.1995 не включен в специальный стаж, поскольку должность «помощник воспитателя» не предусмотрена Списком № 463, а период с 14.07.1996 по 19.08.1996 являлся периодом отпуска без сохранения содержания (п.5 Правил № 516, п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ);

- из периода работы в Вартемякской начальной средней школе в должности учителя истории с 01.12.1997 по 01.10.1999 зачтены периоды с 01.01.1998 по 01.03.1998, с 04.03.1998 по 05.01.1999, с 07.01.1999 по 09.01.1999, с 11.01.1999 по 18.05.1999, с 21.05.1999 по 30.09.1999; при этом не включены в специальный стаж периоды с 01.12.1997 по 31.12.1997, 01.10.1999, поскольку страхователем не подтвержден льготный стаж, в ИЛСЗЛ период работы внесен без указания сведений о педагогической выслуге (п.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ), а периоды с 02.03.1998 по 03.03.1998, 06.01.1999, 10.01.1999, с 19.05.1999 по 20.05.1999 являлись отпусками без сохранения содержания;

- из периода работы в МОУ средняя общеобразовательная школа № 108 в должности учителя истории с 06.12.1999 по 16.08.2000 зачтены в специальный стаж периоды работы с 01.01.2000 по 16.02.2000, с 25.02.2000 по 16.08.2000; при этом не включены в специальный стаж периоды с 06.12.1999 по 31.12.1999, с 17.02.2000 по 24.02.2000, поскольку страхователем не подтвержден льготный стаж, в ИЛСЗЛ период работы внесен без указания сведений о педагогической выслуге;

- из периода работы в МОУ средняя общеобразовательная школа № 6 г. Старая Русса в должности учителя географии с 24.09.2001 по 25.08.2004 зачтены в специальный стаж периоды работы с 24.09.2001 по 09.03.2004, с 13.03.2004 по 29.03.2004, с 20.04.2004 по 25.08.2004; при этом не включен период с 10.03.2004 по 12.03.2004 – период прохождения аттестационных курсов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 № 665», поскольку они не являются курсами повышения квалификации (п.4 Правил № 516, ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ), а также период с 30.03.2004 по 19.04.2004 – период нахождения в командировке в санатории «Сосново» для работы с учащимися школы, проходящими лечение в данном учреждении, так как не выполнено требование п.4 Правил № 781 о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), п.4 Правил № 516, ч.2 ст.14 Закона № 400-ФЗ;

- из периода работы в ГБОУ лицей № 488 Выборгского района Санкт-Петербурга в должности учителя истории, социального педагога, а также заместителя директора по воспитательной работе с 01.09.2004 по 10.01.2022 в специальный стаж зачтены периоды с 01.09.2004 по 02.11.2004, 04.11.2004, с 07.11.2004 по 29.03.2009, с 01.04.2009 по 05.05.2009, с 08.05.2009 по 31.12.2009, с 01.07.2010 по 15.09.2010, с 25.09.2010 по 05.12.2010, с 07.12.2010 по 12.01.2011, с 25.01.2011 по 31.08.2011, с 01.09.2017 по 09.01.2022; при этом не включены периоды в должности учителя с 03.04.2010 по 30.06.2010, с 16.09.2010 по 24.09.2010, с 13.01.2011 по 24.01.2011, поскольку страхователем не подтвержден специальный стаж (в ИЛСЗЛ периоды работы внесены без указания сведений о педагогической выслуге); в должности социального педагога с 01.09.2011 по 31.08.2017, поскольку в п.11 Правил № 781 установлено, что работа в должности социального педагога засчитывается в стаж на соответствующих видах работы в строго определенных учреждениях, поименованных списком № 781, которым общеобразовательные учреждения не предусмотрены; а периоды 03.11.2004, с 05.11.2004 по 06.11.2004, с 30.03.2009 по 31.03.2009, с 06.05.2009 по 07.05.2009, с 01.01.2010 по 01.04.2010, 02.04.2010, 06.12.2010, с 15.01.2013 по 16.01.2010, 22.11.2016 являются отпусками без сохранения содержания.

Разрешая заявленные требования по существу, суд принимает во внимание, что большая часть спорных периодов учтена ответчиком в специальный стаж истца задолго до ее обращения с настоящим иском в суд; при этом суд также соглашается с доводами ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов, в отношении которых специальный стаж не подтвержден работодателем, в связи с чем в сведениях ИЛСЗЛ в отношении таких периодов отсутствует код особых условий труда.

Одновременно суд учитывает, что в силу положений п.1 ст.8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять в установленные сроки в соответствующий орган ПФР достоверные сведения о застрахованном лице возложена именно на работодателя.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что педагогический стаж истца составляет менее требуемых 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 10.01.2022 суд также не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья (подпись) А.В. Николаева

Копия верна. Судья: