№

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июня 2022 года г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеева С.В.,

при секретаре Тишковой Н.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, в отношении ФИО1, работающего директором ООО «УК Гарант», к административной ответственности не привлекался,

УСТАНОВИЛ:

27.04.2022 года в 16 часов 20 минут в ходе осуществления контроля за соблюдением обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выездном обследовании, на основании протокола инструментального обследования выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии на участках улично-дорожной сети г.Пудожа в Пудожском муниципальном районе РК: нарушение п. 13 основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации, которое выразилось в наличии на проезжей части дороги в нарушение требования п., 8.2, 8.12, 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее ГОСТ Р 50597-2017), а именно: в г. Пудоже на ул. Ленина возле дома № 40 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 10 см, шириной 76 см, длиной 89 см, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Пушкина возле дома № 20 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде пролома размерами: глубиной более 15 см, шириной 600 см, длиной 230 см, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Пушкина возле дома № 2 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 10 см, шириной 180 см, длиной 150 см, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Карла Маркса возле дома № 37 имеется дефект в покрытии проезжей части размерами: глубиной 15 см, шириной 190 см, длиной 17 метров, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Карла Маркса возле дома № 79 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 7 см, шириной 70 см, длиной 100 см, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Карла Маркса возле дома № 79 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 11 см, шириной 130 см, длиной 86 см, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Карла Маркса возле дома № 79 имеется дефект в виде занижение обочины размерами: глубиной 14 см, длиной 20 метров, в нарушения п.5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Карла Маркса возле дома № 58 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 9 см, шириной 147 см, длинной 173 см, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Карла Маркса возле дома № 45 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 15 см, шириной 265 см, длиной 430 см, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Карла Маркса возле дома № 45 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 12 см, шириной 150 см, длиной 100 см, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, г. Пудож на ул. Пионерская возле дома № 45 имеется дефект в покрытии проезжей части в виде выбоины размерами: глубиной 13 см, шириной 76 см, длинной 70 см, в нарушения п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Вышеуказанные выбоины на проезжей части дорог не были обозначены соответствующими дорожными знаками и не были ограждены в соответствии с п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017. Выявленные нарушения обязательных требований вышеуказанных стандартов, норм и правил создают непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Администрация Пудожского муниципального района заключила с ООО «УК Гарант» контракт № 141аэф-21 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог местного значения на территории Пудожского городского поселения. Согласно п.3.2.9 данного контракта ООО “УК Гарант” обязано информировать участников дорожного движения путем установки технических средств организации дорожного движения обо всех случаях повреждения Объектов; согласно п.3.2.23 данного контракта ООО “УК Гарант” обязано ежедневно производить осмотр Объектов, фиксировать обнаруженные дефекты и недостатки в журнале осмотра, обеспечивать ликвидацию повреждений на Объектах, угрожающих безопасности движения транспорта и людей, в случае необходимости устанавливать соответствующие дорожные знаки и ограждения; кроме того, подрядчик обязан обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, ГОСТов, отраслевых дорожных норм, отраслевых дорожных методических документов, муниципальных правовых актов, а также требований контракта (п. 7.1).

Согласно Уставу ООО «УК Гарант» пункта 4 пп. 4.1 Высшим органом Общества является общее собрание участников Общества. В случае, когда участником Общества является одно лицо, оно принимает на себя функции Общего собрания участников (пункт 4 п.п. 4.1). Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Директором ( пп 4.2). С учётом выше изложенного, должностным лицом ООО «УК Гарант» ФИО1 не выполнены требования по обеспечению безопасности дорожного движения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебное заседание не явился, в телефонограмме, поступившей в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно п.6 ст.3 Закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Закона).

При этом владельцы автомобильных дорог – это исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.7 ст.3 Закона).

В соответствии с п.п.1, 2 ст.12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О правилах дорожного движения», определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п.8.2«ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие рыхлого (талого) снега после окончания работ по их устранению, осуществляемых в сроки по таблице 8.1.

Согласно п.8.12 ГОСТ Р 50597-2017 УСП не должен иметь дефектов, влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 8.6.

В соответствии с п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

24.01.2022 года между администрацией Пудожского муниципального района и ООО «УК Гарант» заключен муниципальный контракт №141аэф-21 на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог местного значения на территории Пудожского городского поселения.

В соответствии с п.3.2.9 данного контракта ООО «УК Гарант» обязано информировать участников дорожного движения обо всех случаях повреждения объектов путем установки технических средств организации дорожного движения.

Согласно п.3.2.23 данного контракта ООО «УК Гарант» обязано ежедневно производить осмотр объектов, фиксировать обнаруженные дефекты и недостатки в журнале осмотра, обеспечивать ликвидацию повреждений на объектах, угрожающих безопасности движения транспорта и людей, в случае необходимости устанавливать соответствующие дорожные знаки и ограждения.

В п.7.1 данного контракта указано, что ООО «УК Гарант» обязано обеспечить выполнение работ в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил, ГОСТов, отраслевых дорожных норм, отраслевых дорожных методических документов, муниципальных правовых актов, а также требованиями контракта.

В соответствии с п.4.2 Устава ООО «УК Гарант» руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом Общества – Директором.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ учредителем и директором ООО «УК Гарант» является ФИО1

В связи с изложенным ФИО1 обязан обеспечивать соответствие требований по обеспечению безопасности дорожного движения в отношении вышеуказанной автомобильной дороги.

Оснований для применения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

С учетом изложенного нахожу, что вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 25.05.2022, где указано, что 27.04.2022 в 16 час. 40 мин. в ходе осуществления контроля за соблюдением обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при выездном обследовании, на основании протокола инструментального обследования выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на участках улично-дорожной сети г.Пудожа, указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, выявленные дефекты;

- заданием от 27.04.2022 на проведение выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) улично-дорожной сети г.Пудожа, где установлен срок – 27 апреля 2022 года; протоколом инструментального обследования от 27.04.2022 года с фототаблицей, где зафиксированы ход и результаты обследования проезжей части улиц г.Пудожа, нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, выявленные в ходе обследования; копиями свидетельств о поверке средств измерения со сроком до 14.07.2022 и до 21.10.2022;

- Уставом ООО «УК Гарант», выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.04.2022, где указано, что ФИО1 является учредителем и директором ООО «УК Гарант».

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что директор ООО «УК Гарант» ФИО1 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании улично-дорожной сети г.Пудожа, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Смягчающим вину обстоятельством является признание вины, отягчающих вину обстоятельств не имеется.

В соответствии со ст.3.1 Кодекса РФ об АП целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

В силу общих правил назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии Кодекса РФ об АП РФ (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об АП).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, прихожу к выводу о том, что достижение целей наказания и обеспечение реализации задач административной ответственности будет возможно при назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа - УФК по РК (МВД по Республике Карелия)

ИНН <***>, КПП 100101001, ОКТМО 86642000, счет получателя платежа №03100643000000010600 в Отделении НБ РК Банка России г.Петрозаводск,

БИК 018602104, КБК 18811601121010001140, УИН №.

наименование платежа – административный штраф №.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 Кодекса РФ об АП при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в сумме 10 000 руб.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Корнеев С.В.