Решение по делу № 2-1735/2025 от 29.12.2025 - об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

61RS0№-19

к делу №2-1735/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2025 г. ст.Тацинская

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Туголуковой Е.С.,

при секретаре Калюля Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что в период с 1980 года по 1988 год он проходил службу в МВД ФСИН Ростовской области. За указанный период работы у работодателя документы о заработной плате не сохранились. С 2017 года он является пенсионером и ему назначена трудовая пенсия по старости. При назначении пенсии не были учтен вышеуказанный период службы в органах ФСИН в связи с отсутствием документов о заработной плате. При этом, у истца имеется комсомольский билет, содержащий информацию о его заработной плате и ежемесячных взносах в ВЛКСМ, а также архивная справка №, выданная ГУ МВД России по Ростовской области, где указано, что ФИО1 работал в органах ФСИН и его ежемесячный оклад составлял 100 рублей. 24.09.2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом периода его работы с 1980 года по 1985 год в ФСИН н основании сведений о заработной плате, указанных в комсомольском билете и архивной справки. ОСФР по Ростовской области в перерасчете пенсии ФИО1 было отказано в связи с тем, что комсомольский билет и архивная справка не являются документами, подтверждающими заработную плату ФИО1 в указанные периоды. С учетом уточненных исковых требований, истец просит суд обязать ответчика произвести ему перерасчет страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с 1980 года по 1985 год, указанных в комсомольском билете и архивной справке № от 06.06.2024 года, начиная с 01.10.2024 года.

Определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 28.10.2025 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУ МВД России по Ростовской области.

Протокольным определением Белокалитвинского городского суда Ростовской области от 18.11.2025 года по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ГУФСИН России по Ростовской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в иске, пояснил, что в случае перерасчета пенсии с учетом сведений о заработной плате за период с 1980 года по 1985 год, его пенсия увеличится, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Ростовской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, так как комсомольский билет не является документом, который принимается ОСФР по Ростовской области в целях подтверждения среднемесячного заработка для оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принята в качестве документа, подтверждающего месячный заработок, так как подтвердить фактический заработок работника на данном предприятии и сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника не представляется возможным. Заработная плата, указанная в архивной справке, не соответствует размеру заработной платы, указанной в комсомольском билете.

Представители третьих лиц ГУ МВД России по Ростовской области и ГУФСИН России по Ростовской области, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ГУФСИН России по Ростовской области в письменном отзыве указал, что ФИО1 служил в ИТК-13 УИТУ УВД Ростоблисполкома с 1980 года по 1988 год. В ГУФСИН России по Ростовской области лицевые счета о заработной плате ФИО1 за указанный период на хранение в архив не поступали, ГУФСИН России по Ростовской области сведениями о его заработной плате не располагает.

Дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1 и 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1). Перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года (п. 1 ч. 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1- го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. На основании ч. 2 указанной статьи заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов.

Согласно п. 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных де и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании пп. б п. 7 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного на основании Приказа Минтруда России от 04.08.2021 N 538н для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении ее размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы (сведения) об обстоятельствах, предусмотренных Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", (с учетом которых исчисляется размер страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера указанной части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии по старости) по состоянию на 31 декабря 2014 г. (часть 10 статьи 15 Федерального закона "О страховых пенсиях");

Порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии определен п. 2 статьи 30 Федерального Закона от 17 декабря 2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в соответствии с которым расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 01 января 2002 года определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 01 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона от 17 декабря 2001 № 173- ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 настоящего Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих общий трудовой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, приобретенный до 1 января 2002 года, который не был учтен при осуществлении оценки пенсионных прав застрахованного лица в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 г., если невозможно документально подтвердить среднемесячный заработок в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, то могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что ФИО1 с 16.12.2017 года назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

24.09.2024 года ФИО1 обратился в ОСФР по Ростовской области с заявлением о перерасчёте страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате, указанных в комсомольском билете.

Решением ОСФР по Ростовской области № от 26.09.2024 года ФИО1 отказано в перерасчете пенсии по комсомольскому билету в связи с тем, что документов, подтверждающих факт утраты документов о заработке в связи со стихийным бедствием, небрежным хранением, умышленным уничтожением и другими причинами не сохранности первичных документов, не по вине работника и невозможностью их восстановления, не имеется (л.д.76).

ФИО1, не согласившись с указанным решением ОСФР по Ростовской области об отказе в перерасчёте страховой пенсии по старости, воспользовался предоставленным ему правом и обратился с иском в суд.

Согласно трудовой книжке ФИО1 АТ-V № с датой заполнения 24.05.1988 года, ФИО1 с 01.10.1978 года по 24.05.1988 года служил в органах внутренних дел непрерывно 09 лет 07 месяцев 23 дня (пр.№ 01.10.1978, пр. № от 24.05.1988) (л.д.53).

Из архивной справки № от 06.06.2024 года следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел: с 01.10.1978 года по 12.09.1980 года в Уфимской специальной средней школе подготовки начальствующего состава МВД СССР, с 15.10.1980 года по 24.05.1988 года инспектором, оперуполномоченным, страшим оперуполномоченным режимной части ИТК-13 УИТУ УВД Ростоблисполкома, режимной части Николаевской ИТК-13 УИТУ УВД Ростоблисполкома (л.д.9).

Согласно архивной справке №, выданной ГУ МВД России по Ростовской области 06.06.2024 года, в соответствии с приказом о расстановке оперативного состава аппарата УИТУ № от 27.03.1984 года, должностной оклад оперуполномоченного ИТК № ФИО1 составлял 100 рублей; в соответствии с приказом № от 01.04.1987 года, должностной оклад ФИО1 составлял 100 рублей (л.д.9-13).

Согласно информации ГУФСИН России по Ростовской области, ФИО1 служил в ИТК-13 УИТУ УВД Ростолисполкома с 1980 года по 1988 год. В ГУФСИН России по Ростовской области лицевые счета о заработной плате ФИО1 за указанный период на хранение в архив не поступали, ГУФСИН России по Ростовской области сведениями о его заработной плате не располагает. В ходе розыска, документы, подтверждающие заработную плату ФИО1, не обнаружены (л.д.110).

Из комсомольского билета ФИО1 №, выданного Тацинским райкомом ВЛКСМ Ростовской области 13.04.1976 года, с учетом заключения специалиста Центра специальных экспертиз по <адрес> № от 09.12.2025 года, усматривается, что его заработная плата за 1979 год составила: январь -8 рублей, с февраля по декабрь- 40 рублей за каждый месяц; за 1980 год: январь- 40 рублей, февраль-40 рублей, март-40 рублей, апрель-40 рублей, май-40 рублей, июнь-40 рублей, июль -40 рублей, август-40 рублей, сентябрь- 40 рублей; за 1981 год: март – 140 рублей, апрель-140 рублей, май-140 рублей, июнь-140 рублей, июль-140 рублей, август-140 рублей, сентябрь-140 рублей, октябрь-160 рублей, ноябрь-160 рублей, декабрь-160 рублей; за 1982 год: с января по декабрь за каждый месяц по 160 рублей; за 1983 год: с января по декабрь за каждый месяц по 230 рублей; за 1984 год: с января по декабрь за каждый месяц по 230 рублей; за 1985 год: январь -237 рублей, февраль-237 рублей, март-237 рублей, апрель -237 рублей.

Суд приходит к выводу, что отсутствие лицевых счетов, ведомостей по начислению заработной платы, справок о её размере в спорный период по причинам, независящим от истца ФИО1, не могут лишить его права на перерасчёт пенсии в соответствии с заработной платой, которую он получал, работая в ИТК-13 УИТУ УВД Ростоблисполкома в период с 1980 года по 1988 год.

Представленный ФИО1 комсомольский билет и архивная справка являются документами, косвенно подтверждающими его фактический заработок в указанный спорный период, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере его заработка. Факт принадлежности ФИО1 комсомольского билета №, выданного Тацинским райкомом ВЛКСМ Ростовской области 13.04.1976 года и архивной справки № от 06.06.2024 года, выданной ГУ МВД России по Ростовской области, в которых указан его заработок в спорный период, ответчиком не оспаривается. Сведения о размере заработной платы членов ВЛКСМ в комсомольский билет вносились, исходя из ведомостей о заработной плате.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у ОСФР по Ростовской области не имелось оснований для отказа ФИО1 в принятии для оценки пенсионных прав сведений о его заработной плате по указанным комсомольскому билету и архивной справке.

Принимая во внимание, что истец ФИО1 из-за отсутствия первичных документов о заработной плате, не может реализовать право на перерасчёт размера пенсии по наиболее выгодному для него варианту среднемесячной заработной платы, а представленные комсомольский документ и архивная справка № от 06.06.2024 года подтверждают фактический заработок в спорный период, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца, возложив на ОСФР по Ростовской области обязанность произвести перерасчёт размера пенсии по старости с учётом заработной платы, указанной в комсомольском билете и архивной справке № от 06.06.2024 года за период с 1980 года по 1985 год.

При этом принимая во внимание, что согласно п. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения, а также учитывая, что ФИО1 с заявлением о перерасчете пенсии с предоставлением комсомольского билета и архивной справки обратился в ОСФР по Ростовской области 24.09.2024 года, то перерасчет пенсии ему должен быть произведен в период, начиная с 01.10.2024 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (ИНН №) – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ОГРН № произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, перерасчет по страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с 1980 года по 1985 год, указанных в комсомольском билете №, выданном Тацинским райкомом ВЛКСМ Ростовской области 13.04.1976 года и в архивной справке № от 06.06.2024 года, выданной ГУ МВД России по Ростовской области, начиная с 01.10.2024 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 декабря 2025 года

Председательствующий Е.С. Туголукова