Решение по делу № 2-250/2025 от 13.03.2025

Дело №

05RS0№-10

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 13 марта 2025 года

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедова Ж.М.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Кизилюрте к ФИО2 о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Кизилюрте обратился в суд с исковым заявлением ФИО2 о признании незаконным бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

На основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителем истца ФИО4 заявлено ходатайство о рассмотрении гражданского дела без его участия.

Из искового заявления ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кизилюрте следует, что на основании письма МВД по Республики Дагестан «О мерах по предупреждению отравлений граждан на объектах общественного питания» проведено санитарно-гигиеническое обследование в кофейне «Теа», расположенного по адресу: Россия, <адрес>

По результатам обследования выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства по техническому регулированию, а именно:

- не представлен заключительный акт по результатам медосмотра;

- не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

- не представлен договор на сбор и обращение с отходами (твердыми коммунальными и жидкими отходами);

- не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания;

- работниками не пройден профилактический медицинский осмотр, а также не проведена аттестация по санитарно-гигиеническому минимуму, вакцинация в соответствии с установленным законодательством;

- не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

- не соблюдаются условия обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и посуды для посетителей;

- не осуществляется прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, сведений об оценке соответствия, предусмотренных техническими регламентами.

Таким образом, вышеизложенные факты свидетельствуют о нарушениях ФИО2 установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства по техническому регулированию при осуществлении своей деятельности, чем представляют серьезную опасность здоровью населения ввиду возможности возникновения и распространения различных заболеваний.

На основании изложенного просит суд удовлетворить требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Кизилюрте, признав незаконными бездействие ФИО2, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства и о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

Будучи надлежащим образом, извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчик по делу – ФИО2 в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила. Ходатайств об отложении слушания гражданского дела либо рассмотрении в ее отсутствие, суду не заявлено. Возражения по предъявленному иску не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Определением Казбековского районного суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ постановлено о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства.

Согласно статьи 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кизилюрте подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

В соответствии со статьями 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающую такую угрозу.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 51 Федерального закона «О Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные рвачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и в арбитражный суд, в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевой продукции» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость, а также которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений и которые не имеют товаросопроводительных документов.

Так, из акта санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения санитарно-гигиенического обследования деятельности по оказанию услуг общественного питания ФИО2, осуществляемой в кофейня «Теа», расположенного по адресу: Россия, <адрес> выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании, а именно Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов», СанПиН 2.3/2.4 3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», приказа Минздрава Российской Федерации №-н от ДД.ММ.ГГГГ, а также технического регламента Таможенного союза ТР№ «О безопасности пищевой продукции».

Согласно пункта 1.1. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и не инфекционных заболеваний.

На основании пункта 2.1. СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений с привлечением испытательных лабораторных центров, аккредитованных в национальной системе.

Согласно пункта 2.17. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», сбор и обращение отходов должны соответствовать требованиям по обращению с твердыми коммунальными отходами и содержанию территории.

Согласно пункта 2.21. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3.2. для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно пункта 5.9. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, служба осуществляет проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области защиты прав потребителей, и технических регламентов.

В соответствии с пунктом 2.22. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Согласно пункта 22 Приказа Минздрава Российской Федерации №-н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью 4 статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры», список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний, разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя.

Как следует из приведенных выше норм действующего законодательства Российской Федерации следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, в т.ч. обеспечение безопасности пищевой продукции (состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения).

Выявленные нарушения допущены вследствие непринятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Статья 41 Конституции Российской Федерации гарантирует право на охрану здоровья граждан.

Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации продуктов питания и оказания услуг в сфере общественного питания, создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан. Ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Ответчиком ФИО2 не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих доводы истца.

Принимая во внимание указанное выше, суд приходит к выводу, что исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кизилюрте к ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса

В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку Управление Роспотребнадзора по <адрес> в городе Кизилюрте в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины, то с ответчика ФИО2 в бюджет администрации муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 рублей, за требование неимущественного характера.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 и статьями 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе Кизилюрте к ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ФИО2, осуществляющей деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания в кофейне «Теа», расположенной по адресу: Россия, <адрес> выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил, нормативов и технических регламентов таможенного союза.

Обязать ФИО2 прекратить деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания в кофейне «Теа», расположенной по адресу: Россия, <адрес>, с нарушением требований санитарно-эпидемиологических правил, нормативов и технических регламентов таможенного союза.

Обязать ФИО2 обеспечить соблюдение требований СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20, ТР№, а именно:

- обеспечить заключительный акт по результатам медосмотра;

- не представлен список работников, подлежащих периодическим медосмотрам; - представить договор на сбор и обращение с отходами (твердыми коммунальными и жидкими отходами);

- проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания;

- пройти работникам профилактический медицинский осмотр, а также аттестация по санитарно-гигиеническому минимуму и вакцинацию в соответствии с установленным законодательством;

- проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

- соблюдать условия обработки (мытье и дезинфекция) кухонной и посуды для посетителей;

- осуществить прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции, сведений об оценке соответствия, предусмотренных техническими регламентами.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета муниципального района «<адрес>» Республики Дагестан государственную пошлину в размере 3 000 (три тысяча) рублей.

В соответствии со статей 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение может быть обжаловано ответчиком в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан через Казбековский суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий

судья Ж.М. Магомедов

Решение отпечатано в совещательной комнате.