Дело №2-665/10-2025

46RS0030-01-2024-014300-80

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 мая 2025 года

Ленинский районный суд города Курска в составе:

председательствующего - судьи Митюшкина В.В.,

при секретаре – Подгорной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области об оспаривании решения и о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчику с указанным иском. В обоснование заявленных требований указала, что она, являясь матерью ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получившей государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала на улучшение жилищных условий, а именно на оплату первоначального взноса к ипотечному кредиту на приобретение жилья в размере 600 000 рублей по заключенному договору купли-продажи жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Часть стоимости имущества оплачивалась за счет кредитных средств ПАО «Сбербанк России». Право собственности на указанное имущество было зарегистрировано за истцом, однако в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала ответчиком было отказано в связи с наличием информации о признании жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу или реконструкции. Вместе с тем решение о признании жилого помещения таковым в установленном порядке не принималось, а его техническое состояние, установленное оценщиком, свидетельствует об обратном. В связи с этим просит обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в размере 600 000 рублей на погашение задолженности по договору купли-продажи жилого дома и земельного участка.

В судебном заседании представить истца – адвокат Мазуров С.А. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 в удовлетворении иска просила отказать в виду отсутствия к этому правовых оснований.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета на стороне истца, ФИО4 полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.7 указанного Федерального закона).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий (п.1 ч.3 ст.7 Закона).

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч.5 ст.7 Закона).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты (ч.6.1 ст.7 Закона).

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в том числе в случае наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.8 ч.2 ст.8 Закона).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения (п.1 ч.1 ст.10 Закона).

Согласно п.2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года №, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения.

В случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на: а) уплату первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья (п.3 Правил).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" (пп. «а» п.3(1) Правил).

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала перечисляются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) в безналичном порядке на указанный в соответствующем договоре банковский счет организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физического лица, осуществляющего отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо на счет эскроу в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве и договора счета эскроу, либо на банковский счет кооператива, либо на банковский счет организации, предоставившей лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредит (заем), в том числе ипотечный, в счет уплаты первоначального взноса при получении кредита (займа), в том числе ипотечного, и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по такому кредиту (займу), либо на банковский счет лица, получившего сертификат, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства либо на реконструкцию дома блокированной застройки, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкцию дома блокированной застройки, либо в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства либо на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию дома блокированной застройки (п.16 Правил).

На основании п.4 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского семейного капитала и перечня документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, утвержденных приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, в соответствии с частью 6.1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" заявление может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств материнского капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, и на получение остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты.

Судом установлено, что на основании решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №№ в размере 586 946 рублей 72 копейки в связи с рождением первого ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 (продавец) и ФИО1 (покупатель) был заключен договор купли-продажи жилого дома общей площадью 43,6 кв.м. с кадастровым № и земельного участка площадью 1 625 кв.м. с кадастровым №, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>. По условиям договора стоимость имущества составила 900 000 рублей, из которых 730 000 рублей – стоимость жилого дома, 170 000 рублей – стоимость земельного участка. Часть стоимости жилого дома в размере 600 000 рублей оплачивается денежными средствами, предоставляемыми покупателю на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №№. Указанная сумма будет перечислена в качестве первоначального взноса к ипотечному кредиту на счет продавца. Покупатель обязуется в течение трех рабочих дней с момента регистрации права собственности на объекты подать документы в уполномоченный орган для перечисления продавцу средств материнского (семейного) капитала и предоставить продавцу документ, подтверждающий принятие документов соответствующим органом. Часть стоимости объектов в размере 300 000 рублей оплачивается за счет целевых кредитных денежных средств, предоставленных покупателю на приобретение объектов ПАО «Сбербанк России».

ДД.ММ.ГГГГ между ПАО «Сбербанк России» (кредитор) и ФИО1, ФИО5 (созаемщики) был заключен кредитный договор, по условиям которого кредитор предоставил созаемщикам денежные средства в размере 300 000 рублей на приобретение готового жилья – объектов недвижимости: жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Право собственности ФИО1 на указанные объекты, а также обременение в пользу ПАО «Сбербанк России» было зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 600 000 рублей, просила направить их на уплату первоначального взноса к ипотечному кредиту на приобретение вышеуказанного жилья, а именно на перечисление их получателю ФИО4 по договору купли продажи жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (на уплату первоначального взноса при поручении кредита (займа) на приобретение жилья в размере 600 000 рублей было отказано на основании п.8 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ (в связи с получением информации о том, что приобретаемое помещение не пригодно для проживания, является аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Основанием к принятию решения явился ответ Администрации Михайловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, признан аварийным.

Указанные обстоятельства сторонами не оспаривались, подтверждаются материалами пенсионного дела.

Согласно чч.1,2,4 ст.15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п.7 Положения).

Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации либо в результате чрезвычайной ситуации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (п.33 Положения).

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями; о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания; об отсутствии оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции; о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п.47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п.49 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как следует из представленных материалов, заключением межведомственной комиссии МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, <адрес>, <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания в соответствии с п.33 постановления Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 (большой процент износа – 70,8%), переведен в статус нежилого помещения. Указанное обстоятельство послужило основанием предоставления собственнику единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Принимая во внимание, что приобретенное истцом жилое помещение было в установленном порядке признано непригодным для проживания, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы стороны истца и третьего лица со ссылкой на отчет об оценке рыночной стоимости жилого дома и земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что в настоящее время жилой дом пригоден для проживания, не могут быть приняты во внимание, поскольку Постановлением от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" определено, что оценка и обследование помещения в целях признания его непригодным для проживания граждан относится к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в этих целях.

Кроме того, при оценке стоимости спорного имущества ДД.ММ.ГГГГ предметом исследования техническое состояние объекта не являлось.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Курской области об оспаривании решения и о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшении жилищных условий - на оплату приобретаемого жилого помещения жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Полное и мотивированное решение стороны могут получить 26 мая 2025 года в 17 часов.

Судья