Решение по делу № 2-123/2025 от 03.06.2025 | Искитимский районный суд (Новосибирская область)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит (с учетом уточненного иска, л.д.183): Обязать обеспечить МУП ИР «Западное» выполнение требований санитарного законодательства в срок до Дата, а именно.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебное заседание представители истца явился, поддержал доводы иска. В судебном заседании установлено, что право на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Управлением

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по <Адрес> к МУП ИР «Западное» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства, удовлетворить.

Дело № 2-123/25 Номер

Номер

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 г. г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Табола К.В.

при секретаре Скворцовой В.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по <Адрес> к МУП ИР «Западное» о понуждении исполнения требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Обеспечить население <Адрес>, д. Чупино, <Адрес>, питьевой водой в соответствии с гигиеническими нормативами «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) едности для человека факторов среды обитания» СанПиН Дата-21.

Разработать проект ЗСО с указанием границ зоны и составляющих ее поясов; плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов <Адрес>, д. Бурмистрово, <Адрес>, д.Чупино, <Адрес>, <Адрес>, с. Преображенка, <Адрес>, д. Горевка в соответствии с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.Дата-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Обеспечить производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой по адресам: <Адрес>, д. Бурмистрово, <Адрес>, д. Чупино, <Адрес>, <Адрес>, д. Горевка. В соответствии с федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от Дата N 416-ФЗ и санитарными правилами и нормами СанПиН Дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских олений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Доводы изложены в исковом заявлении.

В судебное заседание представители истца явился, поддержал доводы иска.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, ранее высказал возражения в письменном виде, в которых указано следующее: истец не указывает чем установлены гигиенические нормативы. Требования о разработке проекта ЗСО предъявлены к ненадлежащему ответчику. На администрации <Адрес>, как на органе местного самоуправления, обладающем полномочиями собственника в отношении водных объектов, лежит обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения. На ответчика, как на организацию, оказывающую услуги по водоснабжению, обязанность по разработке проектов ЗСО источников питьевого водоснабжения и получению по ним соответствующих заключений законом не возложена. Также следует отметить, что требования истца к ответчику обязать обеспечить производственный контроль качества питьевой в <Адрес>, являются неправомерными, поскольку в населенном пункте отсутствуют источники питьевой воды, находящиеся в хозяйственном ведении ответчика.

Третье лицо – <Адрес> НСО, в судебном заседании пояснила, что требования не подлежат удовлетворению, предоставила письменные возражения по иску, в которых указано следующее: в Уставе МУП ИР «Западное» закреплено, что Предприятие осуществляет свою деятельность на территориях Преображенского, Степного, Улыбинского, Бурмистровского и Быстровского муниципальных образований. Предприятие создано в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, решения социальных задач и получения прибыли (п.3.1. Устава). Предметом деятельности Предприятия является: осуществление деятельности по оказанию услуг и выполнению работ в сфере ЖКХ (п.3.2. Устава). В п. 3.3. Устава предусмотрено, что реализуя поставленные цели, предприятие осуществляет следующие виды деятельности:

производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии);

сбор, очистка, распределение воды;

эксплуатация сетей водоснабжения, водоотведения;

эксплуатация канализационно - насосных станций:

сбор, транспортировка бытовых ли промышленных сточных вод;

Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, переданное ей собственником.

Считают, что сроки в течении, которых необходимо провести данные мероприятия являются существенно короткими, что затруднит в дальнейшем исполнение решения суда и повлечет дополнительную финансовую нагрузку на предприятие в виде уплаты исполнительского сбора в случае несвоевременного исполнения решения суда

Третье лицо - МКУ "УПРАВЛЕНИЕ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА ИСКИТИМСКОГО РАЙОНА", в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав представителей истца и ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что право на подачу иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей Управлением Роспотребнадзора по <Адрес> закреплено ст.ст. 40, 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите прав потребителей» и ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с нормами ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона Российской Федерации от Дата Номер «О защите прав потребителей» орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно (преюдициально) для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

При рассмотрении дел данной категории (в защиту неопределенного круга потребителей) необходимо иметь в виду, что, исходя из ст. 46 Закона Номер, в защиту неопределенного круга потребителей могут быть заявлены лишь требования неимущественного характера (то есть не связанные с взысканием каких-либо сумм), целью которых является признание действий продавца (исполнителя, изготовителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении круга потребителей (как уже заключивших договор, так и только имеющих намерение заключить договор с данным хозяйствующим субъектом) и прекращение таких действий, (п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от Дата Номер «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей").

В соответствии с преамбулой Закона Номер потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под неопределенным кругом потребителей понимается любое количество потребителей, интересы которых могут быть затронуты конкретным нарушением, такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов (соистцов), указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них и разрешении дела, что разъяснено в Обзоре судебной практики за первый квартал Дата г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 23 и Дата

Управление <Адрес>, выступив в защиту неопределенного круга потребителей, заявляет иск в интересах тех потребителей, которые пользуются коммунальными услугами, оказываемым Муниципальным унитарным предприятием <Адрес> «Южное» и тех потребителей, которые намереваются пользоваться данными услугами.

Федеральным законом от Дата № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем, холодного водоснабжения, устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и о техническом регулировании.

Согласно ст.1 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно п.1 ст. 19 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее СанПиН Дата-21) питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Согласно п.1 ст. 18 Федерального закона от Дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Согласно ст.7 Закона РФ от Дата Номер «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Уставе МУП ИР «Западное» закреплено, что Предприятие осуществляет свою деятельность на территориях Преображенского, Степного, Улыбинского, Бурмистровского и Быстровского муниципальных образований. Предприятие создано в целях выполнения работ, производства продукции, оказания услуг, решения социальных задач и получения прибыли (п.3.1. Устава). Предметом деятельности Предприятия является: осуществление деятельности по оказанию услуг и выполнению работ в сфере ЖКХ (п.3.2. Устава). В п. 3.3. Устава предусмотрено, что реализуя поставленные цели, предприятие осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); сбор, очистка, распределение воды; эксплуатация сетей водоснабжения, водоотведения; эксплуатация канализационно - насосных станций: сбор, транспортировка бытовых ли промышленных сточных вод. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, переданное ей собственником.

Территориальным отделом в <Адрес> в период с Дата по Дата проведена плановая выездная проверка в соответствии с решением от Дата в отношении МУП ИР «Западное».

В ходе плановой выездной проверки выявлены нарушения требований санитарного законодательства:

1. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований Номер. установлено:

- Проба Вода питьевая централизованного водоснабжения, код образца: Номер (<Адрес>, отобранная в 15.40 Дата), не соответствует требованиям СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по жесткости (превышает в 1,05 раза) и содержанию марганца (превышает в 8,4 раза).

- Проба Вода питьевая централизованного водоснабжения, код образца: Номер (д. Чупино, отобранная в 15.00 Дата), не соответствует требованиям СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа (превышает в 1,3 раза) и содержанию марганца (превышает в 16,5 раз).

- Проба Вода питьевая централизованного водоснабжения, код образца: Номер (<Адрес>, отобранная в 13.00 Дата), не соответствует требованиям СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по содержанию железа (превышает в 9,4 раза), по жесткости (превышает в 1,2 раза), по содержанию марганца (превышает в 7,1 раза), по мутности (превышает в 3,3 раза).

- Проба Вода питьевая централизованного водоснабжения, код образца: Номер (<Адрес>, отобранная в 10.35 Дата), не соответствует требования СанПиН Дата-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитании по содержанию марганца превышает в 11,1 раз), что является нарушением ст.2, ст.11, ст. 18, ст.19, ст.32 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; таблицы 3.1, таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к -обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» СанПиН Дата-21.

2. Не разработан проект ЗСО с указанием границ зоны и составляющих ее поясов; плана мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; правил и режима хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО для скважин расположенных по адресам: <Адрес> г|. Озерки, <Адрес>, д. Бурмистрово, <Адрес> д. Чупино, <Адрес> д. Горевка;

3. Не обеспечивается производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой (отсутствуют протоколы лабораторных исследований качества питьевой воды по адресам: <Адрес>, д. Бурмистрово, <Адрес> д. Чупино, <Адрес> д. Горевка), что является нарушением ст.2, ст.11, ст. 18, ст. 19, ст.32 Федерального закона Номер от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении и водоотведении»; п. 75, п. 77, п. 79, п. 105 СанПиН Дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; таблицы 3.1, таблицы 3.13 раздела 3 санитарных правил и норм «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитаний» СанПиН Дата-21

С целью устранения выявленных нарушений законодательства на основании п. 1 ч. 2 ст. 90 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» от 31.07.2020г. № 248-ФЗ и ст. 50 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от Дата N 52-ФЗ должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <Адрес> в <Адрес>, Дата выдано предписание об устранении выявленных нарушений Номер со сроком исполнения - Дата.

Ответственность за выполнение данного предписания возложена на МУП «ИР Западное»

В отношении МУП ИР «Западное» вынесено постановление по делу об административном правонарушении от Дата Номер о признании лица виновным в. совершении административного правонарушения по ст.6.5 КоАП РФ и привлечении к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Указанное выше постановление не обжаловалось, вступило в законную силу. Указанный штраф не оплачен.

На основании вышеизложенного суд пришел к воду, что требования истца к МУП ИР «Западное» являются обоснованные, указанный ответчик является надлежащим и обязан выполнить обязанности, которые на него просит возложить истец.

Поскольку для обеспечения выполнении требований санитарного законодательства необходимо значительное время, то суд приходит необходимым возложить на ответчика Муниципальное унитарное предприятие <Адрес> «Западное» обязанность в срок до Дата выполнить данные действия. Такой срок нашел подтверждение в судебном заседании, с учетом мнения представителя третьего лица МКУ «УЖХ ИР», который предоставил обоснованный график мероприятий.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать обеспечить МУП ИР «Западное» выполнение требований санитарного законодательства в срок до Дата, а именно:

Обеспечить производственный контроль качества питьевой воды по рабочей программе и в соответствии с рабочей программой по адресам: <Адрес>, д. Бурмистрово, <Адрес>, д. Чупино, <Адрес>, <Адрес>, д. Горевка в соответствии с федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" от Дата N 416-ФЗ и санитарными правилами и нормами СанПиН Дата-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских олений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Судья Табола К.В.

Подлинник судебного акта находится в материалах гражданского дела Номер