Дело № 2-40/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2023 года г. Севск

Севский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Сафроновой О.В.,

при секретаре Генераловой Е.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности № 03/23 от 10.01.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Брянской области об установлении факта проживания в радиационной зоне и признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что она проходила обучение на очном отделении в Брасовском сельскохозяйственном техникуме и проживала в период учебы с ДАТА по ДАТА в общежитии данного учебного заведения, расположенного на территории <адрес>, отнесенного в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При обращении ДАТА в пенсионный фонд с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, решением УПФР № от ДАТА ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих ее регистрацию в общежитии техникума в <адрес>. Вместе с тем, факт проживания в общежитии техникума в указанный период подтверждается ее заявлением о принятии на учебу на дневное отделение с указанием в нем о нуждаемости в общежитии, обходным листом за подписью кастелянши, коменданта и воспитателя общежития, книжкой успеваемости учащегося, дипломом об образовании. Ссылаясь на то, что архивные документы, подтверждающие регистрацию студентов в общежитии не сохранились, просила в судебном порядке установить факт ее проживания в <адрес> в период с ДАТА по ДАТА, признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновении права, т.е. с 01.11.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала и просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении. В дополнение пояснила, что техникум располагался в 40 км от дома, поэтому она нуждалась в общежитии. В период учебы она проходила практику в <адрес>, диплом писала будучи в техникуме и защитила его в ДАТА После получения диплома из общежития она фактически выехала ДАТА, после того, как получила обходной лист. В период учебы в ДАТА она получила свой первый паспорт в Брасовском ОВД. По окончании учебы вернулась в <адрес>, где устроилась на работу и вновь зарегистрировалась у родителей с ДАТА Брак с ее супругом регистрировался в <адрес> ДАТА, поскольку супруг проживал в <адрес>, затем переехал к ней в <адрес>. Регистрация по месту жительства в <адрес> с ДАТА, о чем указано в ее паспорте, была вызвана заменой паспорта в связи с вступлением в брак и сменой фамилии.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании представила документы об изменении наименования пенсионного фонда с ГУ-ОПФ РФ по Брянской области на ОСФР по Брянской области, без реорганизации юридического лица, о чем представила выписку ЕГРЮЛ, возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по основаниям, приведенным в решении пенсионного фонда об отказе истцу в назначении пенсии.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с досрочным пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) и в случаях, установленных бланкетными нормами, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, установлены ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

В соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании в ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 определено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Поскольку вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу, связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, требования истца в указанной части подлежат рассмотрению в порядке искового производства.

Судом установлено, что истец ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка <адрес> (девичья фамилия ФИО4 была изменена в связи с вступлением в брак, что следует из свидетельства о рождении № от ДАТА и свидетельства о заключении брака серии № от ДАТА /л.д. 34, 35/, с ДАТА по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца №, выданным ДАТА <...> /л.д.9-18/.

ДАТА истец обратилась в ГУ-ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 /л.д. 40-44/.

Решением ГУ-ОПФ по Брянской области № от ДАТА в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у нее документов, подтверждающих регистрацию и постоянное проживание в период с ДАТА по ДАТА на территории <адрес>, отнесенной с ДАТА по ДАТА к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом /л.д. 37/.

Исковые требования о досрочном назначении пенсии истец ФИО1 основывает на факте ее проживания в зоне с льготным социально-экономическом статусом в <адрес> в период обучения в <...> с ДАТА по ДАТА

Из материалов дела судом установлено, что истец с ДАТА действительно обучалась в <...> (Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДАТА № переименован в <...>) на очном отделении по специальности «Гидромелиорация» (приказ о зачислении № от ДАТА, приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № от ДАТА), что подтверждается справкой филиала <...> № от ДАТА, а также выданным ей дипломом о среднем профессиональном образовании № рег. № от ДАТА с присвоением квалификации «техник-гидротехник» /л.д. 21/.

Согласно вышеуказанной справке, факт проживания ФИО3 в период с ДАТА по ДАТА на территории <адрес> в общежитии техникума названное учебное заведение подтвердить не может, в связи с истечением давности сроков хранения документов. <...> принадлежит общежитие, расположенное по адресу: <адрес> Общежитие № /л.д. 32/.

Доводы ФИО1 о ее проживании в период учебы в общежитии учебного заведения подтверждаются ее заявлением от ДАТА о принятии на дневное отделение <...>, содержащем указание о ее нуждаемости в общежитии /л.д. 23 -обр.стр./, копией обходного листа за подписью коменданта и воспитателя общежития, заверенных печатями и штампом образовательного учреждения /л.д. 25/, книжкой успеваемости учащегося (зачетной книжкой), содержащей семестровые и экзаменационные оценки истца за период учебы с 1-го по 4-й курсы, прохождении учебно-производственной практики в <адрес> в 1983-1984г.г., а также преддипломной практики в июне 1986г. в <адрес>, о защите дипломного проекта ДАТА, задание на который было ей выдано ДАТА /л.д. 26-31/, решением Государственной квалификационной комиссии от ДАТА о выдаче ей диплома ДАТА /л.д. 31 обр.стр./.

В подтверждение доводов истца о получении паспорта в период обучения в <...> и ее регистрации после окончания учебы в <адрес>, т.е. по прежнему месту постоянного жительства, в деле имеется копия домовой книги Шведчиковского сельского Совета, содержащая сведения о данных паспорта ФИО4, ДАТА.р. серии №, выданного <...> от ДАТА, а также запись о том, что она прибыла из <адрес> и прописана в дер.<адрес> с ДАТА, что подтверждается штампом прописки Исполкома Шведчиковского сельского Совета /л.д.38-39/.

Как следует из трудовой книжки истца № от ДАТА, истец была принята на работу с ДАТА в совхоз «Новоямский» в качестве секретаря-машинистки /л.д.19-20/.

Согласно справке администрации Брасовского района № от ДАТА /л.д. 33/, <...> находился на территории <адрес>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (плотность загрязнения по цезию 137- от 1 до 5 Ки/кВ.км).

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, <адрес> был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДАТА по ДАТА

Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст.55, ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Оценив представленные в дело доказательства, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО5 (прежняя фамилия ФИО4) Л.Н. в период прохождения обучения в <...> по очной форме обучения на момент катастрофы ЧАЭС в период с ДАТА по ДАТА постоянно проживала в общежитии указанного образовательного учреждения, расположенного в <адрес>, то есть проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет для нее снижение пенсионного возраста на 1 год и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

Вопреки доводам представителя ответчика, отсутствие в зачетной книжке истца сведений о сдаче каких-либо экзаменов на момент катастрофы ЧАЭС (26.04.1986г.), само по себе не опровергает факт проживания ФИО3 в указанный период в общежитии <адрес>, поскольку получение непосредственно в техникуме задания на дипломное проектирование ДАТА и защита дипломного проекта ДАТА, подтверждают нахождение и проживание истца в <адрес> в указанное время, что в соответствии с примечанием к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 дает ей право на первоначальную величину снижения пенсионного возраста, установленную статьями 32 - 35 настоящего Закона, т.е. независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории.

Учитывая, что документы, подтверждающие факт заселения и регистрации истца в общежитии «<...>» не сохранились в связи с истечением срока хранения документов, иным способом, кроме как в судебном порядке, установить данный факт для истца не представляется возможным.

В этой связи, исковые требования ФИО1 об установлении факта ее проживания в период с ДАТА по ДАТА в <адрес>, расположенного в указанный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с п.8 ч.1 ст.13, ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022г. №332п, Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда РФ по Брянской области с 01.01.2023г. переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОСФР по Брянской области), что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-23-4894402 от 09.01.2023г. о дате внесения указанных изменений 01.01.2023г.

Принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган ДАТА, при этом право на указанную пенсию у нее возникло ДАТА (по достижении 54 лет с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с установлением судом факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом), в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с учетом даты ее обращения в пенсионный орган, с 1-го числа месяца, в котором она обратилась за ней, то есть с 01.11.2022г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г.

Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с 01.11.2022г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 17 января 2023 года.

Председательствующий О.В. Сафронова