Дело № 2-464/2022

УИД 10RS0008-01-2022-001086-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 августа 2022 года г.Медвежьегорск

Медвежьегорский районный суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Свинкиной М.Л.,

при секретаре Никкиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» о предоставлении жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу,

установил :

ФИО1 обратилась в суд по тем основаниям, что является нанимателем по договору социального найма жилого помещения, расположенного по адресу . 12.12.2018 дом уничтожен пожаром. Другого жилого помещения у ФИО1 не имеется. Сведениями о признании дома аварийным истица не располагает. ФИО1 признана малоимущей, состоит в очереди как нуждающаяся в жилом помещении. В связи с разрушением дома вынуждена проживать в г.Сегежа. Ссылаясь на положения статей 57, 87-89 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит обязать Администрацию муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» предоставить ей незамедлительно, вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям Медвежьегорского района, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению не менее 41,7 кв.м., находящееся в Медвежьегорском районе.

С учетом характера спорного правоотношения судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Паданского сельского поселения.

В судебное заседание истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2 поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить, пояснил, что ФИО1 выехала из жилого помещения, расположенного по адресу , вынужденно, после пожара в доме. Представленные ответчиком сведения из ЕГРН о площади ранее занимаемого ФИО1 жилого помещения (33,6 кв.м.) не оспаривал.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 заявленные требования не признала, поскольку полагала, что ФИО1 выехала из занимаемого жилого помещения до пожара, т.е. ее выезд в г.Сегежа не являлся вынужденным, в связи с чем оснований для внеочередного предоставления жилого помещения не имеется, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением в срок, установленный распоряжением о расселении дома (до 31.12.2027). Дом в Программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен. С учетом дополнительно представленных ФИО1 сведений о заработке малоимущность ФИО1 не оспаривается. Указала, что площадь жилого помещения, расположенного по адресу , согласно сведениям ЕГРН составляет 33,6 кв.м., в связи с чем требование ФИО1 о предоставлении ей жилого помещения площадью не менее 41,7 кв.м. на законе не основано.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация Паданского сельского поселения о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направила.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия. Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

На основании пункта 3 части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение, соблюден ли порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, относится ли истец к числу лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением по договору социального найма (состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении), имеется ли опасность для жизни и здоровья истца с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение, а также имеется ли у гражданина возможность проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Как установлено судом, ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу , площадью 33,6 кв.м., зарегистрирована в нем с 21.01.2002 по настоящее время.

Согласно сведениям технического паспорта и регистрационного удостоверения, выданного Республиканским бюро технической инвентаризации от 28.01.1981, в принадлежал Паданскому леспромхозу объединения «Кареллеспром».

Пунктом 1 приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» к муниципальной собственности отнесены объекты жилого и нежилого фонда, за исключением входящих в состав имущества предприятий. На основании пункта 2 приведенного Постановления объекты государственной собственности, указанные в приложении 3 (жилищный фонд) к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, подлежали передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 11.1 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» жилищный фонд, находившийся в собственности Паданского сельского поселения, подлежал передаче в собственность муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район».

Принадлежность жилого в муниципальному образованию «Медвежьегорский муниципальный район» ответчиком не оспаривается, оснований полагать обратное у суда не имеется.

Согласно статье 3 Устава муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» Паданское сельское поселение входит в границы Медвежьегорского муниципального района.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Устава муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» к вопросам местного значения муниципального района, решаемым органами местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поседений, входящих в состав муниципального района, относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно справке о пожаре Отдела надзорной деятельности Медвежьегорского и Пудожского районов от 14.02.2019 №2-4-1-25/47 12.12.2018 в 4-квартирном жилом доме Паданского сельского поселения № по в произошел пожар, в результате которого строение дома значительно повреждено огнем по всей площади, потолочные перекрытия обрушены, кровля и чердачное помещение дома уничтожены.

13.03.2019 решением жилищной комиссии Паданского сельского поселения №185 ФИО1 была поставлена в очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении с последующим внеочередным предоставлением освободившегося муниципального жилья как погорельцу.

Процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов определена Правительством Российской Федерации в постановлении от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Распоряжением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 22.01.2020 №23-р «О признании многоквартирного жилого Республики Карелия аварийным и подлежащим сносу» многоквартирный жилой признан аварийным и подлежащим сносу, расселение граждан предписано осуществить в срок до 31.12.2027.

Решение о признании многоквартирного жилого аварийным и подлежащим сносу принято на основании заключения межведомственной комиссии Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 31.10.2019 и экспертного заключения ООО «Проектный комплекс «Интеграл» от 10.09.2019 №ИО-219-09-19, из которого следует, что на момент проведения натурного обследования фундамент здания, стеновое ограждение, перекрытия, оконные и дверные проемы, конструкции пола, крыши и кровельного покрытия, а также инженерные системы дома полностью разрушены, процент физического износа здания составляет 100%.

Неудовлетворительное техническое состояние дома Администрацией муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» подтверждается.

Постановлением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 11.08.2020 №771 «О признании гражданки малоимущей в целях признания нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда» ФИО1 признана малоимущей.

Постановлением Администрации муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» от 11.08.2020 №772 «О принятии ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, включена в список граждан, пользующихся правом на получение жилых помещений во внеочередном порядке.

Жилое помещение маневренного фонда ФИО1 не предоставлялось.

Истицей ФИО1 указывается, что вследствие разрушения дома она вынужденно выехала из ранее занимаемого жилого помещения, в настоящее время проживает в г.Сегежа, снимает жилое помещение, договор найма в письменном виде с собственником жилого помещения не оформлен.

Оснований полагать, что ФИО1 выехала на постоянное место жительства в г.Сегежа до произошедшего 12.12.2018 пожара, у суда не имеется, само по себе медицинское обслуживание и работа ФИО1 в г.Сегежа о постоянном характере выезда ФИО1 из занимаемого ранее жилого помещения не свидетельствуют, суд также учитывает, что жилое помещение, расположенное по адресу , указывалось ФИО1 в качестве адреса своего постоянного места жительства при получении медицинской помощи в ГБУЗ Республики Карелия «Сегежская ЦРБ».

В данной связи суд приходит к выводу о том, что непроживание ФИО1 в жилом помещении по адресу , носит очевидно вынужденный характер.

Сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости на имя ФИО1 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Временное проживание ФИО1 в другом месте не свидетельствует о ее обеспеченности жилым помещением, поскольку иного жилья она не имеет, по-прежнему зарегистрирована по месту жительства в аварийном жилом помещении.

Согласно разъяснениям, данным в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года» (ответ на вопрос №3), само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Доказательств возможности проживания истицы и членов ее семьи в спорном аварийном доме до 31.12.2027 ответчиком не представлено.

В данной связи суд приходит к выводу о наличии оснований предоставления истцу ответчиком во внеочередном порядке другого жилого помещения, поскольку доказаны объективная нуждаемость в жилом помещении, существование опасности для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилье.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При установленных судом обстоятельствах заявленные истцом требования о внеочередном предоставлении другого жилого помещения в целом являются обоснованными, однако подлежат частичному удовлетворению с учетом установленной судом площади ранее занимаемого ФИО1 жилого помещения (33,6 кв.м.), а также его местонахождения ().

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Медвежьегорский муниципальный район» (ИНН <***>) предоставить во внеочередном порядке ФИО1 (паспорт ) по договору социального найма в границах п.Шалговаара Медвежьегорского района жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям Паданского сельского поселения, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению площадью не менее 33,6 кв.м.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.Л. Свинкина

Полный текст решения изготовлен 05 августа 2022 года