Решение по делу № 2-939/2023 от 28.03.2023 - о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии путем применения отношения заработков в размере 1,7 с момента назначения пенсии, взыскании судебных расходов.

Дело № 2-939/2023

49RS0001-01-2023-000281-30 28 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

в составе председательствующего судьи Доброходовой С.В.

при секретаре Львовой Е.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Ходячих Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в городе Магадан, в помещении Магаданского городского суда 28 марта 2023 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии путем применения отношения заработков в размере 1,7 с момента назначения пенсии, взыскании судебных расходов.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Магаданский городской суд Магаданской области с вышеназванным исковым заявлением к Государственному учреждению Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОПФР по Магаданской области, пенсионный орган).

В обоснование заявленных требований указала, что 27 июля 2018 года ей назначена страховая пенсия по старости.

В связи с тем, что при значении пенсии было применено отношение заработков в размере 1,2, истец обратилась к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периода работы с 28 сентября 2001 года по 01 июня 2002 года у индивидуального предпринимателя ФИО1 и проведении перерасчета пенсии с момента ее назначения.

Согласно ответу от 27 декабря 2022 года № в перерасчете истцу было отказано в связи с отсутствием начисления и уплаты страховых взносов индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее – ИП ФИО1) и регистрацией последней в качестве предпринимателя, производящего выплаты за физических лиц с 08 мая 2002 года. ИП ФИО1 снята с регистрационного учета 08 мая 2005 года в связи с ликвидацией.

Кроме того, по мнению ответчика, период работы с 28 сентября 2001 года по 01 июня 2002 года документально не подтвержден, на 01 января 2002 года ФИО3 не отработано 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, а имеется лишь 14 лет 10 мес.05 дн.

С данным решением ответчика, истец не согласна, поскольку ее трудовая книжка содержит записи о приеме и увольнении, реквизиты приказов, заверенные печатью индивидуального предпринимателя. Данные записи внесены последовательно, в хронологически верном календарном порядке, все записи читаемы, исправлений или неточностей не содержат.

Отмечает, что неисполнение работодателем своей обязанности по обязательному страхованию работников не может повлиять на пенсионные права истца.

Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 17 февраля 2021 года установлен факт проживания ФИО3 в г.Магадане по состоянию на 01 января 2022 года.

Считает, что пенсионный орган подошел формально к решению вопроса о наличии оснований к включению в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера указанного периода работы, в связи с чем неполученная пенсионером своевременно, по вине ответчика пенсия, подлежит выплате за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), с учетом уточнения и увеличения требований просит суд: признать незаконным решение от 05 сентября 2018 года № в части отказа во включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода работы с 28 сентября 2001 год по 01 июня 2002 года у ИП ФИО1; включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 28 сентября 2001 год по 01 июня 2002 года у ИП ФИО1 (ИД №) в количестве 8 месяцев 4 дня; обязать ОПФР по Магаданской области произвести перерасчет размера пенсии ФИО3 с даты назначения пенсии – 27 июля 2018 года; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

На основании Федерального закона от 14 июля 2022 года № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» государственное учреждение - Пенсионный фонд Российской Федерации переименовано в государственный внебюджетный Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - Социальный фонд России). Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее - ОСФР по Магаданской области) на основании постановления Правления Пенсионного Фонда РФ от 08 декабря 2022 года № 293п.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что ФИО3 при обращении с заявлением о назначении пенсии сотрудниками пенсионного фонда не была разъяснена о возможность подтверждения спорного стажа работы, кроме того, сообщала, что оспариваемое решение истец не получала, о возможности его оспорить сведений не имела. Для перерасчета пенсии и возможности применения отношения заработков в размере 1,7, в разъяснениях пенсионного органа ей было рекомендовано подтвердить только факт проживания в районах Крайнего Севера по состоянию на 01 января 2002 года.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Пояснила, что пенсионным органом неоднократно истцу разъяснялись условия возможности применения повышенного отношения заработков для целей расчета размера пенсии. Отметила, что оспариваемое решение направлялось истцу по адресу, указанному в заявлении о назначении пенсии, документы, подтверждающие направление уничтожены, в связи с истечением сроков их хранения. Полагала, что в данном случае вина пенсионного органа отсутствует, в связи с чем, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №, оценив в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7).

В силу ч.ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работавших по трудовому договору, на получение страховой пенсии по старости, предоставляемой в рамках системы обязательного пенсионного страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Судом установлено, что ФИО3 является получателем страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей на дату назначения пенсии) с 27 июля 2018 года.

При назначении ФИО3 страховой пенсии по старости применено отношение заработков в размере 1,2.

Не согласившись с указанным размером, истец обратилась в ОПФР по Магаданской области с заявлением о применении повышенного отношения заработной платы при исчислении размера страховой пенсии по старости.

В ответе от 10 сентября 2018 года № ФИО3 разъяснено, что для граждан, проживавших по состоянию на 31 декабря 2001 года в Магаданской области, либо имеющих 15 лет стажа работы в районах Крайнего Севера, максимальное отношение заработков устанавливается в размере 1,7. ФИО3 рекомендовано для применения повышенного отношения заработка подтвердить факт проживания на территории Магаданской области на 01 февраля 2002 года в судебном порядке.

В этой связи ФИО3 15 января 2021 года обратилась в Магаданский городской суд с заявлением об установлении факта проживания в районах Крайнего Севера.

Решением Магаданского городского суда от 17 февраля 2021 года установлен факт проживания ФИО3 в <адрес> период с 28 сентября 2001 года по 01 июня 2002 года.

На основании заявления ФИО3 от 14 мая 2021 года и вступившего в законную силу решения суда от 17 февраля 2021 года пенсионным органом с 01 июня 2021 года истцу пересчитан размер пенсии, применено повышенное отношение заработков – в размере 1,7.

Истцом в судебном порядке оспаривался отказ пенсионного органа в перерасчете размера пенсии с даты ее назначения, однако решением Магаданского городского суда от 07 октября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским дела Магаданского областного суда от 29 декабря 2021 года и определением судебной коллегии по гражданским дела Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 28 апреля 2022 года, в удовлетворении требований ФИО3 было отказано.

Письмом ОПФР по Магаданской области (в настоящее время - ОСРФ по Магаданской области) от 27 декабря 2022 года № истцу разъяснено, что по состоянию на 01 января 2022 года стаж работы в районах Крайнего Севера составил 14 лет 10 мес. 05 дн., что менее 15 календарных лет, дающих право на повышенное отношение заработков. Указано также на исключение из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера периода работы с 28 сентября 2001 год по 01 июня 2002 года у ИП ФИО1 в связи с отсутствием подтверждения начисления и уплаты страховых взносов.

Не согласившись с данным ответом, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ), при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В ст. 3 Федерального закона № 167-ФЗ определены основные понятия, используемые в этом Федеральном законе, в частности, предусмотрено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (далее также - страховые взносы) - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение), включая индивидуально возмездные обязательные платежи, персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение накопительной пенсии и иных выплат за счет средств пенсионных накоплений.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с данным Федеральным законом. К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, относятся в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору.

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ).

Страхователи обязаны: зарегистрироваться в порядке, установленном статьей 11 Федерального закона № 167-ФЗ; своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения (ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ).

Следовательно, на страхователей законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Судом установлено, что в период с 28 сентября 2001 года по 01 июня 2002 года истец осуществляла трудовую деятельность у ИП ФИО1 в должности продавца магазина «Залина», что подтверждается записями № в трудовой книжке №, выданной на имя ФИО3

Решением УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 05 сентября 2018 года № из подсчета страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера, общего трудового стажа исключен период работы с 28 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года у ИД № ФИО1, период работы с 01 января 2002 года по 01 июня 2002 года у ИД № ФИО1 также исключен из подсчета страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера.

Решение мотивировано тем, что период работы истца у ИД № ФИО1 не подтвержден, в выписке из индивидуального лицевого счета на имя ФИО3 (дата регистрации в ОПС – 05 ноября 1999 года) спорный стаж работы отсутствует.

Согласно информации, имеющейся в распоряжении пенсионного органа, ИП ФИО1 зарегистрирована как предприниматель, производящий выплаты физическим лицам 08 мая 2002 года, снята с регистрационного учета в связи с ликвидацией – 01 января 2005 года. Страховые взносы не начислялись и не перечислялись, финансово-хозяйственная деятельность не велась, сведения персонифицированного учета в целом по страхователю не предоставлялись.

В решении разъяснено право на его обжалование в вышестоящий пенсионный орган и (или) в суд.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) в отношении ФИО3 отсутствует период работы с 28 сентября 2001 года по 01 июня 2002 года.

Из выписки ЕГРНИП от 05 января 2023 года следует, что ИП ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с 26 апреля 2001 года по 31 марта 2005 года.

Согласно сведениям УФНС по Магаданской области от 28 февраля 2022 года № за период 2001-2002 годы ИП ФИО1 уплачивался единый налог на вмененный доход.

Таким образом, судом установлено, что истец в период с 28 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года работала по трудовому договору у ИД № ФИО1, которая в свою очередь, не исполнила обязанность по уплате страховых взносов за своего работника, чем нарушила приведенные выше положения Федерального закона № 167-ФЗ.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 10 июля 2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что невыполнение ИП ФИО1 обязанности по уплате страховых взносов за истца, не должно нарушать гарантированное государством право ФИО3 на пенсионное обеспечение, что свидетельствует о возможности включения в страховой стаж, стажа работы в районах Крайнего Севера, общий трудовой стаж периода работы истца у ИП ФИО1 и соответственно признании решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)от 05 сентября 2018 года № в данной части незаконным.

Исковые требования ФИО3 в данной части являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оценивая доводы иска о необходимости перерасчета размера пенсии со дня ее назначения - 27 июля 2018 года при применении повышенного отношения заработков в размере 1,7, суд приходит к следующему.

Частями 1, 2 ст. 23 Федеральный закон «О страховых пенсиях» установлен порядок обращения граждан за перерасчетом пенсии, что обеспечивает им возможность реализации пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствует своевременному обращению за перерасчетом пенсии.

Согласно ч. 2 ст. 23 названного закона заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 23 Федеральный закон «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Судом установлено, что перерасчет размера страховой пенсии с применением повышенного отношения заработков в размере 1,7 произведен истцу с 01 июня 2021 года.

Вместе с тем, доказательств подтверждающих, что страховая пенсия, не получена истцом в полном размере по вине ответчика, истцом не представлено.

Так, из заявления о назначении пении от 27 июня 2018 года следует, что истец дала согласие на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении пенсионного органа сведениям персонифицированного учета.

Пенсионный орган в полном объеме выполнил возложенные на него законом обязанности по реализации права истца на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации, произведя соответствующую оценку пенсионных прав застрахованного лица, исходя из перечня имеющихся в его распоряжении документов, что в полной мере соответствует требованиям Федерального закона «О страховых пенсиях».

Как установлено, в том числе, судом апелляционной инстанции по делу №, сведения о работе у ИП ФИО1 на индивидуальном счете ФИО3 отсутствовали, я связи с чем спорный период не принят во внимание в качестве подтверждающего работу в районах Крайнего Севера по состоянию на 01 января 2002 года.

Таким образом, до 01 июня 2021 года у ответчика отсутствовали законные основания для перерасчета размера пенсии по старости ФИО3

В ответах УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 10 сентября 2018 года №, от 10 октября 2018 года № ФИО3 неоднократно разъяснялись причины неприменения отношения заработков в размере 1,7.

Возможность оспорить решение от 05 сентября 2018 года № также разъяснялась истцу в тексте самого решении пенсионного органа, однако избрав в качестве способа восстановления своих прав признание факта проживания в районах Крайнего Севера, истец данным правом своевременно не воспользовалась. Пенсия истцу пересчитана с 01 июня 2021 года на основании установления факта проживания в районах Крайнего Севера по состоянию на 01 января 2002 года.

Доводы истца о неполучении решения УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 05 сентября 2018 года №, суд не может принять во внимание, поскольку из представленного сопроводительного письма от 12 сентября 2018 года следует, что решение направлено ФИО3 по адресу ее фактического проживания, указанному ею в заявлении о назначении пенсии.

Ссылка на данное решение также имеется в ответе УПФР в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) от 10 октября 2018 года №, где последней разъяснены причины исключения спорного стажа из подсчета и неприменения в связи с этим отношения заработков в размере 1,7. Получение данного ответа истец не оспаривала.

Таким образом, пенсионный орган выполнил обязанность по информированию ФИО3 о возможности оспаривания решения от 05 сентября 2018 года № и применении впоследствии повышенного отношения заработков, однако истец свое право на перерасчет страховой пенсии в более ранний срок не реализовала.

Принимая во внимание, установленные обстоятельства, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований истца о перерасчете размера пенсии по старости с даты ее назначения.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно положениям ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб., что подтверждается чеком по операции в мобильном приложении Сбербанк Онлайн от 15 января 2023 года.

В соответствии положениями ст. 98 ГПК РФ, п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины за требования неимущественного характера в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным решения, включении в страховой стаж периода работы, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии путем применения отношения заработков в размере 1,7 с момента назначения пенсии, взыскании судебных расходов.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) от 05 сентября 2018 года № об исключении периода работы ФИО3 (<данные изъяты>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) включить ФИО3 (<данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ года рождения период работы у ИД № (индивидуального предпринимателя ФИО1) в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера, общий трудовой стаж с 28 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, в страховой стаж, стаж работы в районах Крайнего Севера период работы с 01 января 2002 года по 01 июня 2002 года.

В остальной части исковых требований истцу отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу ФИО3 (№), расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Установить срок принятия решения суда в окончательной форме - 04 апреля 2023 года.

Судья С.В.Доброходова