Решение по делу № 02-4968/2023~М-2987/2023 от 29.08.2023

УИД 77RS0013-02-2023-005397-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 годаадрес

Кунцевский районный суд адрес в составе:

судьи Кругликовой А.В.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4968/23 по исковому заявлению Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, к ООО Строительная компания «Севердорстрой» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации, к ООО Строительная компания «Севердорстрой», в котором просит обязать ООО Строительная компания «Севердорстрой» (ГРН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 31.01.2024 принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер песка в районе адрес» в адрес в рамках лицензии СЛХ81066ТЭ, путем проведения на основании утвержденного (согласованного) проекта работ и предоставления в департамент природных ресурсов и экологии адрес документации, подтверждающее приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания акта о ее ликвидации.

Иск мотивирован тем обстоятельством, что Ямало-Ненецкой природоохранной прокуратурой в ходе проверки деятельности ООО Строительная компания «Севердорстрой» (далее также Общество, ООО СК «Севердорстрой») выявлены нарушения требований законодательства о недропользовании.

ООО СК «Севердорстрой» осуществляло разведку и добычу песчаного грунта на основании лицензии СЛХ81066ТЭ в период с 24.04.2015 по 31.12.2022 на месторождении песка «Карьер песка в районе адрес».

Приказом и.о. директора департамента природных ресурсов и экологии адрес от 01.01.2023 № 0018 прекращено право ООО СК «Севердорстрой» на пользование недрами по лицензии СЛХ81066ТЭ, в связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО СК Севердорстрой» до настоящего времени, по истечении срока действия лицензий СЛХ81066ТР необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующие акты о ликвидации горных выработок не оформлены, с Департаментом: природных ресурсов и экологии Ямало- адрес не согласованы.

В связи с выявленными нарушениями закона Ямало-Ненецким природоохранным прокурором руководителю ООО СК «Севердорстрой» 20.04.2023 внесено представление об их устранении, однако из ответа организации от 27.04.2023 следует, что нарушения закона до настоящего времени фактически не устранены.

В судебное заседание представитель истца не явился, извещен.

В судебное заседание ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил отзыв на иск, в котором просил в его удовлетворении отказать.

В судебное заседание третье лицо – представитель Департамента природных ресурсов и экологии ЯНАО не явился, извещен, направил пояснения на иск, в которых не возражал против удовлетворения иска.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон и третьего лица.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 26 Закона о недрах горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, подлежат ликвидации или консервации по истечении установленного лицензией на пользование недрами срока пользования участком недр или при досрочном прекращении пользования недрами.

У лица, право пользования недрами которого прекращено, в том числе досрочно, сохраняются не исполненные им ранее или ненадлежаще исполненные обязательства пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

При полной или частичной ликвидации или консервации горные выработки, буровые скважины и иные сооружения, связанные с пользованием недрами, должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей среды, сохранность зданий и сооружений, а при консервации также сохранность месторождения, горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, на все время консервации. Для ликвидации горных выработок могут использоваться вскрышные и вмещающие горные породы, отходы производства черных металлов IV и V классов опасности в соответствии с проектом ликвидации горных выработок.

При ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, геологическая, маркшейдерская и иная документация, оформленная на дату ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, сдается на хранение в порядке, предусмотренном статьей 27 Закона о недрах.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статьях 37 и 38 Закона о недрах.

Ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются за счет средств пользователей недр, за исключением случаев, предусмотренных частью шестой статьи 21 Закона о недрах.

Согласно части 2 статьи 23.2 Закона о недрах ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами.

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых, технических проектов строительства и эксплуатации подземных сооружений, технических проектов ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 № 2127.

Согласно пункту 8 Порядка № 2127 проектная документация по участкам недр местного значения до утверждения пользователем недр подлежит согласованию с уполномоченным органом государственной власти соответствующего субъекта РФ.

В соответствии с пунктом 11 Порядка № 2127 уполномоченный орган осуществляет согласование проектной документации по участкам недр местного значения, предоставленным в пользование для осуществления видов пользования недрами, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 6 Закона о недрах, в том числе, технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении общераспространенных полезных ископаемых, и изменения к нему.

Право пользованиями недрами, предоставленное ООО СК «СДС» для целей разведки и добычи песка на месторождении «Карьер песка в районе адрес» в адрес, ЯНАО по лицензии на пользование недрами СЛХ 81066 ТЭ от 24,04.2015, в связи с истечением установленного лицензией срока пользования участком недр прекращено с 01.01.2023 приказом Департамента от 10.01.2023 N 0018.

Указанный приказ направлен в адрес ООО СК «СДС» письмом Департамента от 10.01.2023 № 89-27/01-08/00371 и сообщено, что Обществу необходимо исполнить обязательства, предусмотренные пунктом 8 части 2 статьи 22 и статьей 26 Закона о недрах, пунктом 5 Порядка прекращения права пользования участками недр местного значения, в том числе досрочного, приостановления осуществления права пользования участками недр местного значения и ограничения права пользования участками недр местного значения, утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 16.05.2013 Ns 339-П, а именно: привести земельные участки, нарушенные при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования; выполнить мероприятия по ликвидации и консервации горных выработок; представить в департамент отчет о выполнении условий пользования участком недр местного значения, предусмотренных лицензией, результаты маркшейдерских замеров объемов добытых полезных ископаемых, оригинал лицензии на пользование недрами со всеми приложениями.

До настоящего времени в Департамент на согласование технический проект ликвидации и консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участка недр местного значения на месторождении «Карьер песка в районе адрес», не поступал.

Акт о ликвидации и консервации горной выработки, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами в отношении участка недр местного значения на месторождении «Карьер песка в районе адрес» не поступал и не подписывался.

Таким образом у ООО СК «СДС» право пользования недрами по Лицензии прекращено, но сохраняются не исполненные им обязательства, как пользователя недр по ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, до дня их полного исполнения.

С 01.01.2022 вступили в силу изменения в часть 5 статьи 26 Закона о недрах, согласно которым ликвидация и консервация горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, считаются завершенными после подписания акта о ликвидации или консервации уполномоченными органами, указанными в статье 37 и 38 Закона о недрах.

В соответствии с пунктом 6 Положения о региональном государственном геологическом контроле (надзоре), утвержденного постановлением Правительства ЯНАО от 08.09.2021 Ns 795-П, региональный государственный геологический контроль (надзор) осуществляет департамент природных ресурсов и экологии ЯНАО.

В нарушение вышеуказанных требований закона ООО СК «Севердорстрой» до настоящего времени, по истечении срока действия лицензий СЛХ81066ТР необходимые работы по ликвидации горных выработок в соответствии с разработанным в установленном порядке проектом не произведены, соответствующие акты о ликвидации горных выработок не оформлены, с Департаментом природных ресурсов и экологии адрес не согласованы.

Доказательств обратного, материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах, иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ООО Строительная компания «Севердорстрой» (ОГРН <***>, ОГРН <***>) в срок не позднее 31.01.2024 принять меры по ликвидации горной выработки, образовавшейся в результате разведки и добычи песка на месторождении «Карьер песка в районе адрес» в адрес в рамках лицензии СЛХ81066ТЭ, путем проведения на основании утвержденного (согласованного) проекта работ и предоставления в департамент природных ресурсов и экологии адрес документации, подтверждающее приведение горной выработки в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, сохранность месторождений, горной выработки, для подписания акта о ее ликвидации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение

изготовлено 29 августа 2023 года